积极适应税收专业化征管和大前台纳税服务——顺庆地税将纪检监察工作及时渗透到中心工作促征收保廉洁

　　顺庆地税按照国家税务总局以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查、强化管理的税收征管模式的要求，以五个管理办法、案卷评审办法、税务事项集中办理暂行办法为抓手，以全面实行税库银横向联网电子扣税、一窗式、一站式的高效纳税服务为依托，积极推行税源专业化管理和大前台纳税服务。顺庆地税纪检监察工作与时俱进，强化服务全局、服务中心工作的意识，积极适应税收征管新模式和纳税服务方式，使征管工作、服务工作抓到哪里，纪检监察工作就延伸到哪里，为税收中心工作保驾护航。

　　一、努力融入中心工作，发挥纪检监察服务保障作用

　　顺庆地税纪检监察紧密围绕税收中心工作，根据税收征管模式的变化及时调整思路，发挥监督职能作用。一是发挥服务和保障作用。安排纪检监察工作时，对税收工作进行深入研究，根据中心任务确定税务纪检监察工作重点。顺庆地税在采取十大举措抓征管保收入行动中，纪检检察人员全程参与清理漏征漏管户、清理长期零申报、长期亏损企业等重点环节。在营业税起征点调整后，立即把营业税定额临界点户作为执法监察的重点，为加强定期定额户的管理起到积极的监察保障作用。二是发挥监督和协调作用。我们把税务纪检监察工作贯穿到税务行政审批、税收执法等活动中去，通过监察权制约税收执法权，防止业务部门在管理税收事务中滥用权力；同时，加强对各业务部门的协调，保证税收政策的贯彻实施和税务管理活动的协调运转。参与对减免税事项的研究讨论、税额核定、享受税收优惠政策的审批等，自觉、主动地为税收征管保驾护航。三是发挥参谋和助手作用。纪检监人员在履职过程中发现问题，及时向局党组提出报告和建议，积极为党组当好参谋和助手。每次开展专项检查，都能做到事前有实施计划、事后检查报告、建议。同时，下发通报，认真总结教训，提出综合分析材料，对发现的倾向性、苗头性的问题，及时提出对策建议，并督办落实整改。

　　二、强化效能监察，促进办事效率和服务质量提高

　　实施税源专业化管理、税务事项集中办理纳税服务后，区局按照监督管理与服务并重的要求，强化效能监察，提高办事效率和服务水平。我们认真组织学习《征管法》、《行政强制法》，提高依法行政的能力。将征管考核、执法检查、执法监察有机结合起来，以税务效能监察为核心，对税收执法权力的行使进行全程监督，做到事前预防、事中监督、事后处理，实现税务执法高效优质。一是围绕专业化管理和大前台纳税服务等重大决策、决议和工作部署落实情况开展监督检查。对有令不行、有禁不止、顶着不办的着力查处，保证区局党组决策部署落实，维护税收法律、条规的权威，为区局争创五个一流创造良好的政治环境。二是围绕规范税收工作开展监督检查。着力解决思想懒散、作风疲沓、效率低下、纪律涣散，以及作风漂浮等问题。三是围绕岗位职责开展对税收执法环节的监督检查。规范税收征管行为，严格实施责任追究，促进行政执法质量的提高。四是围绕纳税服务开展监督检查。对税税务事项集中办理各环节进行适时检查督促，搞好依法治税和优质服务，提高行政执法的效率。

　　（三）强化制度落实，提高规范化和法制化水平通过抓制度落实来约束，加强对干部职工的管理，提高规范化和法制化水平。一是强化服务诚信制度。围绕提高行政效率，堵塞征管漏洞，建立健全首问责任制、限时办节制、责任追究制等一系列限制和约束税务干部的行为制度，倡导诚实守信的职业道德，努力构建符合税收专业化征管和大前台纳税服务的信用体系。二是强化苗头预防制度。及时抓住专业化征管和纳税服务模式变化中，可能出现的苗头性、倾向性问题，督促税务人员廉洁从政、依法行政、主动热情服务，让税收权力在阳光下、在严密程序下压缩自由决策权。三强化廉政监督制度。积极探寻两权监督的新方法，找准两权监督的切入点。突出对重点对象、重点环节和重点部位施行两权监督。借巡查巡管、走访调查、信息比对、案卷评审等手段，通过问责、问效、问廉对税务人员行使监督职能。把执法监察的触角伸向税收征管的前沿，对长期未纳入管理、长期零申报、长期亏损企业等重点对象，税额核定、***管理、税务稽查重点执法环节，企业所得税、土地增值税、两税等重点税种管理实施执法监督。四是强化群众参与制度。充分发挥特邀监察员、第三方评议的监督作用，认真查找系统行风建设中存在的问题和差距，促进整改落实，及时解决实际问题。