广州市档案局2015年行政许可实施和监督管理情况评价公告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2015年行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批的;

　　2.实施了广州市行政审批事项目录之外的行政审批事项的;

　　3.没有公开公示审批主体、依据、条件、申请材料、收费标准、申请示范文本、咨询投诉方式或公开公示不明确的;

　　4.受理程序不规范，要求多次补正申请材料的;

　　5.擅自增减行政审批环节、条件的;

　　6.不能按期限办理行政审批，不能及时、客观地调查处理投诉举报的;

　　7.工作人员索取或收受礼物、好处的;

　　8.实施行政审批过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供的服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的;

　　9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的;

　　10.没有必要设立行政审批，可以取消、采取事后监督等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。

　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!

　　***：广州市档案局2015年行政许可实施和监督管理情况报告

　　举报电话：12310(市编办)

　　来信地址：广州市法政路30号大院5号楼

　　广州市机构编制委员会办公室监督检查处(收)邮 编：510046

　　广州市档案局

　　2016年4月12日

　　***

　　广州市档案局关于报送2015年行政许可

　　实施和监督管理情况的报告

　　市政府：

　　根据《广州市人民政府办公厅关于报送2015年行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将我单位2015年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　(一)现有事项及办理情况。

　　我局2015年实施的行政许可事项有2项，即“重大建设项目档案的验收”和“向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、交换集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批”，非许可审批事项有1项，即“利用国家档案馆保存的未开放档案的审批”，均纳入广州市行政审批事项目录。其中，后2者因涉及国家秘密、商业秘密或个人稳私，未纳入广州市网上办事大厅办理。全年行政许可、非许可审批事项的具体办理情况见***1。

　　(二)依法实施情况。

　　为规范实施行政审批事项，2011年，我局印发《广州市档案局规范行政许可自由裁量权规定》，明确规定了行政许可事项审批的自由裁量权。2014年，我局与市发改委、城乡建委、交委联合印发《广州市重点建设项目档案工作管理办法》，填补了我市重点建设项目档案工作管理领域的空白，为重点建设项目档案工作提供了制度保障，进一步促进了我市重点建设项目档案工作的规范有序开展和监管能力、服务水平的提升;印发《广州市档案局行政许可行政确认事项实施细则》，对行政许可和行政确认事项从责任分工、形成材料、办理程序等方面进行了统一规范，使每一个工作步骤均有据可依，大大提高了执法行为的规范化、标准化水平。工作人员根据以上文件要求，严格按照审批权限、程序、环节、条件和自由裁量权进行审批。

　　在优化审批流程和规范审批程序、创新审批方式等方面，我局采取了以下措施：

　　1.在“重大建设项目档案的验收”方面，一是每年印发《开展我市重点建设项目档案管理登记的通知》，对我市重点建设项目档案管理登记进行汇总，建立并完善《全市重点建设项目档案工作统计表》，从而准确掌握我市重点建设项目的名称、数量和责任单位;二是印发《关于贯彻落实〈广州市重点建设项目档案工作管理办法〉的意见》、召开各区重点建设项目档案工作登记验收工作座谈会、举办全市“重点建设项目档案管理登记与验收”专题讲座，加强指导和培训，提高相关档案工作人员的业务水平;三是将重大建设项目档案指导工作纳入市直单位档案工作年度评估内容，通过检查各单位的档案工作机制确保将项目档案的收集、整理等工作纳入项目建设计划和承办部门的职责范围，落实到岗，责任到人;四是做好“重大建设项目档案的验收”事项申报前的指导服务，并安排专人对项目档案情况进行***;五是进入验收申请阶段时，进一步指导建设单位做好验收申报工作;六是实现“重大建设项目档案的验收”事项的网上办理，最大程度方便申请人。

　　2.在“利用市国家档案馆保存的未开放档案的审批”方面：一是修订《档案查阅利用管理规定》，进一步适应当前工作实际要求;二是推出预约用档服务，将审批程序前置，免去利用者来回奔波，大大缩短审批天数;三是启用“广州市电子文件档案资源查阅利用系统”，对从前台的申请利用到后台的审批、调档、用档、退档等一系列环节全部进行规范，审批透明度、速度大幅提高;四是针对行动不便的残障人士主动提供电话预约、电邮或者快递送件服务。

　　(三)公开公示情况。

　　根据全市的统一部署，我局已将行政审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息分别在广东省网上办事大厅和局网站上进行公示，所审批的行政许可结果及时在局网站和广州市政府信息共享平台上公示。

　　(四)监督管理情况。

　　在行政审批事项的监管方面，我局制定《广州市档案行政执法责任追究办法》，明确了追究行为、追究方式、追究程序;制定《广州市档案局首问首办工作责任追究办法》、《广州市档案局投诉处理工作制度》，对工作落实不力、不按制度办事、不按要求完成任务或通过暗查暗访、群众投诉的人和事，将严格实施问责，并严肃追究相关责任部门和行为人的责任。2015年，我局未收到任何关于行政审批事项实施方面的举报或投诉。

　　(五)实施效果情况。

　　2015年我局在行政审批事项办理方面采取的一系列措施，体现了人文关怀，最大程度方便了申请人，进一步提高了行政审批效率和质量，得到申请人的普遍认可和肯定。

　　二、存在问题和困难

　　重大建设项目档案工作从登记到验收全过程的进度监管有待加强。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　我局将进一步加强对市重点建设项目档案工作的监督指导，印发《关于加强对市重点建设项目档案工作监督指导的通知》，要求各区档案局、市直各单位加强对建设项目档案工作的指导，在做好重点建设项目档案管理登记的基础上，向我局报送《广州市重点建设项目档案工作进度统计表》，以此加强我局对全市重点建设项目档案工作的监督，确保“重大建设项目档案的验收”事项得到进一步推进实施。

　　***：广州市档案局2015年行政许可实施和监督管理有关情

　　况表

　　广州市档案局

　　2016年4月11日

　　(联系人：苏桂凤，联系电话：31050829，156****1609)

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