谋划轨道交通大产业白云三箭齐发

　　今年以来，我区谋划轨道交通产业发展的步伐越来越快，脚步声也越来越响。近日，我区轨道交通产业布局终于初现轮廓，包含了“总部+运营服务+装备制造”的全产业链条，或将逐一落脚于我区“北西南”三个不同区域。其中北部神山作为轨道交通产业园制造基地，南部白云新城作为轨道装备服务业企业总部，西部将谋划一块区域作为研发服务与培训基地。我区三“箭”齐发，由此而撬动的将是规模上千亿的高端装备制造产业，这已被视为我区制造业一飞冲天的关键突破口。特别是重点谋划的神山装备制造产业园区，其开发建设之势已是箭在弦上。

　　A“总部+运营服务+装备制造”全产业链布局

　　今年5月12日，市长温国辉带队到我区召开工作推进现场会时，便针对我区大力发展轨道交通产业工作提出，应依托核心企业，组建产业联盟，不断深化产业链，建设价值园区，实现投资建设运营和先进装备制造协同发展。

　　此后两个月，我区谋划轨道交通产业的步伐明显加速，市里对此关注也愈加频繁。“市里、区里、镇里，还有相关的国企、民企，几乎每天都在围绕此而讨论研究，几乎每天都在发生一些新变化。”区有关部门的参与者这样说道。直至近日，我区的轨道交通产业布局终于初现轮廓。

　　据了解，我区的轨道交通产业布局主要为“总部+运营服务+装备制造”，或呈“北西南”三角分布。北部神山作为轨道交通产业园制造基地，南部白云新城作为轨道装备服务业企业总部，还将在西部谋划一块区域作为研发服务与培训基地。

　　具体而言，北部神山装备制造产业园主要承接轨道交通装备的中游、下游产业链，包括机车制造、轨道装备、轨道施工、车辆组装、车辆维修、场站建设等产业。发力点在于依托白云电器作为城市轨道交通供配电设备优质服务商的优势，吸引一批城市轨道交通设备制造、运营管理、供用电技术、轨道通讯、机电设备维修、数控技术等制造业企业落地。

　　西部则由市发改委提出可围绕一个环境适宜的地铁站周边，建设轨道交通研发服务与培训基地，引进研发培训机构，以轨道交通研发设计服务以及教育培训为主导产业，涵盖轨道规划设计，轨道工程咨询、工程监理，轨道交通专业培训、轨道人才教育基地等功能。

　　南部结合白云新城总部经济集聚区建设，又借助广州铁路投资建设集团在白云新城选址建设集团总部等契机，吸引广州地铁、白云电器等轨道交通产业链相关的行业龙头企业建设总部，谋划建设轨道产业企业总部集聚区，引入轨道交通的上下游总部、设计、研发、配套服务等企业落户，促进轨道交通产业集聚发展。

　　B聚焦轨道交通撬动千亿大产业

　　此次我区关于轨道交通产业的发展谋划，得到了市里的高度重视。在这样一种前所未有的关注背后，所蕴藏的正是这一产业巨大的发展潜力。这不仅是白云制造业一飞冲天的历史性机遇，同时也是广州寻求产业结构调整的重要突破口。

　　在当前，无论是国内还是国外，对于地铁、高铁等轨道交通的建设需求均在高涨，产业发展大有可为。区发改局相关负责人指出，广州拥有全球最完整的城市轨道交通产业链，有基础、有能力将轨道交通打造为支柱产业。根据白云电器关于轨道交通的研究初步测算，广州轨道交通产业预计可直接汇聚1800亿元的产业规模；加上大量的二三级供应商、车辆、全球市场和新产品新业务，甚至有可能汇聚超过1万亿的产业规模。

　　但广州轨道交通产业发展的一大问题在于，产业分布松散，如设计、监理、咨询等集中在越秀，供电、监控、节能等又集中于白云，车辆及相关配件制造则是在番禺，基本上就是各自为战，产业凝聚力并不强。要想让这个潜力巨大的产业真正能做大做强，就必须使之集聚发展。已具备白云电器这样的产业基础，作为中心城区又拥有丰富土地资源的白云，便得以脱颖而出。

　　在我区的构想中，轨道交通产业应满足轨道交通装备各领域的发展需求，提高产业链的关联效应和辐射功能，增强完整的成套产品供应和总承包能力，形成覆盖多领域的全产业链。

　　一方面，要将神山装备制造产业园打造为具有国际竞争力的绿色智能的高端装备制造产业园。另一方面，则要发挥广州铁投、广州地铁、白云电器等产业核心企业的影响力，吸引一批关联产业链企业落户，实现从局部制造向整体开发、集成开发转型。尤其要引导具有总体设计、系统集成、成套生产、配套服务等功能企业落户集聚发展，培育一批轨道交通装备系统集成商、智慧运营商。对接国家“一带一路”战略，依托广州地铁等龙头企业实现“走出去”，推动本地企业与央企及兄弟城市的合作，进一步拓展市场空间。

　　C神山园区开发已箭在弦上

　　方向既定，由此展开的各项工作亦紧锣密鼓地进行，进展可喜。正在谋划的轨道交通产业联盟与产业园区，正是支撑我区轨道交通产业大发展的两个关键支点。

　　据悉，我区已与白云电器、广州铁投、广州地铁集团三家企业初步沟通，拟以广州地铁集团牵头组建轨道交通产业联盟，吸纳产业链上下游的重点企业，推动轨道交通产业聚集发展。而广州地铁集团也已编制广州轨道交通产业联盟用地选址的初步方案。值得关注的是，我区或将尝试以产业联盟的组建为契机，汇聚各方力量成立产业基金。该基金构想中将包含政府、国企、民企等多方资金，甚至可能成为我区试水“PPP”模式（即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式）的突破口。

　　神山装备制造产业园区的谋划进度则持续加速。我区正编制该产业园区控制性详细规划，拟于8月底完成初稿，并于今年内上报审批。而土地征收补偿工作方案，已于6月30日通过区土地储备会议审议，近期计划报区政府审议，通过后将开始组织实施，全面展开土地收储工作。

　　《神山装备制造产业园开发建设工作方案》（以下简称《方案》）已于7月6日通过区政府常务会议审议。《方案》中最大的变化在于园区的总面积，从早前的3955亩，扩大了近千亩，达4914亩，由此也更显示出我区欲在此大展拳脚的决心。

　　《方案》中安排，今年10月前，将完成土地征收补偿工作方案；12月前，整体完成园区征地补偿协议签订和交地工作。园区的开发建设已是箭在弦上。至于村民所关心的搬迁安置，《方案》中提出，对被征地村提出的安置用地予以优先落实，并采取先安置后搬迁方式保障村民安居乐业。