旺苍县教育和科学技术局2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

贯彻执行中央、省、市有关教育、科学技术和知识产权工作的方针、政策、法律、法规，提出全县教育、科学技术和知识产权发展战略，拟订全县教育、科学技术和知识产权工作的政策性、规范性文件并组织实施。拟订全县教育体制改革政策和教育、科学技术和知识产权事业的发展规划和年度计划；负责全县各类教育的统筹规划和协调管理，负责各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整，负责全县教育系统基本信息的统计、分析和发布有关工作，负责教育信息化建设工作。提出全县科学技术、知识产权的优先领域和发展重点；负责组织拟订并实施科技支撑计划、重点基础研究计划、软科学研究计划和统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究；牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键性技术攻关。负责义务教育的宏观指导与协调，推进全县义务教育均衡发展和促进教育公平，负责普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。负责全县教育督导工作，负责中等以下教育、扫除青壮年文盲工作，负责基础教育发展水平和质量的监测工作。负责以就业为导向的职业教育的发展与改革，负责中等职业教育工作。统一管理本部门的经费。参与制定教育和科学技术经费、拨款、基建投资的政策和措施；具体组织实施经县财政预算的教育和科学技术经费计划；会同物价、财政等部门制订教育和科学技术收费项目及标准；协助教育费附加的征收管理；管理国家、省、市对我县教育和科学技术项目的拨款经费；管理国内外对我县教育和科学技术的援助资金和贷款。负责教育和科学技术后勤与产业工作。统筹规划、综合管理全县民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

主管全县教师工作，负责实施教师继续教育和专业技术职务资格评审的有关工作，负责教师资格制度的实施和教育系统人才队伍建设，负责学校领导班子建设。负责各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作。贯彻执行国家语言文字工作的方针政策，拟订语言文字工作中长期规划和工作计划，指导普通话推广和普通话师资培训工作。承担旺苍县语言文字工作委员会的具体工作。负责全县教育系统对外交流与合作，负责全县出国留学人员和教育系统来旺外籍教师、专家及留学人员的有关管理工作。负责普通高校、成人高校、中等专业学校的招生考试工作和高等教育自学考试工作。会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和拟订相关配套政策，对科技重大专项实施中的重大调整提出建议。推进创新体系建设。会同有关部门拟订促进产学研结合的政策措施，提出科研条件保障规划和政策措施建议，推进科技基础条件平台（基地）建设和科技资源共享。会同有关部门拟订高新技术产业及园区发展政策措施，负责组织高新技术企业申报，指导高新技术产业开发园区、基地的建设，推动企业自主创新能力建设。组织拟订科技促进农村和社会事业发展的政策措施，指导农业科技园区建设，促进以改善民生为重点的农村建设和社会事业发展。推进科技体制改革工作，提出科技体制改革的政策措施、相关科研机构组建和调整建议，优化科研机构布局；会同有关部门拟订全县科技人才队伍建设规划和提出政策建议。拟订科技成果推广、科技奖励、促进技术市场和科技中介组织发展的政策措施，指导科技成果推广应用工作，组织相关重大科技成果应用示范，负责科技奖励、科技保密、科技成果管理和技术市场工作，指导科技中介组织建设。组织拟订科学技术普及规划和提出政策措施建议，负责科学技术普及工作，负责科普活动和科技宣传工作，推进全县科普能力建设，承担科技评估管理和科技统计工作。负责全县科技交流与合作事宜。组织重大专利技术实施转化和产业化，指导企事业单位专利技术转化实施工作；管理专利技术市场和技术进出口中的专利工作；依法处理各种专利纠纷，查处假冒专利行为。负责全县专利中介服务机构的管理、监督和检查，参与以知识产权为主要内容的无形资产评估。牵头组织开展专利和知识产权法律法规宣传普及、教育培训工作。承担县政府公布的有关行政审批事项。承办县政府交办的其它事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1、全面发展，教育质量持续提升

（1）德育工作形式丰富。按照《旺苍县中小学德育序列活动指南》、《旺苍县中小学德育工作考评细则》要求，抓实学校德育工作。注重中小学心理健康教育教师培训工作，举办了“国家三级心理咨询师专业考试培训班”，突破中小学德育工作队伍“瓶颈”问题。以先进典型带动德育，2017年全县共评选表彰市级书香少年15名、书香家庭和优秀家长各4名；评选表彰四川省三好学生2名、优秀学生干部3名、先进班集体1个；市级三好学生40名、优秀学生干部40名、先进班集体6个；县级三好学生247名、优秀学生干部240名、先进班集体141个。认真开展德育主题教育活动，与宣传部、文明办、语委等部门合作，深入开展了“百年追梦?全面小康”青少年爱国主义读书教育系列活动、青少年爱国主义影视教育、“书香少年、书香家庭、优秀家长”评选表彰、文明校园创建、禁毒宣传教育等主题教育活动和艺术人才大赛等系列活动。在上述活动中先后有1169名师生获县级以上表彰奖励。鼓励开展研学旅行活动，充分发挥我县红军城、木门会议旧址和烈士陵园三处校外德育基地的育人作用。创新举办了“旺苍县首届中小学德育论坛”，引领德育工作纵深发展。

（2）教育质量平稳提高。今年全县高考整体水平再做突破，本科上线1063人，较去年增加188人，增长21.5%；文化本科上线802人，较去年增加130人，增长19.3%，增长率居全市第一；重点本科上线230人，较去年增加54人，增长27.8%，其中600分以上特优生共30人，占全市26.1%。东城中学熊小虎同学被清华大学录取。艺体教育同样成果丰硕，县教科局组织参加了2017年四川省艺术人才大赛，我县共3267人次参加了比赛,17***人次获得等级奖，获奖率达到54%。春秋季成功举办了全县中学生球类、田径运动会，这两次运动会参赛人数多、规模大、组织好、成绩突出，深受各界好评。2017年8月，我县学生组队参加第二届市运会，我局承担了青少年组的训练和比赛任务，发扬了“练三伏、拼意志、占鳌头、我能行”的精神，共夺得39枚金牌，34枚银牌、36枚铜牌，以团体总分1306.5分高出第二名322.5分的成绩蝉联全市第一名。

（3）教育研究真抓实干。今年在制度健全方面，建立了我县《正课教研》制度，完善了《片区教研制度》《集体备课制度》《先进教研集体（个人）评选制度》等。在课堂教学方面，一是加强毕业班视导，通过到校的“查、听、评、谈”等形式与毕业班教师共找“差距”、共同探讨提高复习质量策略。今年开展毕业班视导46次，覆盖县内56所中小学，到校教研员共听课682节，分学科开展研讨活动143次，专题讲座38堂；二是帮扶薄弱学科，重点是改变一些教师落后的教学观念和低效的教学方式，大力宣传“参与式”教学模式，今年指导薄弱学科76人次，开展研讨活动24次，专题讲座16堂，通过帮扶，我县各校的薄弱学科得到良好发展；三是打磨优质课程，打磨“一师一优课”，确保录制优课的质量，打磨参加省、市展评的优课，确保取得理想的成绩，今年我县在市级初中教师课堂教学比武中成绩显著，获市一等奖8人、二等奖10人。在教研活动开展方面，为提高教师使用信息技术设备辅助教学的能力，开展了信息技术与学科教学深度融合研讨活动；为改进中年教师的教学方法，举办了中年教师课堂教学展评活动；为促进片区共同发展，今年开展片区研讨活动18次；开展了5次（小学3次，初中2次）群文阅读推广活动，嘉川中学孙艳梅老师代表四川省参加国家群文阅读课堂教学比赛，荣获国家级二等奖。在课题研究方面，开展省、市、县课题研究，重视研究过程的实效性，杜绝假大空，实行教研员联系课题制度，教研员指导和参与学校课题研究的重大活动，一年来，教研员到校指导课题研究14人次。2017年立项省级课题2项、推广教学研究成果2项，立项县级德育课题4项，申报广元市第八届普教教学成果奖6项。

2、把握重点，教育管理体制健全

（1）坚持抓好质量管理。我局重视教育质量管理工作，继续实施《旺苍县义务教育质量考核奖励办法》、《旺苍县学校目标管理暂行办法》，狠抓基础教育质量管理。修订了《旺苍县高中教育质量考核奖励办法》，出台了《旺苍县大力提升教育质量实施意见》，组织了全县初三年级学业水平考试、高中学业水平考试及全市阅卷工作。调研了旺苍中学、东城中学高考备考工作，并召开旺苍县普通高中“三诊”分析会和2018届高中毕业班工作研讨会。六月底、七月初组织了全县三、五、六年级质量检测考试。

（2）扎实推进常规管理。继续实行学校教育教学常规管理“日检查周总结月研究”报告制度。全县中小学、幼儿园每月定期报告教育教学常规管理情况，我局工作人员全年下到40多所中小学督导、诊断教育教学常规管理工作，取得了较好实效。积极宣传落实了高考三大专项政策，顺利完成全年各项考试工作。规范了全县各级各类学校招生管理工作。坚持义务教育阶段招生就近免试入学的原则，出台了《旺苍县义务教育阶段学校划片招生实施方案》，首次在县城区学校采用摇号就读、统一安排学位的招生方式，确保了适龄儿童少年按时入学。落实了市教育局“普通高中拔尖创新人才培养行动计划”。完成了中小学生综合素质评价年度审验工作，5月份审验了全县本年度初中和小学毕业生的综合素质评价结果，为上一级学校招生提供了切实依据，促进了学生全面发展。做好“美丽乡村学校”创建工作，鼓城小学、盐河小学、枣林小学成功创建为市级“美丽乡村学校”。惠民工作效益明显，解决义务教育阶段进城务工人员随迁子女就读学生281人。学籍管理工作进一步完善，完成了全县0-17周岁少年儿童就学普查工作，建立健全了就读台账；摸清了全县义务教育阶段辍学情况，完善了辍学报告、劝返制度。

（3）严格监察审计管理。一是强化组织领导，压实主体责任。全年研究党风廉政建设和反腐败工作4次，开展党风廉政建设主体责任的监督检查2次，约谈下级单位主要负责人8人次，召开作风建设大会2次，召开专题民主生活会1次。深入推进“积极预防、系统治理”。集中整治发生在群众身边“四风”问题和微腐败问题。分管领导强化了分管领域党风廉政建设，完成了县委巡察整改相关事项。二是突出宣传教育。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入局党组宣传思想工作总体安排, 每季度组织党风廉政理论学习 1次， 组织党员干部认真学习了《***纪律处分条例》、《廉政准则》等党规党纪2次，讲廉政党课2次。组织全体全县校园长、机关干部职工到广元廉政教育基地参观，认真开展警示教育。三是深入推进政风行风建设。贯彻落实《教育部关于印发〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的通知》，查处了五权小学、张华小学教师有偿补课案件，并对损害群众利益典型案件进行了通报。四是夯实信访工作，加强查处力度。重视群众信访举报工作，拓宽、畅通信访举报的渠道，切实维护和保障举报人的合法权利。做到“有访必查，一案双查”。今年共受理各类信访件40件，办结40件，认真做好案件查办工作，严格执行党的纪律，严肃查处违纪违规行为，全年查处教师有偿补课、电教站职工违纪案6起，并对损害群众利益典型案件进行了通报。

3、统筹资源，教育扶贫精准实施

（1）聚力抓好控辍保学。一是制度保障。进一步落实“双线目标”责任制、“五项制度”和“七长”责任，做到“十个到位”，确保适龄儿童、少年全部入学。二是摸清家底。2017年秋全县建档立卡贫困学生10000人，其中学前教育1157人，义务教育5585人，高中教育1194人，中职教育735人，本专科学生1329人。三是爱心关怀。我县现有留守学生13400余人，占学生总人数的39.5%。加大对适龄儿童的关爱力度，对建档立卡贫困户子女全方位开展了一系列的监护关爱活动。四是因材施教。现有“三残”儿童、少年240余人，落实“一人一案”教育管理措施，通过随班就读、县特殊教育学校就读和送教***等方式确保“三残”儿童、少年入学率达到了96.5%。五是做好“义务教育有保障”达标认定工作。由中心小学牵头，在当年退出的建档立卡贫困户中，对有义务教育学生的家庭进行“义务教育有保障”达标认定，2017年，对983人进行了义务教育有保障达标认定。

（2）合力做实教育资助。2017年，已涉及各类教育资助3606.4万元，其中建档立卡贫困学生14103人次704.6万余元。一是幼儿阶段发放“三儿资助”涉及2005人107.74万元，其中建档立卡幼儿888人50.9万元。二是义务阶段享受“三免”学生33620人1432.3万元，其中建档立卡贫困学生4472人193万元；发放寄宿生生活补助费涉及10474人609万元，其中建档立卡贫困学生2660人150.5万元；实施营养改善计划涉及21928人868万元，其中建档立卡贫困学生4022人160.9万元。三是普通高中发放国家助学金涉及2143人214.3万元，其中建档立卡贫困学生696人69.6万元；免学费涉及2495人100.5万元，其中建档立卡贫困学生519人22.4万元。四是中职学生减免学费涉及1667人166.7万元，其中建档立卡贫困学生120人12万元；发放国家助学金涉及1138人113.8万元，其中建档立卡贫困学生101人10.1万元；特别资助242人12.1万元。五是发放教育救助基金累计涉及2700余人次126万余元，对全县建档立卡贫困学生进行救助。六是大学生生源地信用贷款申请1120余人850万余元，首次突破千人，其中首贷申请850余人，完成目标任务的125%。七是对农村义务教育阶段县城外学生21928人实施营养改善计划，每生每天补助资金4元，用于改善农村学生营养状况，全年按200天计算，共计落实资金1761万元。同时，落实近400万元社会救助资金，累计资助各类学生1100余名。

（3）倾力落实教育宣传。一是县教科局印制了《旺苍县脱贫攻坚教育保障宣传栏》400余张，张贴在县内352个行政村村委会和60所学校醒目位置，做到了县域全覆盖。二是印制了《旺苍县建档立卡贫困学生教育资助10问答》10万余份发至每一名学生、每一个建档立卡贫困家庭。三是印制了《旺苍县脱贫攻坚教育保障宣传册》3万余册，发至建档立卡贫困家庭。四是印制了《教育扶贫政策汇编》小册子5000册，发至每一名教职工作手中，确保所有教职工能知晓、能宣讲、能落实教育扶贫政策。五是充分利用旺苍教科微信公众号平台，及时发布学生资助政策、公示学生资助情况。六是首创了学生资助儿歌，以童谣方式将学校免贷奖补、教育扶贫救助、社会助学等学生资助政策，使之易读、易懂、易记，在师生中广泛宣传。此项工作，受到市教育局各级领导充分肯定。七是各校通过展板画报、板报厨窗、“赶场日”上街设点等多种形式，大力宣传教育扶贫相关政策，营造浓厚教育扶贫氛围。

4、多方夯筑，队伍建设着力加强

(1)加强了学校领导班子建设。今年提拔校长22名（其中公开遴选校长2名）、交流校长20名，学校中层干部实行备案管理落到实处。中层干部年轻化，加大了干部培养力度，举办了一期教导主任和分管教学副校长培训班，有103人参加任职培训；举办了一期校长管理能力提升培训，有正副校（园）长、教科局和直属事业单位中层以上干部120人参加。今年改革了校长年终考核方式，增加了校长述职答辩一项，教科局组成考核小组提问、点评、打分，更直观的展现出校长个人能力和学校工作成果，同时为全县中小学校长相互交流和学习提供了平台。

(2)加强了教师队伍建设。一是教师招聘方面，今年考核招聘了6名免费师范生补充到2所高中学校；上半年公招教师87名，考核招聘服务期满特岗教师36名，从大学生村官中考核招聘教师1名，新招聘特岗教师43名，引进优秀教师19名。2017年下半年向编制部门争取了补招计划50名。二是教师培训方面，大力实施教师专业发展培训，举办了一期60人参加的信息技术管理员培训、152人参加的新招录教师培训、262名骨干教师与年轻教师结对培训；组织选派1190名中小学教师分别参加省、市、县各类培训。并且加强了骨干教师培训，选派名师到台湾、浙江师范大学、川师大培训学习。

(3)加大了教师交流力度。根据省教厅《关于进一步推进城镇教师支援农村教育工作，加快中小学教师城乡交流的意见》文件精神，今年安排了20名县城学校教师到农村学校支教1年。同时依托县名师讲师团优质资源，根据片区和各校的实际需求，多次开展送教到校活动，10月30日至11月2日，天津市河西区教育名师送教团队到我县进行了送教活动，全县125名小学语文教师全程参与。通过这一系列有针对性的活动，极大地统筹了城乡教师资源。

(4)国培项目培训成效明显。我县圆满地完成了“国培计划（2016）”第一年工作任务，成绩显著，达到了预期目标。国培计划（2016）—中西部和幼师国培项目推进顺利，各类项目学员选配到位，网上研修学习监管措施得力，学习率、完成率高；送教下乡及工作坊线下集中研修组织严密，主题突出，针对性强，实效性高，充分满足了乡村教师需求。项目特色显著，置换送教团队在县内示范辐射作用凸显，优质高效地完成县域中西部置换脱产研修。国培项目成效得到了兄弟县区、“国培计划（2016）”项目县及相关培训高校机构的高度认同，在更大范围内使国培资源得到了共享，凸显了“县域特色”的国培机制。

(5)师德师风建设落实到位。我局始终把师德建设放在突出位置，常抓不懈。一是出台了《旺苍县校长职业行为规范十条》（旺教科发[2017]1号），并与各校校长签订了师德师风目标责任书。二是出台了《关于开展“立德树人”专题教育活动的通知》（旺教科发[2017]70号），在全县教育系统开展以“立德树人”为主题的师德师风专题教育活动。三是评选表彰“名学校”6所、“名校长”5名、“名教师”30名，开展评选了“感动教育人物”和优秀教师、师德标兵的活动。四是严格师德考核。加大师德师风的监督检查和查处力度，实行一票否决，即师德考核不合格的，则绩效考核和年度考核直接确定为不合格等次。五是在今年教师节，对农村学校连续从教并取得突出业绩的教师给予鼓励。

5、快速推进，项目建设成果落地

（1）落实农村义务教育保障机制。落实义务教育各项保障经费5241万元，其中公用经费3330万元（中央2538万元、省634万元、县级158万元）、贫困家庭寄宿生补助资金11***万元（中央582万元、省291万元、县级291万元）、免作业本费117万元（省62万元、县级55万元）、校舍维修改造资金630万元（中央411万元、省219万元）。

（2）积极争取资金改善办学条件。截至目前，共争取到上级财政改善办学条件资金16620万元，其中义务教育全面改薄资金3809万元、省级义教均衡发展资金504万元、校舍维修改造资金630万元、义务教育奖补资金627万元、高中薄改133万元，中职提升计划及能力建设资金245万元，学前教育建设资金254万元，农村教师周转宿舍建设600万元、省级学前教育债券资金9000万元、科技专项1418万元。

（3）加快项目建设保障硬件设施。认真实施全面改薄、农村教师周转宿舍建设、连片地区薄弱高中建设、学前教育推进工程等。完成“全面改薄”项目建设面积27448平方米，其中旺苍中学学生宿舍8000平方米、嘉川中学教学综合楼3500平方米、三江后坝村小教学楼360平方米、七一中学艺斐楼4950平方米、三江小学教学楼1238平方米、尚武中学教学楼1500平方米、英萃小学运动场2000平方米、普济中学运动场7900平方米；开工建设农村教师周转宿舍计划新改建教师周转房150套，完工90套，在建60套；高中薄改项目旺苍中学校舍维修及设备购置已完成；学前教育新开工建设幼儿园2所（白水镇中心幼儿园已竣工，双汇镇中心幼儿园基础施工）。

6、扎实开展，教育安全全面保障

（1）加强组织领导。一是成立了以局长、党组书记任组长，局班子成员为副组长，各股室长为成员的学校安全工作领导小组。在此基础上，局里专设了安全管理办公室，配备了3名专职安全管理人员；各校均配备了安办主任，安排有校级领导分管安全工作。二是层层落实责任，全面实行网格化管理。每年初，局长、党组书记都要与局班子成员、各校校长签订安全工作责任书，各校校长都要与相关股室和教职工签订安全工作责任书，层层落实安全工作目标责任。同时，实行局领导联片，局机关工作人员联校制度，加强日常督查。各校也将安全管理区域细化，责任到人，全面实行网格化管理。全县上下，形成了安全工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（2）加强“三防”建设。抓“人防”，落实了“一校一名专职保安”，各学校严格落实校园门卫管理制度，配齐“两警两员”，成立校园巡逻队、应急抢险队等；抓“物防”，落实了“一校一组物防器械”，各学校严格落实应急物资、重点部位安防设施和食堂四防设施等；抓“技防”，落实了“一校一套监控设备”，今年春季，全面完成了校园监控系统升级和“明厨亮灶”工程，我局建立了监控中心管理平台，实现“视频无缝巡查”校园安防常态化。

（3）加强宣传教育。一是每学期开学前，对校（园）长、学校分管安全工作领导进行管理层面的培训，对安办主任、保安人员进行业务方面的培训，并经常性深入各校对食堂从业人员、宿管员等进行操作层面的培训。二是紧紧围绕“安全生产月”、“食品安全周”、“消防安全月”，“百万救护培训”、“省（市）级防震减灾示范学校”、“市级平安校园”创建等活动，开展各类安全宣传教育。截至目前，我县成功创建“省级防震减灾示范学校”4所，“市级防震减灾示范学校”21所，“市级平安校园”36所。三是坚持将常规教育与专题教育相结合，坚持安全教育与法制教育有机结合，在安全教育中渗透法制教育，在法制教育中凸显安全教育。四是强化应急管理。今年6月，我局修订完善了《旺苍县教育系统食品安全事故应急处置预案》、《旺苍县教育系统突发公共卫生事件预防和应急处理预案》 等14种应急预案，并印发了《旺苍县教育系统突发公共事件应急预案汇编》手册和《学校安全管理工作手册》，各校均按要求修订完善了各类安全预案。5月上旬，全县教育系统进行了防震紧急避险演练。各校每学期都认真组织了防震、消防、反恐防爆等各类应急演练。

（4）加强督导检查。一是深入开展学校食品安全检查。在春、秋季开学后，联合县食药监部门组织食品安全专项检查2次，并坚持经常性对全县学校食堂常规检查和明查暗访，发现问题，责令限期整改，确保食品安全。二是切实抓好防学生溺水工作。我局及时下发防学生溺水工作文件、预警短信。各校向学生家长印发《防溺水告知书》，在重点水域设置防溺水安全警示标识、标牌或提示语，举办防溺水安全讲座等。防溺水工作卓有成效，全年无溺水事故发生。三是春、秋季分别组织开展全县学校安全大检查一次，坚持学校自查与检查组督查相结合，在2017年安全大检查中共排查出较大隐患3处（九龙小学地质隐患，三江小学护坡问题，化龙小学堡坎问题），一般隐患72项，目前所排查出的隐患已全面得到整改。重点排查了地质灾害隐患、危化品、消防安全隐患、在建工程项目，落实了安全生产“三同时”制度。

7、纯洁队伍，党建工作落实到位

（1）落实党建主体责任。按照全面从严治党新要求，局党组严格落实党建工作主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，增强主业意识、主责意识、主角意识和主动意识。建立完善责任体系，严格落实“一岗双责”，形成了书记负主责、分管领导具体负责、管业务也要管党建的工作机制。学年初，制定印发了《2017年度党建工作要点》，明确了工作任务和工作措施，并将群团工作一并纳入工作计划。局党组与各校（园）、班子成员与分管股室层层签定了《党建工作目标责任告知书》，一级抓一级，层层压实责任，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管的良好格局。

（2）加强党的思想教育。召开了教科系统省第十一次党代会精神宣讲会；举办了教科系统党员干部培训会；召开了教科系统党建工作推进会，现场参观了七一中学、东河小学两个党建示范点，对全域党建标准化建设工作进行了安排部署；教科局和各校（园）组织全体教职工收听收看了党的十九大开幕会，聆听******十九大报告，并且分别在局机关和学校组织开展了党的十九大精神宣讲活动；各基层党组织按“六有”标准建设活动阵地，坚持“三会一课”制度，领导干部带头讲党课，带头参加学习，常态化开展“两学一做”学习教育，涌现出了一大批先进典型。在建党“96”周年之际，举办系列庆祝活动，表扬先进基层党组织4个，表扬优秀基层党组织书记、优秀党务工作者、优秀共产党员30人。

（3）确保党建工作开展。按照“系统抓、抓系统”的工作要求，认真落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》和***《关于加强民办教育党的建设工作的意见（试行）》的精神，学校党建工作与教育教学中心工作同部署、同安排、同检查、同考核。对全县中小学校和民办教育机构的党建工作基本情况进行了摸底调查，专项督查指导学校党建工作两次；召开专题会议研究部署全域党建标准化建设工作，制定了《中小学校党建标准化建设工作方案》，确立了“用爱心立德树人，为党旗增光添彩”的创建主题，修订完善了党务校务公开、教职工政治学习、校长职业行为规范等7项基本制度，确立了三项基本工作（教育论坛、德育讲堂、校园文化建设）和特色项目（党员名师联盟、党员教师工作坊创建工作）；制定印发了《学校推进党的知识理论“三进”工作实施方案》、《学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，拟定了《教科系统“红城堡垒”党建示范点建设三年规划》，确定了首批六个示范点。

8、创新举措，科技扶贫紧抓不懈

（1）召开“三大会议”,促科技扶贫工作落实。一是牵头组织召开了四川省科技扶贫（秦巴、乌蒙片区）工作推进会，科技部农村司、省科技厅、省委农工委、省扶贫移民局及21个市州、43个贫困县、20余家高校和科研院所的领导近400人参加了会议，旺苍县委领导在会上作交流发言，科技扶贫旺苍“1+6+5”模式得到与会领导的高度肯定。会后，甘孜州、阆中市、大竹县、通川区等单位再次到科创中心考察学习。二是组织召开了全县科技扶贫工作会，制定并印发了年度科技创新和科技扶贫工作目标，教育科技脱贫指挥部与35个乡镇签订了科技扶贫目标责任书，明确了今年的目标任务。三是组织召开了四川农业大学和省农科院与我县乡镇开展一对一对接推进会，建立了高校和科研院所帮扶乡镇的常态机制。加强了科技扶贫宣传工作，及时总结提炼科技扶贫先进典型做法，在四川经济日报刊发科技扶贫报道1篇、四川农村日报刊发科技扶贫报道3篇、广元日报刊发科技扶贫报道2篇，在四川省科技扶贫简报报道了8篇，在县党政网、电视台等新闻媒体多次报道科技扶贫工作，唱响了科技扶贫“1+6+5”旺苍模式。

（2）强化“三大保障”，促科技扶贫举措见效。一是人才保障，选派了22名科技副乡（镇）长和30名科技扶贫特派员，与省级选派的60名三区人才、市级选派的25名科技扶贫特派员共同深入97个贫困村开展科技帮扶和科技创新工作，形成了“省市科研单位+县乡村技术人员”五级联动的科技人才支撑良好局面。二是培训保障。采取“请进来送出去”的方式，科技扶贫特派员和驻村农技员大力推广新品种、新技术、新模式。三是项目保障。2017年我县共申报国、省、市科技计划项目46个，分别是：申报省科技厅2017年第二、三批项目一共6个450万元，申报省科技厅2018年项目28个1419万元。争取国、省、市科技项目立项23个，争取科技项目到位资金1350万元。

（3）做实“三大示范”，促科技扶贫能力提升。一是平台示范。“四川科技扶贫在线”旺苍平台现有茶叶、核桃、中药材等县本级专家262人、信息员1050人、管理人员6人、示范村97个、示范户41125人、技术供给信息3项、技术支撑机构1个、龙头企业和专合组织48个、特色产业13个、供销商家8个，组织5家科技扶贫电商企业、13个农特产品入选“优品四川”，实现了35个乡镇97个贫困村全覆盖。二是体系示范。完善“科技扶贫示范县+示范乡镇+示范村+示范户”四级科技服务示范体系建设目标，通过科技项目实施引领示范，巩固以往示范体系建设成果，着力新打造科技扶贫示范乡镇、示范村、示范户。三是产业示范。深入推进广元市“七个一”的科技扶贫模式，不断探索完善“1+6+5”科技扶贫旺苍模式，建成高阳古柏黄心猕猴桃、尚武寨梁光伏食用菌、木门天星蓝莓等科技产业扶贫示范基地或园区，形成了北部果药套种、南部生猪肉牛养殖、西部食用菌、东部茶叶四大科技产业扶贫示范带。

9、精准发力，科技创新持之以恒

（1）强化校企合作，借智促创新发展。在四川省（秦巴、乌蒙）片区科技扶贫推进会上，旺苍县人民政府与四川省创新创业促进会、通威股份有限公司、四川福德康源药业有限公司和四川华胜农业股份有限公司分别签订产学研合作协议4项。在市校合作交流会上,企业与高校签定协议7项，通过合作，承接高校和科研院所的成果进行转移转化，助力我县产业发展，促进创新创业发展。

（2）强化平台建设，培育促创新发展。一是扎实推进“星创天地”和科技型孵化器的建设，目前已打造成川东北独具特色的孵化中心，带动了企业的发展，推动了经济的增长。2017年我县“星创天地”完成了国家科学技术部备案，科技型孵化器完成了四川科学技术厅的备案，在广元市举办的市校合作会上，四川省科学技术厅对我县科技型孵化器进行了授牌，走在了全省、全市的前列。二是做好了创新平台的申报工作，完成了广元市技术创新平台建设工作考核。三是举办了旺苍县首届“红城匠人”创新创业大赛，以“中国梦，劳动美”为主题。42家企业积极参赛，覆盖农业、林业、畜牧、电商等多个领域。四是积极培育高新技术企业，极力打造培育聚春能源科技开发有限公司和汉邦新型涂料有限公司为高新企业。五是征集完成了2018年度社会发展科技领域重点研发项目需求3项，完成了省市交办的2018年四川省高新技术发展与产业化重点研发项目6项，组织申报了重大科技专项医学类项目1项。六是加强了创新性企业家的培训工作，今年多次选派企业负责人和县教科局、县林业和园林局机关人员参加培训学习。

（3）强化科普宣传，氛围促创新发展。一是扎实推进科普日常工作。宣传科技扶贫成就、推动科技成果全民共享、组织优质科技资源向社会开放。二是完成了全县25个单位的科普统计工作，按质按量按时上交统计数据。完成了省级科普基地的核查工作，分别是：米仓山博物馆省级科普基地和旺苍县木门军事会议纪念馆。三是完成了科技创新十三五规划，完成了近5年来科技服务环保的相关软件资料组档归卷，完成了2016年科技年鉴撰写工作，完成了康养旅游规划科技项目工作。

10、群策群力，知识产权全民参与

（1）宣传培训形式多样。我县积极组织开展了“4.26世界知识产权日”和知识产权周系列宣传培训活动。一是组织十余个相关部门围绕“创新创造改变生活  知识产权竞争未来”全国知识产权宣传周活动主题，开展集中宣传活动；二是在县科技型企业孵化器开展知识产权专题培训两次，培训企业管理人员100余人次；三是到省级知识产权试点学校--旺苍县东河小学召开青少年科技创新和知识产权工作会，参会人员70余人次；四是分单位制作宣传展板50余张、办黑板报110余个；五是号召各类学校召开知识产权主题班会20余堂，并组织学生办手抄报200余份。六是根据《四川省知识产权远程教育平台广元分站2017年培训计划》，组织指导我县企业管理人员和四川省旺苍职业中学学生积极参加培训，注册人数58人，超市级下达目标任务16%。通过以上活动，进一步提升了我县企事业单位和广大民众有关创造、运用、管理和保护等知识产权意识。

（2）专利申请量质并举。通过国家知识产权局统计数据反馈及专利申请人提供的受理通知书等相关资料显示，我县1-11月份申请各类专利207件，其中工矿企业科研单位申请180件，占申请总数的86.9%；申请发明专利57件，占申请总数的27.5%，超市级目标任务14%。授权专利46件，其中工矿企业科研单位16件，占授权总数的34.8%。

（3）转化实施增产增效。本县区目前专利实施项目数85个，其中本年度新增专利实施项目数16个，增长率23.1%。总产值达39181.1万元，新增产值4599.4万元，新增利税919.9万元，年增产率13.3%。

（4）执法检查强力推进。本年度，市县联合在旺苍县嘉川镇佳秀名人购物广场、旺苍县粮贸超市、美好家园等商品交易场所开展专利产品行政执法检查两次。抽检产品300余件，其中涉及专利产品30余件，登记涉嫌假冒专利产品10余件，通过分析检索，立案8件。通过专项检查，进一步规范了我县专利产品市场秩序，有效维护了专利权人和广大消费者的合法权益。

（5）科技成果稳中有升。我县2017年共有5项科技成果通过省、市级评价，超市级目标任务的25%。其中，省级科技成果评价2项，分别是：四川广旺能源发展（集团）有限责任公司的“安全风险GIS集成智能管控系统的研发及应用”，四川广旺能源发展（集团）有限责任公司唐家河煤矿的“矿井多场作用下瓦斯与水害协同治理技术研究”；市级科技成果评价3项，分别是 ：广元亿明生物科技有限公司的“包含杜仲花提取物的中药组合物”,旺苍县伍原食品有限公司的“一种制作调味即食薇菜的方法”，旺苍县科美防震科技有限公司的“一种沉浮式河道水能发电站”。

二、部门概况

根据县编办核定，我局下设共66个二级预算单位，其中公务员管理机构2个（招生办、教育工会），直属事业单位3个（教研室、电教馆、科技创新服务中心），教师进修教育机构1个，学前教育机构2个(东河一园、东河二园)，小学教育机构37个（白水小学、佰章小学、陈家岭小学、大德小学、大河小学、大两小学、代池坝小学、赵家坝小学、东河小学、福庆小学、高阳小学、鼓城小学、国华小学、河边小学、嘉川小学、金溪小学、五权小学、柳溪小学、麻英小学、檬子小学、木门小学、农建小学、普济小学、三江小学、尚武小学、实验小学、双汇小学、水磨小学、唐家河小学、天星小学、万家小学、万山小学、盐河小学、英萃小学、枣林小学、正源小学、石桥小学），九年一贯制学校6个（张华小学、黄洋小学、九龙小学、龙凤小学、化龙小学、燕子小学），初中教育机构11个（国华中学、普济中学、东凡中学、白水中学、尚武中学、三江中学、五权中学、双河中学、英萃中学、七一中学、嘉川中学），高中教育机构2个（旺苍中学、东城中学），职业高中教育机构1个，特殊教育机构1个；公务员编制24人（含工勤编3人），事业编制3838人。固定资产总额71369万元。

三、收支决算总体情况说明

2017年收入合计70753.93万元，其中：一般公共预算财政拨款收入70443.44万元，占99.57%；政府性基金预算财政拨款收入79万元，占0.11%；其他收入231.49万元，占0.32%。

图1：收入决算结构图

本年支出合计69687.26万元，其中：基本支出50232.67万元，占72.08%；项目支出19454.56万元，占27.92%。

图2：支出决算结构图

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收入总计70522.44万元，与2016年相比，财政拨款收入增加7538.82万元，增长11.97%；2017财政拨款支出总计69455.77万元，与2016年相比，财政拨款支出增加13251.08万元，增长23.58%。

图3：财政拨款收、支决算总计变动情况

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年一般公共预算财政拨款支出69325.45万元，主要用于以下方面:教育支出5***48.84万元，占81.43%；科学技术支出1034.01万元，占1.49%；社会保障和就业支出6225.2万元，占8.98%；医疗卫生支出2325.91万元，占3.36%；扶贫支出9.72万元，占0.01%；住房保障支出3281.75万元，占4.73%。

图4：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出69325.45万元，主要用于以下方面:教育支出5***48.84万元，占81.43%；科学技术支出1034.01万元，占1.49%；社会保障和就业支出6225.2万元，占8.98%；医疗卫生支出2325.91万元，占3.36%；扶贫支出9.72万元，占0.01%；住房保障支出3281.75万元，占4.73%。

图5：一般公共预算财政拨款支出决算结构

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.教育支出: 支出决算为5***48.84万元，完成预算100%，其中：教育管理支出787.83万元、学前教育1608.8万元、小学教育28338.2万元、初中教育14904.68万元、高中教育5284.34万元、向等教育335.32万元、其他教育60.16万元、职业教育2106.51万元、特殊教育348.82万元、进修及培训210.67万元、教育费附加安排的支出2463.51万元，以上各项均与预算一致。

2.科学技术支出: 支出决算为1034.01万元，完成预算100%，其中：科学技术管理事务支出30.84万元、科技条件与服务支出501.45万元、其他科学技术支出501.72万元。

3.社会保障和就业支出: 支出决算为6225.2万元，完成预算100%，其中机关事业单位基本养老保险缴费支出6065.39万元、死亡抚恤159.81万元。

4.医疗卫生与计划生育支出中事业单位医疗保险支出:支出决算为2325.91万元，完成预算100%。

5.农林水支出中扶贫支出:支出决算为9.72万元，完成预算100%。

6.住房保障支出:支出决算为3281.75万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出50232.68万元，其中：

人员经费44557.98万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费5674.7万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为78.32万元，完成预算98.9%，决算数小于预算数的主要原因是加强了“三公”经费的管理，厉行节约。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算78.32万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

因公出国（境）支出决算与2016年没有增减。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少10.5万元，下降100%。主要原因是实行公车改革后，单位公务用车由机关事务管理局统一管理。

3.公务接待费支出78.32万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待1490批次，15665人次（不包括陪同人员），共计支出78.32万元，具体内容包括：单位进行各类公务接待1490批次，15665人次，共计78.32万元。

公务接待费支出决算比2016年减少0.99万元，下降1.25%。主要原因是单位加强了“三公”经费的管理。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出158.6万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度我局机关运行经费支出0万元，与2016年决算数持平。

（二）政府采购支出情况

2017年度，我局政府采购支出总额207.7万元，其中：政府采购货物支出207.7万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于各单位教育教学设施设备的采购和更新。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，我局共有车辆2辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆（旺苍中学和东城中学各1辆）、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标14个，涉及财政资金71501万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分98分，存在的问题：一是预算管理不够精细。在预算管理过程中，需加强全局内设机构的协调联动，保证预算编制的合理与精细，并加强与财政部门的沟通和协调，确保预算资金的及时下达。二是结转资金存量较大。2017年，我局专项资金结转20544万元，主要原因是项目实施进度慢，造成结转指标较大，需进一步加大执行力度，减少年末结转资金数。三是实施项目虽然设立了项目资金绩效目标，但目标不够明确、不够细化和量化。工作改进方法：一是细化整体预算编制工作。加强全局的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。二是强化财政预算执行的刚性。严格按照预算项目进行，不得随意调整和变更预算，确保预算的刚性。做好与财政部门的衔接协调，保障项目资金的投入进度，发挥预算资金的使用效益。三是坚持定期进行财务分析。每季度进行财务收支分析，对收支不合理现象做出预警，并及时通报。落实项目专项的报批进度和指标文的下达，加强项目实施进度***，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标完成。四是严格财务管理监督。按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算；严格控制“三公”经费的规模和比例，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为，严把“三公”经费支出审核、审批关口，细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对下属单位高中助学金开展了整体支出绩效评价，得分为100分，虽不存在的明显的问题，但在今后的工作中仍要一如既往，做好高中助学金的发放工作。本部门对寄宿生生活补助项目开展了绩效评价，得分为100分，没有发现明显的问题，要求实施单位在后面的工作中实事求是，认真做好学生资助工作，特别是要注意相关资料的收集与整理。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是利息收入及其他未列入1-3项的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务支出，反映政府提供一般公共服务的支出。

10.教育支出，指政府教育事务支出，包括教育管理事务、普通教育、职业教育、特殊教育、进修及培训、教育费附加安排的支出及其他教育支出等。

11.科学技术：指科学技术方面的支出，包括各级政府科学技术管理事务方面的支出、科学基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流及其他科学技术支出等方面。

12.社会保障和就业支出指政府在社会保障与就业方面的支出，在此决算中主要是指归口管理的机关事业单位开支的离退休经费、机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出、机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出；抚恤金主要是指各类优抚对象和优抚事业单位的支出，如果死亡抚恤、伤残补助、其他社会保障与就业方面的支出等。

13.医疗卫生与计划生育支出主要指财政部门集中安排的行政事业单位基本医疗保险缴费经费支出。

14.农林水支出反映政府农林水事务支出，主要指扶贫支出。

15.住房保障支出：反映政府用于住房方面的支出，本决算中主要是指行政事业单位按规定为单位职工缴纳的住房公积金。

16.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

17.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

18.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

19.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

20.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表一： 2017年收入支出决算总表

附表二： 2017年收入决算表

附表三： 2017年支出决算表

附表四： 2017年财政拨款收入支出决算总表

附表五:  2017年一般公共预算财政拨款支出决算表

附表六： 2017年一般公共预算财政拨款支出决算明细表

附表七： 2017年一般公共预算财政拨款基本支出决算表

附表八： 2017年一般公共预算财政拨款项目支出决算表

附表九： 2017年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

附表十:   2017年国有资本经营预算支出决算表

附表十一： 2017年“三公”经费及相关信息统计表

附表十二： 2017年政府采购信息情况表

***：旺苍县教育和科学技术局2017年部门决算公开附表.xls