112***社会管理难题

　威武的武装巡逻警察

　　作为南充主城区的顺庆区，面对流动人口激增、矛盾纠纷凸显、社会治安管控等方面的挑战，该区巧做加法，列出一个个创新社会管理的算式，逐一***社会管理难题。

　　天网+地网 防控效能大裂变

　　11月12日12时30分，顺庆区公安分局北城派出所的天网监控屏上显示：一群男子聚集在嘉陵江三桥桥头，情绪非常激动。当班天网监控员立即警觉起来，一边锁定截图，一边将情况报告。值班民警迅即用无线对讲设备呼叫屯驻街面的巡逻警力就近处置。民警在两分钟内到达现场，迅速控制了事态。

　　这是该区天网联动地网快速处置警情的一个典型案例。在顺庆区公安分局指挥大厅，笔者看到，一面巨大的电子屏幕不停地闪动，6名监控人员密切地注视着屏幕，或切换画面，或锁定追踪，或通过对讲机果断地下达指令。监控员小李告诉笔者，今年以来，利用视频监控系统共破获刑事案件127起，治安案件283起，协助处理交通违章718起。天网提高了对违法犯罪的发现率和现行抓获率。　　

　　如何实现多警种、多资源协同，达到1+1﹥2的合力效应？从2008年起，顺庆警方按照巡线、守点、管块、封边的思路织密地网。经过两年多的建设，建成了网格化防控格局。同时，通过无线对讲调度，实现了指挥中心、天网平台、基层所队和街面巡控力量联网。全时空、网格化防控体系的建成，有效震慑了犯罪分子。今年以来，主城区街面抢劫、抢夺类案件同比下降了40%。

　　说理+说法 调解理念大转变

　　11月14日下午，在顺庆区华凤街道办事处伍家垭社区二期还房小区，一声声尖锐的哭骂声打破了小区往日的祥和气氛。村民李某与文某因青苗赔偿问题发生争执抓扯。华凤派出所闻讯赶到现场，调用全所民警在数小时内查清事实，同时将此事报告地方党委、政府，联系社区干部和人民调解员联动调处。随即，街道办干部来了，人民调解员来了，社区民警来了10余个小时后，双方当事人终于握手言和。

　　这是该区公安分局建立调解为先、衔接联动、合理分流工作机制的一个剪影。调解关口前移，使大量的矛盾纠纷及时得到软处理，深受群众称赞。　　

　　充分发挥公安行政调解职能，及时把矛盾纠纷化解在基层，就是为社会大局减压，为党委、政府分忧，为人民群众解难。副区长、区公安分局局长赵险峰介绍，顺庆公安仅今年上半年就接到报警9406起，约有45％属于民间一般矛盾纠纷，有的10多分钟就劝说成功，也有一些老、大、难纠纷历时两三个月才案结事了。

　　公开+便捷 公共服务大提速

　　迈进东南派出所办公大楼，映入眼帘的是宽敞明亮的警务大厅。整洁的墙面上，公示着办事程序、工作流程、办事时限、政策依据等，老百姓来到这里一看，对自己要办理的事项如何办、找谁办便一目了然。而休息椅、饮水机等便民设施的设置，让办事的群众感到特别温馨。

　　笔者在现场看到，在某中学任教的王老师带着儿子前来办理第二代居民身份证，从进入标准化照相室拍摄照片，到办证信息上传审核并受理确认，整个流程不到5分钟。王老师感言道：办一个证件，这么快就完成了，现在真是快捷方便。

　　据该区公安分局行政审批科科长何伟军介绍，全区所有派出所的政务窗口均实行了一门受理，窗口办结。在户口、身份证等公共事务办理上，全面实现了网上流转、网上审核、网上监督。这种行政服务模式，提高了基层服务群众的能力，实现了便民利民快速对接。该局还将原来20余项行政审批事项删减为10项，并统一纳入顺庆区政务大厅办理。在便民服务措施上，推行***服务、预约服务、限时服务、延时服务、协调服务五项承诺，让老百姓真正得到实惠。蒙永宏 张文敏