金装镇2013年工作总结和2014年工作计划

    2013年，我镇以十八大精神为指导，围绕县委、县政府“南聚北拓”的战略部署，以“加快科学发展，建设幸福安康金装”为主线，着眼于关注民生冷暖，注重讲实话、办实事、高效率，团结干部群众，开拓创新，奋力拼搏，推动全镇经济社会又好又快发展。

2013年工作成效

一年来，全镇经济保持了良好的发展势头，工农业生产总值3.51亿元，同比增长8%。完成固定资产投资1000万元，增长11%。完成上缴县税费1065万元，其中矿产资源税1000万元，国税、地税完成65万元，均占任务100%。完成生猪屠宰5252头，占任务101%；完成造林973亩，碳汇造林2070亩，均占任务100%。农民人均纯收入8376元，比上年增加474元。全镇各项事业稳步推进，各项民生工程全面落实。镇级运作基本正常。

一、狠抓招商引资，稳妥推进“工业强镇”

我镇立足于本镇黄金、木材、水力等丰富的资源优势，稳妥推进“工业强镇”发展战略。一是认真当好“服务员”的角色。积极协调解决企业的实际困难，及时调处开祥、大林村民与封开长江环保砖厂、河生黄金公司和肇谷黄金公司之间的矛盾，促使矿区各间企业顺利建设和生产。去年金矿浮选项目进入试生产阶段，今年继去年投入3亿元后又投入了5000万元，完成探矿10.4平方公里，占任务的80%，初步探明黄金储量至少25吨，价值约80亿元。二是全面建成肇谷金矿科技研发中心，进口了ICP多种金属成分分析仪、原子吸收仪等先进实验设备，科研水平在国内遥遥领先。三是投资300万元、装机容量250千瓦的燕子沟水力发电站顺利建成并开机投产。四是引资500万元在圩镇建成两间上档次的酒店，圩镇服务配套设施进一步得到完善。五是主动谋划5000亩的工业集散地，积极向上申报用地指标，***落实金矿浮选项目500亩建设用地指标。六是继续积极***在建的水石灰砂砖厂、万安灰砂砖厂的用地指标报批工作，力争突破工业用地、商住用地的瓶颈限制。七是积极申报规划建设森林防火防疫飞机场。八是与东莞老板初步达成协议投资7000多万元建设集悠闲旅游、种养为一体的生态林业项目，目前正在进行征地工作。

二、关注民生冷暖，加快基础设施建设步伐

投资830万多元的大水口南北灌渠10公里灌渠维修工程已完成了一期工程，建成三面硬底化渠道约3公里，砌石方约5万方，全线开通通水，大林、开祥、安靖、社区和水石五个村5000多亩农田春耕用水正常。另外，多渠道筹集10多万元资金兴修水利，组织义务工2500多工，维修农田渠道约5.6公里，受益农田面积约6000多亩，其中，投入资金5万元维修金山河下涧陂头，受益面积2000多亩；投资17万元兴建了一条大水口滚水坝主灌渠南渠力得咀至猛虎洞1.5公里的引水管，使金装社区1000多亩农田受益。镇卫生院新建一栋3层建筑面积400平方米的医技楼现已完成室内外装修，力争近期投入使用。投入110多万元创建民益三房、万安罗甫、安靖水口、仁厚上屋四条省级卫生村，并顺利地通过了上级检查验收。完成公共领域LED照明灯改造任务25盏，亮化美化了圩镇街道。完成了上屋、三房等四条生态文明村的创建任务。新建硬底化村道5.186公里，其中开祥至罗肚1.1公里，开祥省道封牌岭至罗团尾1.3公里，开祥道河至罗寺0.16公里，水石全屋至水石小学0.6公里，锦秀至大田路段0.886公里，省道新圩路口至上菜1.14公里。省道至肇谷黄金公司矿区4公里硬底化改造工程已筹集资金50多万元，该款项已上交县交通局。投入300多万元改善学校办学条件，改造了万安小学排水设施，安装了中心小学本部和万安小学电教室的电子白，50多个教室的水泥黑板更换了磁吸黑板，更换了两个篮球架，修建了开祥小学的围墙和篮球场。镇政府经济运作十分困难的情况下，想方设法筹集资金20多万元，新建设垃圾池7个，新聘请环卫工人5人，新购买清洁车2台，出动清洁车1100车次，投入工人5000多人次，清理路边约7.5公里，河边约0.8公里，池塘10个，公共区域48点，清理积存垃圾1500吨，使全镇各村面貌焕然一新。协助“扶贫双到”挂钩单位搞好民益、万安、水石三个贫困村的扶贫工作，使三个村的集体经济收入达5万元以上。各村贫困户人均纯收入达4000元，比2012年增长15%。

三、加强社会管理，维护社会和谐稳定

一年来，我镇认真贯彻落实省、市、县关于加强综治信访维稳工作的指示精神，以“强综治、创平安、促发展”建设为载体，坚持以人为本，加强领导，精心组织，制定综治信访维稳工作计划、方案、措施，全镇上下通力协作，加强矛盾纠纷研判排查，及时化解社会矛盾纠纷。一年来，全镇社会治安明显好转，未发生越级上访事件、群体性事件等恶性事件，我镇社会大局稳定。一是领导高度重视，统一思想认识。镇党委、政府始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。二是突出重点管理、强化措施落实。积极开展创建“平安金装”活动，严厉打击各种违法犯罪行为。加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。积极化解各种不稳定因素，开好每个月的综治例会，加大矛盾纠纷排查力度，及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年开展排查矛盾纠纷10次，排查出矛盾纠纷30宗。三是认真做好矛盾纠纷调处工作。全年镇综治中心受理矛盾纠纷22宗，成功调处19宗，成功调解率86%。村受理65宗，成功调处65宗，成功调解率100%。目前还没有解决案件3宗：大田村委会田咀与田心经济合作社林权争议问题；金装社区高森棉反映2012年晚造受旱信访积案；大林丁家塘复原遗留问题。四是加强社会综合治理，维护社会稳定。通过宣传车、标语横额、黑板报形式开展反***及禁毒的专题宣传，使之家知户晓，同时做好吸毒人员帮教工作，全镇没有新增吸毒人员，没有发现参加法论功、全能教等***组织。认真做好帮教工作，有效的遏制“两劳”人员重新犯罪。做好出租屋和暂住人员治安管理、校园及周边治安防范及娱乐场所治安管理和扫黄打非等工作。五是加强镇村综治干部培训，提高自身素质。举行了镇村综治干部培训班2期；镇综治中心人员经常到村级综治工作站检查指导工作，对落后村进行通报批评，并通知到镇综治中心专门学习。

四、着力完善抓落实机制，引领社会事业不断飞跃

　　（一）、人口计生工作扎实推进

今年，我镇狠抓计生基础设施建设，落实计生动态管理责任制，坚决实行领导班子包村，干部包户和镇、村干部一月一考核的工作措施。加强《计生法》宣传教育工作，转变群众生育观念，积极开展计生术后随访优质服务。围绕向“市一类管理水平”迈进的目标，认真贯彻落实中央《决定》和省《计生法》、《新条例》，不断完善工作机制，经过全镇上下的共同努力，较好地完成上级下达的各项指标任务。从2013年1月至2013年12月，全镇出生人口530人，其中：一孩出生324人，计划内294人，政策外30人；二孩出生178人，计划内122人，计划外出生56人，多孩出生28人，计划内3人；出生率为12.5‰，比与去年同期有所下降。符合政策生育率为78%，同比增加13个百分点；性别比为107。全镇共落实节育措施449例，其中结扎240例，(纯二女户结扎3例)；放环176例；补救措施33例。第三次应查环查孕1357人次，已查1099人次，占应查80.98%。全镇应征收社会抚养费4073091.4元，已征收1212957.8元，占29.78%。流出本镇人口7734人，其中已婚妇女2322人，属于查环查孕对象312人。目前手术库存700例，其中上环35例，结扎665例（含纯二女扎204例）。人口计生各项指标均控制在县下达指标内。

（二）、安全生产工作积极推进

一年来，我镇从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手，在相关部门的积极配合下，安全生产工作取得了一定的成效。一是安全责任落实到位。镇政府分别与12个村委会、1个油库、2个矿山企业和13家私营企业签订了安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核。二是消防安全工作落到实处。对人员密集场所(如学校、医院)、易燃易爆场所(如炸药仓库)等进行排查整治，消除火灾隐患。三是道路交通整治初见成效。镇安监所联合交警部门利用街天等人员流动频繁的时间设卡堵截，共查获拖拉机搭人事件3起，教育违章驾驶人员13人次。四是食品卫生强化管理。结合实际情况制定了《金装镇食品加工业整治实施方案》(金委发〔2013〕27号)等相关政策，成立了以镇长为组长的食品质量安全工作领导小组，建立了以各村主任、相关单位领导或企业主为食品质量安全监管第一责任人的辖区监管责任制，并签订监管责任状。镇屠宰办严把“猪肉”关，做到天天监督，头头检查，不让半两不放心肉流入市场。组织了多次食品安全质量大检查，出动人力24人次、投入资金1000余元。共没收火烧肉127公斤、变质食品5件、撤出不合格流动饮食摊贩18人次。五是加大矿山监管力度。全年出动车辆24台次，人员96人次，投入资金6000余元，查处非法选矿点3个，处理违法人员7人。六是大力开展安全生产宣传工作。发放各类安全宣传资料9580余份，张贴宣传标语71张，播放广播100多次，贴出宣传标语324幅，并充分利用电视片、宣传栏、挂图等方式开展多种形式的宣传活动，不断加大宣传力度。

　　（三）、民政社保工作有序推进

　　加强对弱势群体的救助、救济。积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，把党和政府的温暖送给弱势群体；全镇 “五保”197人，全年发放五保金997608元。低保户323户，637人，发放低保金81029元。敬老院供养32位老人。各类优抚对象216人，其中对越参战人中和铀矿开采人员每月每人494.25元。全倒户3户，全部完成家园重建，政府资助每户14000元。办理残疾证323人，其中重试残疾117人。领取80岁以上高龄津贴共561人，其中100岁以上老人2人，90岁以上66人，80岁以上493人。加大了农村空巢老人的关爱力度，对全镇2000多名空巢老人的生产生活状况进行了摸底调查，实行镇村社干部及党员结对帮扶制度和组建党员志愿者突击队，切实解决他们在生产生活中遇到的困难和问题，收到良好的社会反响。狠抓了殡葬工作，加大了殡葬改革宣传力度，并对土葬情况进行了集中清理，全年火化率达到90%。

　　（四）、文化卫生工作平稳推进

投资10万余元建设镇文化大楼和民益村电子阅览室各一间。镇文化中心和各村农家书屋正常免费开放。做好农民体育健身广场规划建设。积极完成电影放映任务104场。完成了文物普查任务。认真开展对辖区内的文化娱乐场所的监管工作，配合县文化执法大队，对我镇的违法经营卫星电视接收器和非法出版物进行了严格的清理。落实“普九”教育，小学入学率达100%，小学生辍学率为0。中学中考成绩突出，上江中线233人，上线率达55.5%。高职生入读率达92.6%。全镇校风学风良好，没有安全事故发生。

2013年我镇新型农村社会养老保险参保12624人，100%完成2013年新农保扩面任务；城乡居民基本医疗保险参保39803人，全年共报销625人，报销金额共2451276.18元，其中异地住院报销562人，报销金额2395130.98元；顺产分娩报销20人，报销金额8000元；特殊门诊报销43人，报销金额48145.2元；

（五）、其他事业顺利发展

我镇今年利用便民通网上办事系统办理了城乡居民基本保险审批事项共956件，实现了“一站式”服务。全年我镇参加专项能力培训150人，100%完成县专项能力培训任务。全面完成民兵整组和征集11名新兵的任务。林业营林管理和森林防火工作全面落实，发放森林宣传手册6000多份，发放生态公益林资金19万元。资料归档和档案工作按时按质完成。团委、妇联、国土等工作扎实开展。

五、注重优化特色产业，农业农村经济取得新进步

（一）、积极调整农业结构，优化特色农业产业。今年继续以稳定粮食生产为主导，种植优质水稻1.9万亩。全年生产粮食2.22万吨，其中水稻1.8万吨，玉米865吨，薯类1623吨。积极鼓励农户发展特色农业，种植开祥火蒜1200亩、甘蔗2100亩、花生3000亩。另外，新引进客商投资50多万元创建了一个100亩的无公害大棚西瓜示范基地，也是全镇推广应用先进农业生产技术的示范点，也是全镇高效特色农业产业之一。全镇现有商品林面积7.2万亩，森林覆盖率73%，活立木蓄积量约23万立方米。畜牧业以养殖猪、牛、家禽为主，全年生猪饲养量1.2万头，年末存栏1.2万头，家禽饲养量10.2万只。

（二）、全面落实农业农村工作，促进农村经济稳步发展。一是抓好病虫害防控工作，发送有关宣传资料400多份，特别是切实抓好春季柑桔病虫害防控工作。二是落实好县安排我镇西江北岸油栗种植项目，全面完成种植油栗350亩任务。三是抓好水稻保险工作，发动全镇农户参加水稻保险达六成以上，面积14182亩。四是抓好“三防”、“三资”等工作。五是抓好农技培训工作，全年举办甘蔗、果树和禽兽养殖培训班6期，共265名农民了参加培训。全镇发展科技示范户440户。六是做好土壤有机质项目实施工作，指导农户正确使用秸秆腐熟剂，全镇稻秆还田20142亩。七是发展农民专业合作社25个。八是做好惠民补贴发放工作。发放了6948户农资综合补贴和种粮补贴资金3713388元；通过“农信一卡通” 发放了农田良种补贴资金709120元；转拨农办发放玉米补贴资金23551元。发放母猪补贴55600元。

　　六、以作风建设为抓手，切实加强党的建设和党风廉政建设

　　（一）、加强领导班子建设

　　注重班子的思想政治建设，健全了党委中心组学习制度，建立健全党员干部学习制度，推动建设学习型党组织，领导班子带头自觉学习，形成良好的学习氛围，提升党组织和广大党员的创新能力，增强党组织和广大党员的生机活力。进一步完善了党政议事制度，提高民主科学决策水平；召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实增强班子团结，形成强大的工作合力。

(二)、加强基层组织建设

大力加强干部队伍建设，特别是年轻干部、女干部、党外干部和后备干部的培养，进一步丰富和创新干部培训形式，建立和完善干部教育培训、考试考核、实践锻炼的评估制度，促使干部队伍整体素质明显提高创新人才培养、使用、激励和保障机制，完善党管人才组织体系。全力抓好基层党组织的管理。狠抓基层党组织活动阵地建设，创建村支部党员活动室12个。以12个的党员现代远程教育平台为基础，进一步创新农村党员学习渠道，促进农村党员提升能力。加强基层党组织班子的整顿，增强班子的凝聚力和战斗力。全年新发展预备党员11人，预备党员转正26人。

　　（三）、加强党风廉政建设

一是积极开展“机关作风建设年”活动。建立健全“作风建设年”活动建立的制度。深刻剖析当前机关、部门的存在突出问题，从源头上易遏制“因循守旧，不思进取；全局观念不强，责任意识淡薄；工作不主动、效率不高；动深入基层调研不够；工作人浮于事，纪律不严”的作风问题。

二是积极开展党员干部教育学习月活动，强化反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的工作环境。认真开展“廉政文化周”活动，坚持警示教育制度化。定期组织镇村（居）干部收看反腐倡廉教育片，组织镇村（居）干部到镇反腐倡廉基地参观学习，让他们真正受到教育；采取集中学与自学相结合、原文学与专题讲座相结合、知识测试与心得交流相结合、正面典型示范与反面典型警示教育相结合，强化反腐倡廉宣传教育。

三是强化反腐倡廉防范机制，完善各项规章制度。调整充实了党风廉政建设工作领导小组和办公室人员。形成了我镇机关管理制度汇编并严格照章办事，建立完善了《金装镇公务接待管理办法》、《金装镇政府公务车辆管理制度》和《金装镇机关干部工作规范》等，提高了领导干部的自律意识和他律能力。实行党委书记负总责，纪委书记具体抓的工作机制。层层落实党风廉政责任制，并严格实行“一岗双责”。

四是加强村级廉政建设，发挥纪检监察的震慑作用。对纪律监督小组成员和村居书记进行了培训，并对其建立以来的工作开展情况进行了检查。镇纪委查处村干部符某某犯诈骗罪一宗。对镇村干部因工作作风问题进行诫勉谈话5人。协助县纪委办理案件一宗。加强12个村的廉政工作站建设，宣传法律法规523件，收集社情民意35件，接受咨询、投诉301件。各村廉政工作站调处矛盾纠纷47宗，成功调解41宗，正在调处6宗。全镇建立廉情档案80份。另外，积极抓好全镇党务、政务、村级“三务”（党务、村务、财务）公开，我镇每月按时把公开资料上传到肇庆市信息公开平台，接受广大群众监督。

一年来，我镇尽管在经济社会方面都取得了一些成绩和有了一些进步，但对照新的发展目标和新的工作要求，我们仍然还存在着以下几方面的困难和问题：一是经济总量偏小，财政收入、农民人均收入等多项指标与先进街镇相比差距很大。二是经济结构不尽合理，农业大而不强，特色产业走不上产业化轨道，工业化、城镇化滞后，全镇经济仍然是贫穷落后，经济发展难题亟待***。三是招商引资的环境和政策支持严重短板，主要表现在招商引资受到工业用地的极大颈瓶限制，对引资没有吸引力，加上招商引资力度不强，使项目落地率低。四是乡镇政府工作包罗万象，各项工作都必须开展和考核，但是镇、村两级财政几乎为“零”收入，依靠上级接济和转移支付过日子，工作经费严重不足，公益事业难上项目，民心工程难以成事，这说明了现行的乡镇政府机构和事权设置与社会发展不相适应。这些都需要上级党委政府和我们在以后的工作中共同努力来解决。

2014年工作计划

2014年要以十八大、十八届三中全会为指导，以科学发展统揽全局，围绕县委、县政府“南聚北拓”的战略部署，以“加快科学发展，建设幸福安康金装”为主题，紧抓机遇出实招，狠抓落实促发展，真抓实干惠民生，为推进金装经济社会又好又快发展而奋力拼搏。

一、2014年工作目标：实现国民生产总值3.89亿元，完成固定资产投资1000万元，居民人均纯收入达到8870元。落实招商引资项目一个。基础设施进一步完善，发展环境明显改善，社会秩序和谐稳定，计划生育、民政优抚等进入全县中等水平，各项事业全面进步，人民群众生活水平不断提升。

二、2014年工作思路及措施：坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导，认真贯彻落实县委、县政府的战略部署，突出“建设幸福和谐新金装”这条主题，继续深化改革，加强招商引资，推进“工业强镇”战略，努力打造我县北部工业集散地。推进城镇化建设，稳步推动农村土地经营改革，加快建设小康社会。

三、工作措施：

为全面完成经济和社会发展的目标任务，应该扎实做好以下工作。

（一）、加大招商引资力度，增强镇域经济实力。要适应新形势，采用全方位引进，多元化利用的政策，不断加大招商引资力度，努力改善招商的硬环境和软环境建设，高度重视资本引入。主动谋划5000亩的工业集散地，积极向上申报用地指标，努力解决金矿浮选项目500亩建设用地指标，积极***在建的水石灰砂砖厂、万安灰砂砖厂的用地指标报批工作，力争突破工业用地指标的瓶颈限制。***落实投资7000多万元集悠闲旅游、种养为一体生态林业项目。搬迁金装变电站，摆脱城镇规划建设受到变电站的制约。积极做好现在厂矿企业的服务协调工作，力争两家黄金公司能够正常投入生产。

（二）、以科学发展观统揽全局，建设社会主义新农村。发展培育特色经济和现代农业，进一步调整农业结构，建设现代化农业示范基地，推进火蒜、优质水稻等“一村一品”，实施科技入户工程，着力培育龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。积极落实“一事一议”政策，加强基础设施建设，改善生产条件，完善农田水利和村道硬化路网，全面完成大水口主灌渠南北灌渠维修工程，建设4公里的硬底化村道。推广人畜安全饮用水，建立农业综合服务平台，满足农民生产生活需要。继续开展“大清洁、乡村美”活动，营造村容整洁良好氛围。抓好劳动力培训转移就业工作。完成省级卫生村和生态文明村的创建任务。继续加大教育文化事业的投入。加快建成农民体育健身广场。加强公共卫生服务体系建设，加快卫生院医改楼的建设。抓好新农合、新农保、水稻保险等保险服务工作。推进农村危房和泥砖住房改造工程。继续抓好扶贫开发工作。加快开发映耀道商住区，推进城镇化建设。

（三）、创新社会管理，全力维护社会大局稳定。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标，管理是手段，创新是途径，通过不断创新管理方式、方法，切实加强突发事件预警和应急体系建设，及时应对突发事件，确保社会稳定和谐。要进一步加强治安整治和打击违法犯罪活动。不断深入开展普法教育活动。加强镇村综治工作站建设，加大社会治安综合治理工作力度，畅通群众表达诉求的渠道。进一步完成矛盾纠纷排查工作机制，建立矛盾纠纷“定期排查机制、领导包案机制、回访回头看机制”。进一步加快解决历史遗留、尖锐问题。做好对越参战退伍军人和“涉军”人员的思想教育工作。另外，要强化矿区、消防、食品药品等安全生产工作。

（四）、完善计生管理机制，力促工作水平有新突破。进一步完善计生层级责任制和考核制度，进一步推进人口计生工作重心下移到村，依靠党员干部和广大群众，重点抓好出生摸底及清理四术库存工作，突出抓好“三查一服务”和孕前管理工作。加大生育政策宣传力度，要做好孕前优生健康检查的宣传工作，努力改变群众婚育观念。继续加大投入搞好计生基础设施建设，进一步提升计生人员业务素质，加强计生队伍建设，全面提高计生工作和服务水平，在保持“市二类地区”管理水平的基础上力争有新突破。

（五）、继续抓好党风廉政和基层组织建设。深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，全力推进金装镇新一轮大开放、大发展。营造深厚的学习氛围，推进学习型党组织建设，着力提升基层党组织和党员的活力和战斗力。进一步严格考勤纪律、规范工作制度，切实开展廉政、警示教育，促进党风廉政建设，加强民主法制教育和政风建设，强化依法行政、依法办事和依法治镇。抓好基层组织建设，着力抓好第六届村级“两委”换届工作，力争把有能力、能办事、办实事的人充实到村干部队伍中，同时要加强村干部的培养和教育，确保村干部素质过硬、政治立场坚定，继续完善村干部工作考核机制，促进廉政勤政。