中共广州市荔湾区中南街工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据广州市委的部署和荔湾区委巡察工作领导小组的工作安排，2018年4月18日至6月20日，广州市区委巡察第14组对我中南街开展了巡察。2018年7月4日，巡察组向我街反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把牢政治方向，提高政治站位，以最坚决的态度把巡察整改任务抓紧抓好。

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我街党工委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效加强和推进我街领导班子建设、干部队伍建设和作风建设，真正把巡察的成果转化为加强和防范风险，促进我街各项事业又好又快发展的动力。 

 (一)压实领导责任。我街党工委成立了以党工委书记为组长、其他班子成员为副组长、街属各党组织、各科室单位负责人为组员的巡察整改工作领导小组，负责统筹、指挥整改工作落实。领导小组下设办公室，负责协调推进整改工作。7月份以来多次召开领导小组会议、党工委会议、整改工作推进会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了以《关于广州市区委巡察第14组巡察中南街党工委反馈意见的整改方案》为重点的整改框架；根据巡察的反馈意见，我街领导班子成员主动认领问题、挑实责任，部门负责人主动认领问题、划定责任，全街上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。采取定期抽查的方式，全面掌握整改工作落实情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部日常考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、坚持问题导向，落实主体责任，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实。

中南街党工委及领导班子成员严格按照巡察整改反馈意见要求，围绕巡察反馈的7大方面25项问题共43个具体问题，制定了96项具体整改措施，目前已完成整改29个，基本完成整改10个，正在推进整改4项，建立和健全制度17个，诫勉谈话1人次，谈话提醒15人次，通报批评9人次，批评教育并扣除当月绩效奖金3人次。

（一）关于“党的领导弱化方面”的问题整改

1、着力解决“党工委贯彻学习党的十九大精神停留在表面”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街党建工作制度》，对落实“三会一课”制度进行详细指引说明，并实行党工委委员挂点联系基层党组织制度，明确领导班子成员每年讲党课次数，确保政治理论学习由上至下不放松、不头重脚轻。二是今年以来中心组成员已按照要求每个重要专题均认真撰写学习心得，同时明确由纪工委定期对心得、笔记等材料进行检查，杜绝出现造假抄袭现象。三是丰富学习方法，十九大以来已举办专题辅助讲座4场，举行党建知识竞赛1次，同时建立了中心组学习微信群，学习形式更加多样，达到随时随地学习的效果。8月30日开展了***新时代中国特色社会主义思想和十九大知识测验，参加党员的平均分达到了90.57分。

2、着力解决“肃清李嘉、万庆良恶劣影响不深入”的问题。

整改情况。一是已于7月再次召开党工委专题会议，对上级文件进行再学习，切实提高认识，针对《中南街关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的实施工作方案》进一步研究、完善肃清举措，进一步明确工作责任，认真开展肃清工作，建立工作台账。二是在8月23日召开了巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，切实做好理论学习、征求意见、谈心谈话、批评与自我批评等环节的工作，在思想上、政治上、组织上、行动上做到坚决肃清恶劣影响。专题民主生活会质量高、效果好，受到参会上级督导组领导的肯定。三是在10月15日再次召开坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良工作推进会，对下一步肃清工作进行再部署，同时结合纪律教育活动月持续开展警示教育。

3、着力解决“‘扫黑除恶’行动未形成态势”的问题。

整改情况：一是制定了《中南街扫黑除恶专项斗争工作方案》，今年以来组织召开了中南街扫黑除恶专项斗争工作会议、中南街开展扫黑除恶工作推进会、中南街推进扫黑除恶宣传工作会议等专题会议，持续分解当前和今后一个时期的工作目标、任务和措施。9月12日，中南街召开党工委传达省市区扫黑除恶领导小组第六次会议精神。9月14日，中南街召开涉黑线索研判会。9月27日，中南街党工委书记黄荣元、街办事处主任袁之明分别与海南联社党总支部书记，海南联社党总支部书记进行扫黑除恶谈话，街办事处副主任林伟成与海南社区居委会主任、海中社区居委会主任进行扫黑除恶谈话。9月28日，街办事处副主任林伟成以集体谈话方式，约谈街出管中心、社区服务中心、文化站、残联、安监中队、劳监中队负责人。二是积极利用两个联社、服务单位、企业商家的LED电子显示屏传播扫黑除恶专项斗争工作情况，在全街21个生产社的宣传栏张贴区下发的署有举报方式的海报和《致居民的一封信》，在街道办事处门口、联社、社区等地设置举报信箱6个，制作大型扫黑除恶宣传广告牌2个，悬挂扫黑除恶宣传横幅102条，有效提高了扫黑除恶知晓率，扩大了扫黑除恶宣传覆盖面，畅通举报渠道，营造全民参与的良好氛围。在9月12日上午，开展“扫黑除恶创平安 禁毒反邪促和谐”大型宣传活动，该活动被广东电视台、广州市电视台报道，在广大群众中引起了强烈反响。三是加强扫黑除恶工作与党建、基层正风反腐、肃清李嘉、万庆良恶劣影响等工作相结合，加强线索摸排工作，加大打击力度，形成高压态势。近期已由街监察室对扫黑除恶“保护伞”有关线索进行了排查，9月25日，上报1宗扫黑除恶线索给荔湾区扫黑除恶办。

4、着力解决“统筹驾驭发展能力欠缺”的问题。

整改情况：一是全力推进海南、海中2个联社城中村改造，做好宣传造势，强化引导联社社员对城中村改造的正确认识。海南联社已于6月份举行城中村整体改造股东代表意愿表决，获得100%通过；8月份举行全体村民意愿表决，3538名村民有3403名投了赞成票，村民同意率达到96.18%。下一步将由区城市更新部门确定开发商、制定补偿方案再进行股东代表和全体村民表决。海中联社已纳入2019年城中村改造计划，于9月27日召开海中联社全体股东代表大会，就旧村改造的意愿、改造的方式、改造的模式及是否引入合作意愿企业等事项进行表决，到会股东代表63人全票通过同意更新改造。目前，经街党工委会集体研究同意并上报区城市更新局审批。二是利用社区“微改造”项目不断提升社区整体环境和公共设施水平。按照计划，2018年12月份前完成2017年度社区“微改造”项目建设，2019年底之前按计划完成两个联社截污纳管、自来水管网改造等工程项目建设。三是配合区有关部门落实好如意大道、菊树医院、变电站等项目的征地拆迁工作。加强与联社沟通协调和群众宣传，认真做好调研，目前该项工作正根据区委、区政府的部署在推进中。四是加强对街道经济产业转型的领导和统筹力度，对接区委、区政府关于海龙科技创新产业区的发展战略定位来谋划中南地区三年发展总体计划，做好各重点项目和企业的服务工作，努力做好招商引资。岭南V谷园区在2018年8月18日进行园区产业客户签约仪式，荔湾区政务服务站、荔湾区人才服务站、中南街党群服务站、荔湾区图书馆等多家机构落户，绿瘦集团、广东虹雨照明、家边购、荣骏、同益空气能、远大集团广州办事处进驻园区；绿瘦旗下零售额度较大的广东绿瘦电子商务有限公司已由天河区迁入我区，将有效提高我区的税收和批零额。

5、着力解决“化解纠纷解决问题能力不足”的问题。

整改情况：一是全力配合区执法部门依法依规处置天嘉市场“两违”问题，并举一反三，严控辖内“两违”问题，确保零增量、去存量。启动街、联社两级联动机制，在全街范围内实行宅基地建房备案制度，及时将宅基地建房的情况录入市的相关信息系统，定期进行巡查，对违反区有关规定超面积、超层数、超高度建设的违法建设坚决予以拆除，今年以来共备案306宗，拆除违法建设面积75265.74平方米。严格按照国土规划部门要求，组织对违法用地情况实施立案查处，强制整改，同时增加国土巡察员的巡察密度，确保及时发现问题和持续***整改效果。今年以来已发现查处违法用地10宗，其中历史违法用地8宗，新增违法用地2宗，已全部上报区国土部门处理。二是积极协调、多级联动，着力解决“脏乱差”问题。从增加人力运力入手，坚持“一日两清运”解决垃圾“日产日清”问题，已对辖区8处情况较为严重的花木垃圾堆放点进行清理，共清运垃圾200多吨；对保洁公司实行严格考评制度，每月召开会议确定完成保洁任务方支付服务费。着力清理解决环境卫生黑点、难点和乱张贴问题。街道制定了清理环境卫生黑点、难点工作方案，要求保洁公司在保障日常巡回保洁、清运垃圾工作正常运行下，组织突击小组，集中清理了生北支涌4号桥（广珠西线桥下）、生南支涌6号桥旁、武广大地塘段至菊树一街（武广高桥底）、天嘉大道、西埠路、海龙路段、海中二社公厕旁和赤岗片区等卫生黑点和死角。同时，保洁公司从以往的4名专职清理员增至6名，专人清理乱张贴。三是在海南赤岗路口建成一个可容纳70台车辆停放的大型停车场，其他区域正在研究划分停车位；每天高峰期安排民兵在易堵路段进行交通疏导。结合社区“微改造”对部分积水、泥泞路面进行修复，提升道路质量。通过一系列举措，街道辖内车辆乱停放、交通无序的局面已大大改善。四是多项措施并举，解决建筑材料及垃圾堆放问题。街现有在建房365间，大量建筑材料及垃圾堆积在堤围及村道两侧，严重影响堤围安全、美观及车辆通行，就此问题，街道牵头，联社配合开展了自建房备案工作，将自建房的相关信息存档备查；同时，联社根据实际情况合理规整建筑材料及垃圾的临时堆放，每天安排专人巡查，有效规管了施工方、户主建筑材料堆放及垃圾清理；街道综合行政执法队、联社治保队加强了自建房巡查工作力度。五是9月11日，区水农局、街道、联社、施工单位、监理公司、设计公司组织召开工作协调会，目前消防栓已接通水管。六是落实武广铁路征地拆迁海南第九生产社商铺补偿、安置房房产证办理等后续系列工作。截止当前，已经与海南第九生产社谈妥解决方案，正分步组织验收，现消防验收已过，待综合验收完毕，相关问题可全部解决。

6、着力解决“不重视意识形态工作”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街宣传工作制度》及《中南街意识形态工作责任制实施方案》，进一步完善意识形态、舆情处置工作制度，使之常态化，明确党工委会议专题研究意识形态工作每年不少于2次。二是扎实抓好党员领导干部中心组学习，规定中心组对意识形态工作相关内容的学习每年不少于1次，各党支部每半年向党工委专题报告意识形态工作1次，每季度召开意识形态工作分析研判会1次，特殊情况及时研判；每年度由党工委负责组织检查考核本单位意识形态工作，将检查考核情况纳入全街年度目标综合考评。同时指导和督促街属各党支部严格按街道下发的方案抓落实，确保全街在意识形态工作上不出现任何问题。

7、着力解决“意识形态阵地疏于管理”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街宣传工作制度》，对网站、微信公众号、微博等意识形态阵地的规范化管理进行了明确规定，同时在各阵地开设十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想以及“四个走在全国前列”等宣传专栏，及时更新信息。二是在联社、社区新建一批党建宣传栏、宣传广告牌，对原有破损宣传栏进行修复，对设置不合理的宣传栏进行调整，落实联社、社区专人管理宣传栏，及时更新张贴内容。截止9月底共更换宣传海报58张，总面积385㎡，新建大型户外广告牌2块，总面积135㎡，新设宣传栏5个，公益广告宣传栏38个，电子显示屏2块。

8、着力解决“党工委会议和行政办公会议混开、党工委议事决策内容不全面、党工委议事制度和实际脱节”的问题。

整改情况：一是根据实际操作情况修订完善了《中南街党工委、办事处议事制度》，明确划分党工委会议和行政工作会议议题事项，规范议题申报、审定程序，建立科学民主的决策议事机制。二是制定出台了《中南街“三重一大”事项决策制度》，进一步明确“三重一大”事项，加强街党工委对“三重一大”事项的决策把关。三是制定出台了《中南街2018年下半年党工委会议事计划》，明确党工委会议定期听取党建、党风廉政建设、人大政协、群团工作等专项情况汇报，定期研究部署相关工作的有关要求。

（二）关于“党的建设缺失方面”的问题整改。

9、着力解决“中心组学习停留在表面”的问题。

整改情况：一是修订完善了《中南街党工委中心组学习制度》，根据上级部署每年年初制定年度学习计划，规范台账管理，规范学习笔记，做到每次学习会议都有会议通知、会议签到、会议记录、会议图片等存档。二是严格按照《广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法》要求，参照区委《2018年荔湾区各党委（党工委、党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，结合街道实际，不断完善学习计划，自7月份开始，坚持每月组织一次学习。同时不断改进学习方法，营造良好学习氛围，防止将学习变成开会，每位中心组成员每年至少要作一次以上的中心发言，谈学习心得体会，谈看法观点，谈意见建议。三是明确由纪工委每半年一次对中心组成员的学习心得、学习笔记等进行检查，端正学风，杜绝形式主义。

10、着力解决“民主生活会批评与自我批评流于形式”的问题。

整改情况：严格落实区委组织部《关于推进我区党员领导干部民主生活会制度标准化的通知》要求，加强会前沟通，认真做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、批评与自我批评、落实整改等环节工作，不断提高民主生活会质量。在今年召开的2017年度党员领导干部民主生活会、巡察整改专题民主生活会、巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活中，我街班子及成员能够做到有效利用批评和自我批评的武器，做到实事求是、“辣味”十足，彻底把问题点明白、说清楚，不绕弯、不讲过场，开门见山、一针见血，主动暴露自己的缺点，虚心接受大家的意见和建议，切实查找存在的问题和不足，真正起“咬耳扯袖、红脸出汗”效果，受到参会上级领导和督导人员的肯定。

11、着力解决“落实《广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划》滞后”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街党工委加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018—2020年）》，形成年度工作要点和具体措施，全面规范街道党内政治生活。二是修订完善了《中南街党政领导干部挂点联系制度》，严格按照“五个固定”“四大任务”要求，认真组织开展深入调研，查找突出问题，形成问题清单，以问题为导向，结合街党工委年度工作要点指导社区、经济联社等基层党组织制定年度规范党内政治生活工作方案。

12、着力解决“统筹规划地区党建工作不力”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街“党旗红”基层党建三年行动提升计划（2018－2020年）》，针对全街党建工作的缺口、短板制定具体措施，明确目标任务，层层压实责任。二是建立中南街党建联席会议制度，整合辖区资源，统筹谋划地区党建，构建“大党建”“大工委”党建工作格局，提升以党建揽全局促发展能力水平，8月30日召开了第一次联席会议。三是落实党工委委员挂点联系指导基层党组织制度，加强对基层党组织党建工作的指导和管理力度；对工作能力不高的1名党建指导员进行调整岗位处理，同时向区委组织部报备，下一步将配齐配强党建指导员和社区组织员队伍，提升基层党组织的战斗力。

13、着力解决“党组织设置不合理”的问题。

整改情况：一是加强党组织对生产社的领导，根据联社党员分布以及有利于党员管理方向的实际情况，制定联社党总支下设党支部工作方案，其中海南联社党总支下设连生、生北、南丫、赤岗、棉村、菊树6个支部，已于11月5日召开党员大会进行选举，正式成立党支部；海中联社下属东约和南约2个支部已于11月23日完成换届选举工作。二是8月21日完成了对海南社区党支部升格为党总支工作，下设第一党支部、第二党支部，并设置党小组。

14、着力解决“经济联社股东代表党员比例小”的问题。

整改情况：一是已制定出台了年度党员发展计划，将发展对象名额适当向联社倾斜，并向区委组织部争取到更多发展名额。目前已确定海中联社3名理事作为2018年的发展对象。二是按照区委关于实施经济联社党员培养计划的统一部署，在未来几年内加大发展力度，力争把条件成熟的理事、股东代表发展为党员，同时把优秀党员培养成理事或股东代表，街党建指导员强化对发展党员工作的指导帮助。

15、着力解决“基层党组织支委会议事内容、议事程序不规范，赶工补做三会一课记录”的问题。

整改情况：一是加大对基层党组织指导力度，于8月中旬召开了全街基层党建工作标准化专题培训会，指导各基层党组织严格按照标准化要求落实基层党组织“三会一课”制度。二是建立督导制度，由党组织挂点领导组织党政办每季度对各党（总）支部的“三会一课”记录开展一次检查，督促各党支部落实好“三会一课”制度，并将检查结果定期通报。对检查发现存在的问题，由办公室以书面形式反馈给各党（总）支部，并要求限时完成问题整改。对不按要求完成限时整改任务的党（总）支部，由街监察室对相关责任人实施约谈。

16、着力解决“发展党员程序不规范、发展党员档案材料缺失、党费收缴不规范”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街党建工作制度》，明确发展党员工作流程和细则，加强各基层党组织的培训学习和指导力度，8月中旬由党政办组织召开了发展党员工作标准化和党费收缴工作专题培训，着重就发展党员五个阶段25个步骤，进行系统学习，突出在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等关键环节。明确由街道党建指导员全程跟进监督指导，确保党员发展工作质量。二是整理党员档案，统一发展党员档案材料内容，由各基层党组织负责对近五年发展党员的档案进行认真梳理，制作党员材料目录清单，按照党员发展流程和细则的要求，对照清单在符合原则的情况下补充完善党员档案材料内容。三是严格按照《中南街“党旗红”基层党建三年行动提升计划（2018－2020年）》的要求，明确党员缴纳党费是党内政治生活的一项重要内容，按规定开展党费收缴工作。今年以来该项工作已严格按规定执行中。

17、着力解决“党务公开工作部署指导缺位”的问题。

整改情况：制定出台了《中南街党建工作制度》，明确党务公开工作的内容、流程等规范化操作；明确将党务公开作为党建工作的一项重要制度在党工委会议上定期专题研究，并对各党组织的公开内容进行审核。

18、着力解决“党务公开内容不全面”的问题。

整改情况：一是为全街党组织制作、修复、改装了一批党务公开专用宣传栏，做到全覆盖，要求各党组织按规范认真落实党务公开制度，定期公开党组织工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况、民主评议党员、党费收缴等情况。二是实行党组织党务公开巡查制度，由党建指导员负责定期对基层党组织党务公开内容进行检查，凡发现没有及时公开内容、公开内容不规范或弄虚作假的，对党组织主要责任人进行问责。

（三）关于“全面从严治党不力方面”的问题整改

19、着力解决“党工委统筹部署党风廉政建设工作不力”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街党风廉政建设责任制清单》《中南街落实“两个责任”实施方案》，并计划于2019年初与班子成员签订《中南街2019年党风廉政建设责任状》，进一步明确细化党工委领导班子的主体责任、领导班子的党风廉政建设责任、纪检监察的监督责任，形成常态化责任追查机制。二是10月份党工委听取纪工委1-9月份党风廉政建设工作汇报；12月将召开党工委会议专题研究、部署、检查党风廉政工作,并听取纪工委年度工作情况专题报告。三是结合“扫黑除恶”、全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响、中央环保“回头看”等工作，形成基层正风反腐高压态势，严肃查处相关案件。如近期对“填倒建筑废弃物、固体物品废品收购点（5+4）”共9点的情况进行调查了解，排查是否存在黑恶势力和党员干部涉“保护伞”现象；对在中央环保“回头看”落实工作不力的6名相关人员进行问责处理。我街正风反腐工作的质量和办案数量同比上年有较大幅度提升，6月份在全区排名第四，1—6月综合排名第七。

20、着力解决“‘三述’活动走过场”的问题。

整改情况：一是开展关于“三述”活动的相关文件规定的学习培训，提高班子成员的思想认识，坚持问题导向，从思想上解决重视程度不够的问题。二是在来年的“三述”活动中进一步强化审核程序，党工委、办事处重要总结、报告坚持由分管领导审查、主要领导把关。三是由街纪工委对党政领导“三述”发言进行检查，对发言质量不高、材料不按要求撰写的成员由党工委书记实施约谈。

21、着力解决“监督执纪“四种形态”运用不到位，对出现的问题没有运用咬耳扯袖、红脸出汗指出问题、纠正错误”的问题。

整改情况：一是由街纪工委安排联系相关单位对纪检监察干部进行系统培训学习，使其能够正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵和关键，在处理信访案件、查办违纪案件中更好地把握监督执纪“四种形态”的运用，做到及时查处违法违规行为，落实主体责任。二是严格落实《中南街党风廉政建设责任制清单》《中南街落实“两个责任”实施方案》要求，确保街党工委主体责任“中轴线”不偏，在党工委扩大会议、机关党支部会议上开展了关于彭宙同志违反工作纪律的警示教育，对街道领导干部倾向性、苗头性问题起到了良好的警示作用。

22、着力解决“党工委书记与班子成员、班子成员与科室负责人没有做到谈话提醒全覆盖”的问题。

整改情况：一是制定出台了《中南街落实全面从严治党主体责任开展谈话提醒工作指引》，认真落实从严治党主体责任，建立抓早抓小机制，扎实开展谈话提醒工作。明确要求班子成员每季度完成谈话提醒一次以上，做到谈话提醒层层落实，全覆盖。第三季度，7名班子成员共开展谈话提醒14人次。二是街纪工委、监察室建立了谈话提醒情况台账，并定期通报相关情况，对未按规定要求完成的，按规定权限和程序组织约谈，确保谈话提醒落到实处。

23、着力解决“街纪工委“三转”不到位”的问题。

整改情况：已调整得力干部担任纪工委副书记、监察室主任一职，确保专人专职，同时减少监察室其他兼职事务，使其聚焦主业主责，守牢纪律防御阵地；配备了一名综合素质较高的人员充实纪检力量；已配齐专用的办公室、谈话室、电脑、***录音笔等场地和设备；专项办公经费正常保障。

24、着力解决“监督执纪问责宽松软”的问题。

整改情况：一是认真梳理了2017年排查的24条党员违反计生政策线索，同时已与区纪委相关部门汇报有关情况，现将等待回复，下一步将在上级纪检监察部门的指导下，妥善处理该历史遗留违纪党员问题。二是对巡察发现中利用上班时间浏览无关网页的街文化站站长姚若初同志进行通报批评、谈话提醒。三是制定了《中南街2018年纪律教育活动月工作方案》，将结合近年来街道党员违纪案件加强警示教育和防范工作，做到以案明纪、以案促廉，强化正风肃纪效果。

25、着力解决“廉政教育缺失”的问题。

整改情况：一是已新建造两个纪律教育专用宣传栏，每月制定更换新的宣传展板，加强对街道领导干部的廉政文化宣传教育。二是已制定廉政谈话台账样式，下一步有相关对象立即开展廉政谈话。三是实行党员干部随身微教育实时监察和提醒通报制度，不定时提醒党员干部学习新任务，月底最后一天通报学习完成情况，8月份完成率100%。

26、着力解决“党工委没有认真落实应备案人员出国（境）证件的集中保管和核实工作”的问题。

整改情况：一是制定出台《中南街关于科级及以下机关、事业单位工作人员因私出国（境）管理办法》，同时在会议上重申《中南街经济联社领导班子、监事会成员、经济社社长出国（境）管理办法》。二是对街道科级及以下行政事业编制工作人员及经济联社、经济社干部、社区居委负责人的港澳通行证、护照、入台证等三证由街道统一实施管理，建立管理台账。

（四）关于“中央八项规定精神不落实 ，“四风”问题纠正不彻底方面”的问题整改。

27、着力解决“街道各党支部大肆补做党建材料应付巡察”的问题。

整改情况：一是于8月中旬举办“三会一课”制度标准化专题培训班，对全街党支部书记、党小组长及党务工作人员进行培训，通过培训一方面加强人员教育，提高思想认识，充分认清落实好“三会一课”制度的必要性、重要性；另一方面提升相关人员的党务工作能力，确保“三会一课”在各基层党组织得到严格落实。二是对在巡察工作中弄虚作假的相关人员以及2013至2015年纪律教育活动月活动总结抄袭造假的负责人进行处理。

28、着力解决“党工委巧立名目，违规发放津补贴”的问题。

整改情况：一是立行立改，2013年期间违规发放的购物卡、津补贴已由时任班子成员折算现金进行清退；扶贫工作领域违规发放的工作补贴及超标餐费已由相关人员进行清退。截止目前共清退金额278834元。二是主要领导已在党工委会上就以上问题进行了深刻检讨。三是结合纪律教育活动月开展相关警示教育，杜绝类似情况再发生。

29、着力解决“街道列支大额会议培训费且审批不严格，涉嫌借培训会名义公款旅游”的问题。

整改情况：已修订完善《中南街财务管理制度》和《中南街内审制度》，对会议、培训的合理性、必要性、支出数额和渠道等严格把关、慎重审批。今年以来我街没有会议费、培训费的相关支出。

30、着力解决“随意开支、隐形公款吃喝现象严重”的问题。

整改情况：一是8月份组织街道财务人员分批参加区财政局组织的政府会计准则制度培训班，加强教育引导，提高街道财务工作人员管好账、用好钱的思想意识，把牢财经管理的第一道关口。二是对财务人员2人进行谈话提醒，并进一步明确工作纪律，提出工作要求。三是已修订完善《中南街财务管理制度》和《中南街内审制度》，严格执行公务接待、加班用餐等有关规定，完善财务凭证资料，并对资料不全的予以补正。

（五）关于“选人用人不规范，执行组织人事纪律不严格方面”的问题整改。

31、着力解决“街道有的干部提拔没有经过科级干部民主推荐或竞争上岗程序、经济联社换届人选考察时没有听取街纪工委的意见”的问题。

整改情况：一是在中心组学习会上对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于印发荔湾区科级干部选拔任用工作实施办法》（荔人社[2016]55号）、《关于印发进一步规范科级公务员调任工作的意见的通知》（荔人社[2016]56号）等有关文件规定进行再学习、再强调，明确以后对规定解读把握不准的要及时请示有关部门，防止出现选人用人程序错误。二是立行立改，规范干部选拔任用动议提名环节，严格执行“凡提四必”制度，在8月份的海南社区党总支及下属支部的选举，9月份海南联社党总支下属6个党支部委员选举，绿廋、高得2个党支部书记任命中实行组织部门、纪检部门“双研判”，扩大选人用人意见听取范围，增强选人用人严谨性，使干部选拔更加民主化、透明化。

32、着力解决“街道部分重要岗位干部长期不交流，混岗现象突出”的问题。

整改情况：一是在中心组学习会上组织对干部管理相关规定进行再学习，提高对抓好干部使用管理工作重要性的思想认识，坚决克服讲客观理由的现象发生，严格执行上级相关规定要求。二是已研究制定轮岗、混岗整改工作方案，待区因机构改革人事冻结政策解冻后统一组织实施。

（六）关于“廉政风险漏洞大，防控基础薄弱问题突出方面”的问题整改。

33、着力解决“街道资产管理制度缺失，执行公务卡报销制度不严格，执行预算编制不规范，小额工程建设、物品采购制度不完善”的问题。

整改情况：一是已制定出台了《中南街道资产管理制度》《中南街物资采购制度》《中南街工程管理制度》《中南街合同管理制度》等内控制度，并编制了公务卡报销等内控流程。二是对街道2018年预算和实际开支进行检查梳理，严控没有纳入预算的开支，对预算外但确有必要的开支严格按照财务管理规定做好预算调整工作。三是对办公用品、宣传材料、饮用水等非政府采购物资采取询价的方式确定固定供应商，弥补制度漏洞，防范廉政风险。

34、着力解决“街道督促经济联社审计整改不到位，经济联社固定资产管理不严格、会计核算制度不合规、大额现金提现无请款申请”的问题。

整改情况：一是根据《关于督促和指导经济联社开展2017年度经济责任审计存在问题整改工作的通知》（荔财其〔2018〕116号）的文件精神，于2018年8月15日组织召开海南、海中经济联社审计整改工作推进会议，下达2017年度经济联社经济责任审计存在问题整改通知书，提出我街指导意见，要求经济联社限期整改并提交审计整改工作报告。二是督促和指导经济联社完善内部制度建设，目前海中、海南联社九项制度的建设，计划分阶段争取召开股东代表大会投票通过。

35、着力解决“新一届海南经济联社领导班子招录工作人员程序缺失”的问题。

整改情况：一是就人员问题已对经济联社主要负责人进行提醒谈话，切实提高经济联社招录的工作人员的思想认识和招录标准。二是对各经济联社招录的工作人员实施一次全面普查，彻底清查经济联社2013年后新招录的工作人员，对招录过程中有违反相关规定的坚决予以清退。

36、着力解决“街工会执行工会费用开支制度不严格、审批不规范”的问题。

整改情况：一是立行立改，严格执行全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理》的规定，严控工会经费支出范围，规范经费审批报销程序。进一步落实工会经审委的职责任务，每年度对工会经费进行审核，确保工会经费使用范围合理，支出手续程序规范。二是已取消机关工会经费对街道饭堂开支补贴，重新梳理整顿机关工会经费收支，严格按照工会相关经费管理规定列支费用。

37、着力解决“街道未开设公务车专用账户，未严格执行政府采购“定点维修、定点加油、一车一卡”制度”的问题。

整改情况：已立即进行整改，修订完善了《中南街公务用车使用管理办法》，开设公务车专用账户，严格执行公务车辆日常维护管理规定，实行“一车一卡”制度，每辆公务车辆设置单独加油卡，到政府采购协议供应商进行维修保养。

（七）关于“为官不为问题突出方面”的问题整改。

38、着力解决“街道辖区河道黑脏臭现象比较严重，水污染治理效果不明显”的问题。

整改情况：一是结合两个联社水管改造全力推进截污纳管工程和围堰截污工程。截污纳管工程中，海南联社工程已完成勘察设计，计划审图和造价咨询。海中联社工程勘察设计已挂网招标，准备招代建；自来水管工程海南联社勘察设计已挂网招标，海中联社勘察设计正在进行财政评审。河涌围堰截污工程由区水务和农业局负责具体实施，目前已完成。二是已发函协调区城管局加大对河涌水面、河堤及周边的垃圾清理和保洁力度，根据区河长办部署不定期开展洗河行动，今年以来已开展洗河行动16次，合共清理垃圾、杂物约160吨。三是联合区环保局开展辖内“散乱污”企业清理整治行动，在第二次全国污染源普查中完成了13家散乱污等场所并资料上报。制定了散乱污清理整顿工作方案，组织召开了工作会议和企业约谈会议，对工作方案里的30家及检查发现的“散乱污”场所依法进行查处，目前已关停和搬离22家散乱污场所。  

39、着力解决“广州市黑臭河涌管理范围内违法建设整治百日行动拆违工作推进缓慢”的问题。

整改情况：按照《广州市荔湾区人民政府关于全面开展30条黑臭河涌水环境整治工作的方案》的要求，全力配合区执法局开展河涌拆违行动。截止到9月30日共拆除棉村、赤岗、生南3条河涌违法建设约17272平方米，完成任务约44.12%，其余任务大部为民居，下一步将根据上级制定的有关拆除和赔偿方案推动拆除。

40、着力解决“街道落实河长制不严”的问题。

整改情况：一是已在街河长制工作会议上组织各级河长对《中南街河长河湖巡查工作制度》《中南街河长制工作督查督办制度》等相关制度进行再学习再强调，进一步压实工作责任，提高思想认识。二是严格落实河长制，街、村级河长按要求完成巡河任务，及时上报和处理巡河发现的问题。三是明确由监察室定期对河长制落实情况实施督导检查，对因巡河不力、出现问题没有及时上报处理的各级河长坚决予以追究责任。目前我街各级河长巡河工作正常，没有发现违规情况。

41、着力解决“党工委解决历史遗留问题不力”的问题。

整改情况：一是坚持依法行政、依法办事，街道已于2018年4月连续两次向海南经济联社发出《关于做好违反计划生育政策人员农村土地承包经营权登记颁证相关工作的函》，责成海南经济联社落实法院作出的《行政判决书》，做好群众思想工作，按规定恢复原违反计生人员相关福利待遇，并对情况相同的人员一视同仁处理，防止重复出现相同问题。目前海南联社全部历史违法计生人员已获得土地权益有股份，无法分配土地的已基本获得货币补偿；海中联社有关人员已获得土地权益，将在下一步的股份制章程改革时按规定进行股份分配。二是加强法律指导，结合群众诉求推动联社进行股份制改革，在现有法律法规的框架下修订联社《股份章程》，确立长效机制，理顺历史问题症结。目前两个联社已委托法律顾问研究方案，同时开展前期的社员群众调研工作。

42、着力解决“班子成员缺乏钉钉子精神，群众反映的河堤除患问题解决不力”的问题。

整改情况：一是充分结合召开专题民主生活会进一步强化班子成员敢于攻坚克难的精神，把为民解难的多少、力度的大小作为衡量干部完成工作任务的主要标准，切实增强各级领导干部的服务意识。二是分管经济联社工作的班子成员已对河堤隐患问题进行了调研，查找问题根源，初步提出了妥善解决办法，并指导海南经济联社立足自身解决问题。三是再次发函积极协调区水农局将隐患堤围纳入项目计划，并发函件告知联社，督促其在汛期根据村级河长制工作职责制定临时管理措施，并安排专人对此段河涌加大巡查力度、安装警示标识牌，保障周边居民群众安全。

43、着力解决“街道安监中队缺乏主动作为意识”的问题。

整改情况：一是已对安监中队队长进行谈话提醒，要求安监中队确保完成2018年立案任务。二是修订完善《中南街纪检监察室督促检查工作制度》，强调并实行街道重点工作督办督查机制和责任追查机制，确保街道各项工作顺利推进。

三、巩固整改成果，建立长效机制，全面推进中南事业发展

经过三个月严肃认真的集中巡察整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。下一步，我街将按照上级要求，继续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，牢记政治责任，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，持续抓好整改工作，努力把全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。
   （一）加强党工委自身建设，更好地发挥领导核心作用。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化“四个意识”，在思想上政治上行动上坚定不移地同以***同志为核心的***保持高度一致，不折不扣抓好上级各项决策部署落实。坚持以上率下、当示范作表率，讲政治、讲纪律、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调，带头改进作风，坚持到一线、到群众中、到困难和矛盾多的地方推动工作。
   （二）压实全面从严治党主体责任，把从严的要求贯彻到抓基层打基础上。街党工委将带头扛起管党治党的责任，从严肃党内政治生活抓起，深入推进“不忘初心、牢记使命”学习教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好领导干部这个“关键少数”，在学上深化拓展，在做上落实落细，持之以恒、常态长效。突出抓好选人用人这个导向，严格选人用人程序，把忠诚、干净、担当的干部选拔出来。针对联社、社区、“两新”组织党组织建设薄弱的问题，进一步抓好整顿转化、指导督查等工作，着力配齐配强班子，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。
   （三）重视制度治党，营造良好的政治生态。严格落实党章党规党纪，坚持有令必行、有禁必止，使各项纪律真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。进一步完善全面从严治党各项制度机制，聚焦财政资金、城中村基础建设、扶贫资金、“三资”管理等重点领域和关键环节，强化监督制约，扎紧制度的笼子。持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，驰而不息纠治“四风”，加强监督检查和执纪问责，防止不正之风反弹。旗帜鲜明地反对腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反，有贪必肃，始终保持反腐败的高压态势。
   （四）继续抓好巡视巡察整改工作，确保件件有着落、有回音。大力发扬“钉钉子”精神，持续抓好整改落实工作。对前期整改情况逐条进行再检查、再梳理，对每一个问题都不放过，确保整改到位、见到实效。对需要长期抓好的工作，进行深入研究、加快整改，不断健全制度机制，巩固整改成果。加大督查力度，定期对整改推进情况进行督导检查，对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，严肃问责。通过层层传导压力，持续推进，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，不断开创全街各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81504520；电子邮箱2698611034@qq.com。

                     中共广州市荔湾区中南街工作委员会

                        2018年12月3日

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