既要富口袋也要富脑袋

蓬安坚持扶贫和扶智同步走

既要富口袋 也要富脑袋

中坝萝卜丰收。彭圣洲 摄

游客在巨龙镇柳树垭村采摘柑橘（资料图）。彭圣洲 摄

在油房沟社区，村民自觉进行垃圾分类。彭圣洲 摄 

　　蓬安县，位于四川省东北部、嘉陵江中游，属川陕革命老区，是集丘区、老区、库区于一体的传统农业大县。

　　2014年，全县共识别建档立卡贫困村171个、贫困人口52882人，贫困发生率8.9%。

　　脱贫攻坚战打响以来，蓬安县始终将其作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足绣花功夫，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。

　　2016年，蓬安在全省率先通过摘帽验收。2019年底，全县所有贫困对象全部脱贫。

建起163个脱贫奔康产业园 贫困群众赚“四金”

　　10月29日，蓬安县召开第三季度重点项目现场会，县委县政府主要领导、各项目牵头单位主要负责同志、产业带沿线各乡镇（街道）党委（党工委）书记等，实地察看了重点项目最新进展，现场点评项目工作，并观摩了桃李产业园。

　　一整天的行程中，除了各项目工地如火如荼的建设场面，让大家印象最为深刻的就是桃李产业园。

　　“太大了！”蓬安县委办干部吕青松坐在车里，看着车外的桃李产业园，边拍照边感叹。近半个小时的车览中，看到的都是一株株挺拔的桃树、李树。

　　“桃李产业园覆盖新园乡的油坊坝村、玉牛坡村、麻杨河村、踏坡梁村、宽敞沟村和天兴社区，主要种植相如李、文君桃，建设万头生猪养殖场、桃李初加工基地综合体，实现种养循环。”新园乡主要负责人介绍，该项目建成后，将成为川东北地区最大的桃李观光产业园。目前，桃树、李树已栽植完毕，生猪养殖场、初加工基地综合体正在建设中。

　　“产业园如何促进贫困群众增收？”参观园区的途中，蓬安县文广旅局局长卿小栋率先发问。新园乡负责人介绍，贫困群众在产业园可以赚到“四金”：一是土地流转租金，按每年稻田400元每亩、土地300元每亩的价格予以支付；二是集体经济入股分红，除了按年度返还本金外，还将收益的70%给老百姓分红；三是贫困群众入园务工挣的薪金，常年在园区务工的，每月可收入1600元左右，季节性务工人员，月收入在1000元左右；四是目前正在积极探索的“返租倒包”模式，将进一步拓宽群众的增收路子。

　　“能否带动贫困群众增收是脱贫产业发展的关键。”与会人员在点赞的同时也有自己的疑惑，像新园乡这种动辄上万亩的产业园区，对地处山区的蓬安来说，要全面推广难度不小。

　　“还是要找准符合地方特色的产业发展之路。”蓬安县农业农村局局长杨波介绍，比如利溪镇，发展木本油料产业，流转土地4000余亩种植花椒，并建成初加工厂房，年产鲜花椒近百万公斤，产值1200余万元。目前正依托现有的花椒产业园，修建烘干房、冻库、油厂等，延长花椒产业链，力争把利溪花椒销售到全国各地。

　　“脱贫攻坚，老百姓增产增收是关键。”蓬安县脱贫办相关负责人介绍，近年来，蓬安县始终把“两不愁三保障”作为脱贫之本，全力实施“两线一带”产业扶贫示范工程，建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、优质柑橘6个万亩级产业基地和163个脱贫奔康产业园，形成全域推进的产业扶贫格局。因户施策发展小果园、小菜园、小养殖、小作坊“四小”增收项目，建立健全“龙头企业、农民专合社、致富能人、专技人员+贫困户”的利益联结机制，积极推进旅游扶贫、电商扶贫，多渠道增加收益、销售服务收入，带动贫困群众持续稳定增收。依托农民夜校、职教中心、再就业培训中心三大培训基地，积极开展订单式技能培训，定期举办“扶贫专项招聘会”“就业援助月”“春风行动”等活动，每年帮助1.8万余名贫困劳动力实现稳定就业、全家脱贫。

投入2亿元助学 阻断贫困代际传递

　　“大姐，您的孩子在龙蚕镇中心小学就读，除了学杂费、教科书和作业本‘三免’外，每年还可享受义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生每生1000元的补助和营养餐补贴。这是您的政策明白卡，看看还有啥不明白的？”近日，龙蚕镇中心小学校扶贫干部拿着《蓬安县教育科技和体育局脱贫攻坚政策一览表》，耐心地向该镇鹭鸶田村贫困学生家长唐伯兵解释教育扶贫政策。

　　与学生家长面对面进行教育扶贫政策宣传，这只是蓬安县开展教育扶贫的一个缩影。蓬安县教育科技和体育局扶贫专干杨刚介绍，为进一步提高群众对教育扶贫政策的知晓度和满意率，蓬安县教科体局采取“线上+线下”的形式宣传教育扶贫政策，“线上”即借助蓬安电视台、蓬安教育党建微信公众号、教育系统QQ群和微信群等新媒体，广泛宣传教育扶贫资助政策；“线下”即通过学生会、家长会、走村入户发放宣传单，在街头巷尾、村委会办公室等地的醒目位置张贴宣传单的方式进行宣传。

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。脱贫攻坚中，蓬安县紧紧围绕“不让一个贫困学生因贫辍学，彻底阻断贫困代际传递”这一目标，积极探索并践行“六加”扶贫模式，扎实推进教育扶贫。坚持“横向+纵向”，全县4497名教职工全部参与到脱贫攻坚帮扶工作中，共承担7515户的帮扶任务；坚持“线上+线下”，将教育扶贫政策宣讲贯穿始终，让每一项政策落地生根；坚持“资助+救助”，积极落实国家资助、特殊救助、“六长”保学政策；坚持“精准+精细”，全面落实“六个一”帮扶举措（每月一次入户走访、每月一次学业指导，每季一次感恩教育、每季一次排忧解难，每期一次政策宣传，每年一次看望慰问），多形式多途径解决贫困群众“精神贫困”难题；坚持“常查+抽查”，对教育扶贫工作进行督查，结合主题教育，对作风问题、学生资助、项目建设、结对帮扶、营养餐等领域开展全覆盖督查；坚持“重奖+重惩”，层层压实责任，级级传递压力，严格逗硬奖惩，激发教育扶贫活力。

　　蓬安县教育科技和体育局相关负责人表示，近年来，蓬安始终把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的根本途径，推进优质教育资源向乡村学校倾斜，全面落实助学政策，累计落实资助资金2亿元，资助24.5万人次，全县义务教育阶段无辍学现象发生。

易地扶贫搬迁 搬出幸福新生活

　　坐落于嘉陵江边的油房沟社区，白色的塑料大棚在产业园区内横竖成行，一排排安居富民房整齐有序，青瓦白墙、漂亮的两层小楼错落有致，平坦的柏油路修到了每家每户的门口。

　　王小兵的家门口，绿树成荫，带着栅栏的小花园里，几只小鸡正跟着母鸡欢快地找虫子。王小兵让妻子将院子里外打扫干净，洒上了水，还买来水果，盛情款待客人。

　　“现在住的房子好了，生活条件好了，我们非常欢迎客人来家里做客。”王小兵说，以前的房子背靠山体，临江而居，平时还能勉强睡个安稳觉，一遇到下雨天便提心吊胆。“前怕半夜涨水，后怕山体滑坡。一有风吹草动，便人心惶惶。”唯一的出路便是外出务工挣钱。为了省下几百元路费，他常常连过年都舍不得回家，只得与父母、妻子、孩子天各一方，一年辛苦的收入也只能勉强让一家人吃饱饭。

　　“2014年，脱贫攻坚战打响。村两委得知大中型水库移民后扶持整村推进项目即将实施，经过多方争取，将此项目落户我们村。”王小兵介绍，村里采取“政府补助一点、群众自筹一点”的方式，在群众自愿申请建房的基础上，通过“统一规划、统一设计、统一建设”，修建了新村聚居点一、二期工程，把沿江、靠山的群众全部搬迁到新村聚居点。同时还建起了农村廉租房，解决了贫困户无住房、又无能力建房问题，对个别不愿搬迁的贫困户投入资金进行了房屋“五改三建”。

　　“看看我们现在的生活，住上了安居富民房，水电路都通，娃娃上学方便了，老人看病也方便了……”王小兵说。

　　“村里条件好了，随着‘百牛渡江’自然生态奇观品牌的打响，村里发生了翻天覆地的变化。政府鼓励我们发展旅游业。如今不少村民吃上了旅游饭。”王小兵介绍，如今，他除了经营好农家乐，一有空就上网学知识。

　　近年来，蓬安县坚持统改统建促安居，充分尊重群众意愿，坚持宜建则建、宜改则改的原则，累计改造C、D级危房2.7万户，完成易地扶贫搬迁2700户、“五改三建”5432户，让贫困群众住上安全宜居的房子。新建村组道路1397公里、便民路1876公里，建成集中供水工程618处、分散供水工程2821个、小微水利设施350处，行路难、用水难问题得到有效解决。加快完善文化体育等配套设施，大力实施农村电网改造、通信网络建设等，推动优质公共服务惠及更多贫困群众。

数说成绩

　　●建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、优质柑橘6个万亩级产业基地和163个脱贫奔康产业园，形成全域化推进的产业扶贫格局。

　　●建立产业型党组织135个，发展技术型、致富能人型党员900余名，培育1100余名后备干部，500余名党员带头学习新技能、带头入股专合社、带头参建产业园，成为了脱贫致富“领头雁”。

　　●累计投入资金49.2亿元， 新建村组道路1397公里、便民路1876公里，建成集中供水工程618处、分散供水工程2821个、小微水利设施350处。

　　●全面落实贫困学生助学政策，累计落实资助资金2亿元，资助24.5万人次，全县义务教育阶段无辍学现象发生。

　　●对建档立卡贫困户全部资助新农合参合费、 大病医疗保险费，全部免费开展健康体检，全部免除门诊费、入院门槛费和住院床位费， 贫困群众就医个人支付比例控制在10%以内。

　　●累计改造C、D级危房2.7万户，完成易地扶贫搬迁2700户、“五改三建”5432户，让贫困群众住上安全宜居的房子。