关于安全生产一岗双责责任分工的通知

　　招商引资局、各股室：

　　为认真落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》（川办发〔2011〕20号）和《西充县人民政府关于明确县政府领导和县级部门各乡镇安全生产工作责任的通知》（西府发〔2011〕202号）以及〈西充县商务局关于印发《商务局安全生产一岗双责工作责任制》等工作规则的通知〉（西商〔2012〕20号）文件精神，结合我局的职责职能及领导班子成员分工情况，明确我局安全生产一岗双责责任分工，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　建立健全商务系统安全生产管理责任网络，进一步明确局系统安全生产管理责任，着力构建分工合理、权责明晰、各司其职、条块结合、统一高效、协调有序的安全事故防控体系，不断提升商务系统日常管理、安全预警、事故防范、应急处置的能力和水平，有效预防和减少各类安全生产事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，为平安铜陵建设作出新的贡献。

　　二、职责分工

　　（一）责任框架

　　1.落实安全生产一岗双责制度。局领导履行所在岗位职责的同时，切实履行分管工作范围内的安全生产工作职责，承担相应的安全生产责任，按照谁主管、谁负责，管生产（经营）必须管安全、谁分管、谁负责、谁审批、谁负责的原则负责分管范围内的安全生产工作。

　　2.局安全生产领导小组统一组织、领导、协调全局系统安全生产管理工作。根据省市县加强安全生产工作的有关精神，局长是全局安全生产的第一责任人，对全局安全生产工作负总责；局各分管领导协助局长抓好分管领域的安全生产工作，在各自的职责范围内对安全生产工作负责。

　　3.局各股室（局）按照各自职责分工做好各项安全管理工作，并配合协助其他股室共同做好相关安全管理工作。各股室（局）主要负责人是本股（局）室安全生产第一责任人。

　　（二）管理职责

　　1.协助指导商贸流通企业加强安全生产工作，贯彻安全生产法律、法规，落实安全防范措施。配合有关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

　　2.负责酒类经营资格的行政许可和质量溯源工作，及时查处假冒伪劣非法经营行为、储存安全隐患。

　　3.指导、协调、监督全市生猪定点屠宰企业安全管理工作，加强肉品质量安全防范工作，落实生猪屠宰行业标准。

　　4.协助指导、督促商场、市场加强安全管理、安全教育工作。

　　5.协助指导、督促外商投资企业加强安全管理工作，严格落实县境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

　　6.承办县政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

　　（三）责任分解

　　1.各班子成员职责

　　（1）李红霞（党组书记、局长）：局系统安全生产工作监督第一责任人。全面负责我局系统的安全生产监督和安全教育工作。

　　（2）王铁刚（副局长）：全县外商投资企业安全生产工作监督直接领导责任人，我局承办的大型招商活动的安全管理工作直接领导责任人。

　　（3）洪承勇（副局长）：机关人员、车辆、房产、值班值守等局内保安全生产工作监督直接领导责任人，我局承办的机关内务活动的安全管理工作直接领导责任人。

　　（4）贾东波（副局长）：商场、市场、外派劳务、外经外贸、酒类流通、废旧回收等商贸流通企业、大型商贸活动的安全生产工作监督直接领导责任人。

　　（5）衡逸（纪检组长）：局系统安全生产工作综合监管领导责任人监督具体责任人。组织局系统贯彻落实各级各部门的相关安全生产法律法规及***精神；受局长委托主持召开局系统安全生产工作例会，布置和督促检查局系统安全生产工作。

　　（6）杜洪林（招商引资局局长），招商引资局安全生产管理工作的第一责任人；全县外商投资企业安全生产工作监督直接领导责任人，我局承办的大型招商活动的安全管理工作直接领导责任人。

　　2.各股室（局）共同职责

　　（1）宣传贯彻执行国家、省、市安全生产相关法律、法规、规章和规定，认真研究并解决安全生产工作中存在的问题。

　　（2）建立健全安全生产责任制和安全生产制度体系，加强对落实和执行情况监督检查。

　　（3）制定相关安全生产工作计划，并组织实施。

　　（4）组织安全生产专项检查，强化内部安全检查管理，及时排查治理各类事故隐患，加强消防、防偷盗和车辆物资等日常安全管理工作。

　　（5）制定相关生产安全事故应急救援预案，并组织演练。

　　（6）严格按照规定第一时间向局分管领导报告安全隐患及安全信息，并协助或参与有关事故查处工作。

　　（7）加强节假日和灾害性天气期间值班，根据应急预案和局办公室的有关要求合理安排好值班人员，确保到岗到位，及时按规定程序上报有关情况，值班人员24小时保持通讯畅通，随时待命。

　　（8）负责本股室（局）举办的群众性活动的安全管理工作。

　　（9）参与研究涉及本股室（局）安全生产的相关工作。

　　（10）按照谁主管、谁负责，谁审批、谁负责的原则，做好相关安全监管工作，建立健全安全管理台账。

　　（11）完成局安全生产领导小组交办的其他事项。

　　3.股室（局）各自承担的安全生产工作职责

　　（1）局机关所属房产、车辆等设施设备安全。

　　负责局机关所属房产、车辆等设施设备安全生产管理工作，加强内保安全生产日常监管，做好机关活动开展的安全工作。

　　责任股室：局办公室

　　（2）商贸流通企业安全

　　商贸流通企业按照属地管理原则，与企业签定责任书。指导、督促全县商贸流通业、大型商贸活动的安全管理工作，配合相关部门排查治理各类安全隐患，防止一般安全事故发生。

　　责任科室：贸易股

　　（3）生猪屠宰、酒类流通安全。

　　指导、协调、监督全县生猪定点屠宰企业、酒类流通安全管理工作，加强肉品、酒质量安全防范工作，落实生猪屠宰行业标准，及时查处酒类储存安全隐患。

　　责任科室：执法股、政策法规股

　　（4）投资企业安全

　　全县外商企业投资建设安全监督管理工作。

　　责任科室：招商引资局

　　（5）三外企业安全

　　负责三外企业的安全生产管理工作。

　　责任股室：贸易股

　　三、安全生产检查范围

　　监管重点行业和流通领域的生产单位，主要包括商贸流通领域定点屠宰、酒类市场、商场、农贸市场、万村千乡 农家店及配送中心、大型商贸（招商）活动、投资企业生产建设等容易发生事故的领域，通过安全生产隐患排查治理，进一步落实安全监管责任和打击非法、违规生产和经营的情况。

　　四、工作重点

　　（一）商场、农贸市场的安全管理

　　商场、农贸市场是商品流通过程中的重要环节，其特点是：经济存量大、人员密集，建筑结构复杂，易燃可燃商品多，一旦发生火灾或其它安全事故，将造成重大损失，影响极大，因此，加强商场、农贸市场的安全管理工作是安全工作中的重中之重，要加强领导，精心组织，认真开展消防安全专项整治工作。

　　一是要建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。

　　二是进行每日防火巡查，定期进行全面检查，发现问题，及时解决，制定灭火和应急疏散预案，组织演练。

　　三是定期检查消防设施、灭火器材，凡过期的一律要重新更换；严禁堵塞，占用和锁闭安全出口，确保安全通道畅通；检查农贸市场内是否有乱搭电线现象，凡不符合要求的要采取暗敷或穿管敷设。

　　四是加强消防宣传教育和培训，提高员工的消防意识和自防自救能力。经营性场所应标明疏散通道和安全出口，对存在火灾隐患的要及时梳理进行整改，杜绝各类重、特大安全事故的发生。

　　（二）万村千乡市场工程的安全管理

　　要加强对万村千乡农家店及配送中心进行监督检查，督促配送中心及农家店建立、健全商品准入，食品安全生产、经销管理、商品质量追溯、索证索票、不合格食品退市等制度，严格杜绝食品安全和其它安全事故的发生，不定期对万村千乡农家店及配送中心的各类管理制度和安全隐患、食品安全隐患排查治理进行督查，对存在的隐患要限期整改。

　　（三）大型商贸（招商）活动

　　对组织开展的大型商贸活动，严格按照消防安全、食品安全等法规，要做好安全工作预案。同时要配合各职能部门，认真排查各种隐患，及时发现和制定应急措施，确保不发生重、特大安全事故。

　　（四）生猪定点屠宰企业及酒类流通企业的安全管理

　　按照《生猪定点屠宰条例》和《酒类流通管理办法》行业标准按局分工负责制进行监管，督促企业生产尽快达到定点屠宰法定条件，促使酒类流通企业建立和落实安全生产责任制，排查和整改生产过程中的安全隐患。督促企业严格操作规范、工艺标准等，保障肉食品及酒类安全质量。

　　（五）外商投资企业的安全管理

　　负责全县招商引资企业安全监督管理工作。

　　责任股室：招商引资局

　　五、有关要求

　　（一）加强领导，提高认识。

　　各责任人及股室（局）要高度重视商务系统安全生产工作，进一步提高思想认识，加强组织领导，创新方法载体，提升管理水平，抓实抓好抓出成效，避免或减少各类安全生产事故的发生，切实保障人民群众生命财产的安全。

　　（二）明确责任，狠抓落实。

　　全局系统安全生产管理职责已很明确，各股室（局）要结合各自工作职责和实际，进一步建立健全内部安全管理工作责任制，细化分工，明确责任，各司其职，各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，狠抓各项安全管理工作的有效落实，确保全年各项安全管理工作目标和任务的全面完成。严格奖惩逗硬。凡因工作不力、措施不落实、设施不到位、玩忽职守，导致发生事故的，造成重大影响的，要依法追究有关人员的责任。全年安全工作实现良好态势的，安全生产第一责任人、分管安全的负责人和具体从事安全生产人员岗位津贴参照信访岗位津贴标准实施。如局领导分工调整，分管领导自然更替。

　　（三）相互配合，形成合力。

　　安全生产管理工作是全局性的重要工作，各科室、单位要增强全局观念和协作意识，在抓好职责范围内各项安全生产工作的同时，做到相互配合、相互支持、齐心协力、齐抓共管，形成整体合力，坚决杜绝各类相互推诿、相互扯皮现象，共同抓好各项安全管理工作。

　　特此通知。

　　***：1.商务局安全生产一岗双责工作责任制

　　2.商务局安全生产工作领导小组安全例会制度

　　3.商务局安全员工作制度

　　4.商务局商贸企业安全教育培训制度

　　5.重点商贸流通企业安全生产工作责任制

　　西充县商务局

　　2012年2月6日