唤醒党小组建强前沿哨所——龙泉镇推动基层改革试点工作纪实

今年以来，龙泉镇认真贯彻市委市政府安排部署，以开展南充市基层治理改革试点工作为契机，积极推进“党小组+”工作法，坚持抓示范促提升、抓难点求突破、抓创新增活力，全镇党建工作整体水平有效提升，党员干部奋进创业的热情持续高涨，在构溪社区开展的基层治理试点工作初见成效。

一、推行“党小组+党员群众+在外民工”，切实增强基层组织凝聚力

针对农村基层党小组弱化淡化的现实问题，以规范设置党小组为抓手，着力打通基层组织“神经末梢”，夯实党建“前沿哨所”，激活组织“肌体细胞”。一是在家党员“结对子”。探索党小组“结对帮扶”制度，由党小组指定，在家党员就近联系10到20户群众，实现在家群众全覆盖。要求每月入户不低于3次，广泛开展时事政治、政策法规、文明新风等“三大教育”，收集解决群众意见建议120余条；开展新老党员“双向帮带”活动，年轻党员教老党员使用微信、QQ等新媒介参与网络学习和交流，老党员给年轻党员分享红色故事，分享农村工作经验，形成了“新老互助”的良好氛围。二是流动党员“铺场子”。针对在外农民工党员参与组织生活难、相互沟通难、临困解决难等问题，探索在民工相对集中的地方组建“流动党小组”，建立“信息互通、发展互联、纾困互助”三大工作机制。先后在成都、重庆设立了流动党小组，有效增强了外出务工党员归属感。在村民小组优化调整过程中，在外党员和务工人员通过微信、电话等方式提出科学合理建议10余条，使调整过程更加顺畅。三是普通群众“上台子”。推行党员和群众“共学共商”制度。在每月一次的党小组会上，邀请群众共同参与学习，提升群众对政策的知晓度，破除对党组织的陌生感和距离感。对村级发展和涉及群众利益事务，由党小组组织农户，共同商议研讨，收集意见建议，提交“两委”研究决策，让权利和政策在阳光下运行，提升群众参与度和信任度。

（成都农民工流动党小组成立大会）

二、推行“党小组+集体经济+新型主体”，切实增强基层组织战斗力

积极发挥党小组红色引领作用，努力探索党小组“连富、带富”方法路径，着力***村级集体经济薄弱难题。一是建好“组织链”。探索把党小组建在合作社上，组织党员、村民（社员）参与合作社的管理。村（社区）集体以“土地经营权”入股分红，实现股权收益壮大集体经济。通过该模式的推行，构溪社区种养合作社建立的花椒园区发展态势良好，社员人均增收300元，社区集体经济收入实现明显增长，2021年可望达到10万元。二是念好“土地经”。为整合利用农村撂荒土地，引导全家外出和无耕种能力农户签订闲置土地经营代管协议，由合作社党小组分步规划、分类开发。对连片土地，由专业合作社等新型经营主体经营；对分散地块，组织党员群众集中耕种；对零星土地，由农户就近代种，真正把土地“不动产”变成致富“好金砖”。今年10月已整理撂荒土地200余亩用于油菜产业园建设。三是算好“收支账”。在产业效益的分配上，由合作社组织，党小组牵头实施、分类核算，将50%的经营利润作为集体经济收入。就近吸纳贫困户、低保户入园务工，采取一天义工制、两天半薪制、三天全薪制计发劳务报酬。2020年仅前10个月，已支付劳务报酬10余万元。年底镇党委还将拿出专门资金用于激励优秀党小组和优秀党员，进一步激活党小组联富带富“一池春水”。

（构溪社区组织党员干部整理撂荒土地）

三、推行“党小组+义工队伍+社会组织”，切实增强基层组织向心力

以群众需求为导向，以惠民利民为目的，把党小组、党员和社会组织、公益活动有机链接，不断增强群众的获得感和幸福感。一是红色骑士“带服务”。组织青年党员、专技党员成立“红色骑士义工队”。根据队员特长，分别设立医务、维修、助农、代办等4个分队。在疫情防控期间，义工队员为保障人民群众生命安全，谱写了感人至深的逆行之歌，被《人民网》《阆中信息》登载。二是供需结合“解内困”。针对“老弱病残”等群体，以党小组为单位，以党员群众“结对子”为纽带，入户收集群众各类需求并分类建立台账，供需结合，及时引导辖区内社会组织***服务。截至目前，已提供家电维修、助耕助收、义诊送药、代买代办等服务200余人次。三是扩展服务“叫外援”。针对镇内义工专技不足等短板，由党小组牵头联系镇外公益组织，助民解困。目前已协调“阆苑爱公益协会”等多家镇外公益组织到我镇建立分会，定期开展健康咨询、***理发、便民义诊、助学助困等公益活动，极大地方便了群众生活。

（红色骑士义工队参与疫情防控工作）

为了更好、更全面的展示龙泉镇基层治理能力改革试点工作中的成效，目前“三馆合一”的龙泉镇镇史馆、构溪社区村史馆、改革试点展示馆正在紧锣密鼓的建设当中。下一步，龙泉镇将进一步以“党小组+”工作法为触媒，充分发挥党建引领作用，大胆开展创新示范，做好基层治理、乡村振兴、环境保护三篇文章，着力打造“水墨龙泉、丹青构溪”人居福地，为阆中建设南充副中心、世界古城旅游目的地贡献龙泉力量。