预公开征求关于调整建筑施工和监理企业诚信综合评价体系的通知意见的通知
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于2022年04月04日发表
自我市《关于建立完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》（穗建筑[2011]820号）实施以来，该体系的应用对完善我市建筑市场监管取得了明显的成效。在实事求是总结运行工作经验并深入分析现阶段出现的新情况、新问题的基础上，为进一步完善我市建筑市场监管工作，我委拟调整施工和监理企业诚信综合评价体系（见***）。现向社会征求意见，欢迎各界人士提出意见和建议。请于2012年8月9日前，通过信函、传真或邮件方式将意见反馈至广州市城乡建设委员会建筑业管理处。
地址：广州市府前路1号，邮政编码：510032,传真：020-83124934,电子邮箱：ouyangjiantao@gzcc.gov.cn 。
***：《关于调整建筑施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》（征求意见稿）
广州市城乡建设委员
二〇一二年七月二十七日
关于调整建筑施工和监理企业诚信综合评价体系的通知
(征求意见稿)
各有关单位：
《关于建立完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》（穗建筑[2011]820号）实施以来，通过各级各部门的努力，我市建筑市场诚信体系取得了明显的成效。为进一步完善我市施工和监理企业诚信综合评价体系工作，在实事求是总结运行工作并深入分析现阶段出现的新情况、新问题的基础上，现提出以下补充通知。
一、建筑施工企业市场行为评价标准中的业绩认定
将广州市对口援建项目视作广州地区项目业绩。
二、建筑施工企业市场行为评价标准中的获奖项目认定
（一）将广州地区范围内获得的如下奖项纳入诚信体系：中国钢结构金奖、广东省市政优良样板工程（只计入市政类别）、广东省土木工程詹天佑故乡杯一项加1分。
（二）将广州地区范围内获得的如下奖项纳入诚信体系：技术创新QC成果（部优以上）、广州市建筑业新技术应用一项加0.1分。
（三）调整部分奖项奖奖项分值：每获广州市优良样本工程、广州市市政优良样板工程（只计入市政类别）一项加1分（参建单位0.6分），每获广东省优秀建筑装饰工程奖（只计入建筑装饰专业和建筑幕墙专业）一项加0.6分，每获广州市建筑装饰优质工程奖（只计入建筑装修装饰或建筑幕墙专业）一项加0.3分。
三、诚信综合评价评分比重
（一）投标最高报价控制值少于3000万元的，各投标人总得分由诚信综合评价得分和商务评分各按5%和95%权重加权平均计算。
（二）投标最高报价控制值大于3000万元且小于8000万元的，各投标人总得分由诚信综合评价得分和商务评分各按10%和90%权重加权平均计算。
（三）投标最高报价控制值大于8000万元的，各投标人总得分由诚信综合评价得分和商务评分各按20%和80%权重加权平均计算。
四、建筑施工企业市场行为评价标准中的设置及分值调整
（一）将原建筑施工企业市场行为评价标准中获奖奖项20分，调整为获奖率5分、获奖项目15分。
（二）获奖率得分5分,获奖总分与前2年中标项目数比值,排序1-5名5分,6-10名4.5分,11-15名4分，类推，50名以后0.5分，无获奖0分。
五、增加部分事项
（一）专业排名增加以下类别：特种专业工程专业承包企业、土石方工程专业承包企业、建筑防水工程专业承包企业、爆破与拆除工程专业承包企业、沥青摊铺工程承包企业。
（二）将附表1序号6中不良行为增加以下事项：参与违法建设被确认属严重不良行为。
（三）在***5其他管理评价标准中增加以下事项：
1、施工企业存在聘用未在广州建设工程交易中心办理A类IC卡劳务分包企业的，或直接聘用未在市劳保办建立诚信档案的班组长的，责令整改，未按要求整改的，扣1分。
2、工程监理单位未对所监理工程的劳务分包合同报备凭证及劳务发包人自有队伍的劳动合同、社保缴纳证明等进行审查核验，对违反有关规定的未予记入监理日志，并继续签发开工令；对已进场施工的，未责令其退场；未应向建设行政主管部门报告的，扣1分。
3、工程监理单位发现工程施工过程中有违法分包行为的，未及时阻止和向建设行政主管部门报告的。扣1分。
六、现场管理相关调整
（一）将安全管理评价细则中工程评价部分内容进行调整：
将“计算日当日无工程质量管理评价和工程安全文明管理评价的企业，诚信综合评价系统分别赋予水准分60分”调整为：在工程初期施工阶段，对工程现场进行质量评价前，用现场安全评价分值自动补偿质量评价分值，直到工程开始实施现场质量评价并上传质量评价分值时为止。工程结束时，以工程竣工安全评价为工程结束判断标志，在工程安监机构对工程标注撤场状态后，质量评价部分自动修改为撤场状态，该工程的现场评价工作结束。
（二）将原附表5和6进行调整如下。
附表5：
广州市建筑施工企业诚信评价工程项目安全文明施工评分表
工程名称： 施工单位：
评价分项及满分分值 | 评价子项 | 扣分标准 | 子项扣分分值 | 分项 扣分 小计 |
一
安全 管理
（20分） | 在取得施工许可证条件下方能施工。 | 未取得施工许可证擅自施工的扣１０分 |
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总承包单位对各专业分包单位签定安全管理责任文书。 | 无签协议或现场管理不符合扣10分 |
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安全管理机构，专职安全员。 | 安管机构不完善扣5分；未按规定配备专职安全员每缺1人扣2分 |
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项目经理、专职安全员的安全生产考核合格证；及履责情况。 | 每发现缺1考核合格证扣2分；1人未履行职责扣1～2分 |
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特种作业人员操作资格证。 | 按该持证人的比例，每缺10%扣5分 |
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劳务人员平安卡。 | 按劳务人员比例，每缺10%扣2分 |
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工人上岗前的安全教育，安全技术交底。 | 无相关资料或资料不真实，每发现1项扣3分 |
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定期的专项安全安全生产检查，安全生产隐患的整改。 | 无检查记录扣10分，有记录无落实整改每发现1项扣3分 |
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二
安全 防护
（20分） | 安全通道的设置和畅通。 | 无设安全通道扣10分，通道不畅扣3分 |
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安全网的使用，“四口”、“五临边”防护。 | 使用劣质安全网扣10分，每发现1处防护不符合扣2分 |
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消防设施的装备和配置符合规定。 | 无消防设施扣10分，每发现1处设施失效扣2分 |
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临时施工用电系统符合规范要求。 | 每发现1处不符合扣1分 |
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施工机具进场安全检查及记录，验收合格方能使用。 | 每发现1处不符合扣3分 |
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施工机具有完善的安全保护装置设施。 | 每发现1处不符合扣2分 |
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正确使用个人安全防护用品。 | 每发现1人不符合扣0.5分 |
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三
重大 危险 源监 控
（40分） | 工程项目的重大危险源公示。 | 没有作公示的扣2分 |
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危险性较大的分部分项工程专项安全技术方案的编制、评审，以及实施情况。 | 超一定规模危险性较大工程安全技术方案无专家论证报告的每发现1项扣10分 危险性较大工程安全技术方案审批手续不完善每发现1项扣8分；施工现状与方案不符每发现1项扣5分 |
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大型建筑起重机械安装告知和使用备案。 | 未及时备案登记每发现1宗扣10分；超检测周期使用每发现1宗扣8分 |
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大型建筑起重机械的维护保养和使用。 | 未按规定维护保养每发现1宗扣10分；违规作业每发现1宗扣5分 |
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分部分项工程及临时性施工设施移交使用前的验收手续。 | 未组织验收或资料不真实，每发现1宗扣8分 |
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临时支护结构的定期监测及隐患处置。 | 未在规定期限内进行定期监测每发现1宗扣10分； 检测结果超预警值未及时处置隐患每发现1宗扣5分 |
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及时落实建设主管部门和安监站提出整改安全隐患的指令。 | 不及时整改的，扣5～10分 |
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四
文明 施工
（20分） | 工地围蔽管理，大门口设洗车设备和洗车槽、沉淀池；市政道路工程应有防污泥、污水污染的措施。 | 工地围墙破损扣8分；大门失效或无人看管的扣5分；无设洗车槽扣5分，洗车槽不符合规定的扣3分；市政道路工程无防污染措施扣5分 |
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办公区、生活区、施工区的划分。 | 在建建构筑物内住人扣8分，施工、办公、生活无分区管理扣5分 |
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材料堆放。 | 材料堆放凌乱扣1～5分 |
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安全通道及材料堆放场的地面硬化处理。 | 无硬地化扣8分；虽作硬化处理但仍存在扬尘或积水现象扣3分 |
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污泥、污水及其他污染物的处理和噪声控制；不得使用散装水泥。 | 每发现1项不符合的扣3分 |
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本次评价总得分 | 其中各评价分项得分 | |||
安全管理 | 安全防护 | 重大危险源监控 | 文明施工 | |
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建设单位人员签名： 监理单位人员签名： 施工单位人员签名：
评价人员签名： 评价日期： 年 月 日
安全监督部门领导审批： 安监站领导审批：
说明： 1、当评价子项的扣分分值小计大于该评价分项满分分值时，该分项得分则为零分，不取负分值。 2、评价总得分计算公式：评价总得分＝各评价分项实际得分/(100－缺项评价分项满分值)×100% |
附表6：
广州市建筑监理企业诚信评价工程项目安全文明施工评分表
工程名称： 监理单位：
评价分项及满分分值 | 评价子项 | 扣分标准 | 子项扣分 分值 | 分项扣分小计 |
一 项目监 理架构 和管理 制 度
（20分） | 总监理工程师（总监代表）专业监理工程师的从业资格。 | 缺1从业资格证扣5分 |
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监理人员配备计划和工作职责，安全监理人员的学识与经历应符合工作需要。 | 无人员配备计划和无明确岗位职责的扣5分；安全监理人员不符合任职条件或不称职的，每发现1人扣5分 |
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项目监理规划应编制安全监理内容，对危险性较大的分部分项工程应有明确的安全监理实施细则。 | 监理规划中无安全监理内容扣10分；对危险性较大的分部分项工程无安全监理实施细则扣10分 |
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工程项目安全监理工作程序和文件资料管理。 | 无安全监理工作程序扣5分；安全监理的过程文件管理混乱扣5分 |
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二
审查工 程项目 安全生 产文件 和凭证
（20分） | 审查施工单位资质和安全生产许可证。 | 无履行职责扣5分 |
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审查项目经理和专职安全生产管理人员的资格 | 无履行职责扣5分 |
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审查施组设计的安全技术措施和危险性较大工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求。 | 每发现1项方案未按规定审查扣5分 |
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审查施工总平面布置是否符合安全生产要求，文明施工设施设置是否符合强制性标准要求。 | 无审批施工现场平面布置的扣5分；文明施工设施不符合强制性标准要求的扣5分 |
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审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 | 施工单位应急救援预案未经审核的扣5分；无审核安全防护措施费用使用计划扣5分 |
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三
安全生 产现场 监 理
（40分） | 监督施工单位按方案组织施工，及时制止不符合方案规定的施工作业。 | 每发现1宗不符合扣10分 |
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巡视检查危险性较大工程作业情况和安全防护设施，必要时实行旁站监理。 | 无履行职责去纠正施工现场存在的重大安全生产隐患，每发现1宗扣10分 |
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核查特种作业人员的作业资格凭证。 | 抽查施工现场特种作业人员作业资格证，每发现1人不符合扣2分 |
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依据专项方案参加危险性较大工程和施工设施的验收。 | 每发现1宗不符合扣10分 |
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督促施工单位的安全自查，并抽查其实际效果，参加各项安全生产专项检查。 | 无履行职责的，每发现1宗扣5分 |
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四
安全生 产的动 态管理
（20分） | 分阶段对施工现场进行安全评价。 | 依工程程序或监理规划、监理细则的内容，每发现1次不符合扣5分 |
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执行向安监机构每周一报的安全监理报告制度。 | 每发现缺1次扣2分 |
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检查发现安全生产隐患应及时发出整改通知书并***落实。 | 每发现1次不符合扣10分 |
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出现纠正严重违章行为未果，随时可能发生安全生产事故的情况，应及时报告建设行政主管部门和建设单位。 | 出现此类情况未及时报告，每发现1次扣15分 |
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本次评价总得分 | 其中各评价分项得分 | |||
项目监理架构和管理制度 | 审查安全生产文件和凭证 | 安全生产现场监理 | 安全生产动态管理 | |
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建设单位人员签名： 监理单位人员签名： 施工单位人员签名：
评价人员签名： 评价日期： 年 月 日
安全监督部门领导审批： 安监站领导审批：
说明： 1、当评价子项的扣分分值小计大于该评价分项满分分值时，该分项得分则为零分，不取负分值。
2、评价总得分计算公式：评价总得分＝各评价分项实际得分/(100-缺项评价分项满分值)×100%
广州市城乡建设委员会
二〇一二年七月二十七日
（审发：张文强）
