美丽乡村规划先行——农村面貌改造提升行动规划编制侧记

强力推进农村面貌改造提升行动，科学规划是重中之重。

市城乡规划局坚持科学规划，使得先期启动的733个农村面貌改造提升村庄，始终凸显高起点规划这一最大特色，规划的理念、思路、水平和档次均居高水平。

“科学规划，贵在结合实际，重在谋划长远，必须立足各村资源优势，用一流规划设计单位和高水准规划师，高起点、高标准、高质量编制各项规划，确保规划的科学性和前瞻性。”市城乡规划局局长彭云说，本着“全域规划”的理念，今年列入改造提升的733个村庄，将形成以县域全域规划为龙头，县域村庄布局规划、土地综合整治规划、保留村整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划相衔接的规划体系，坚持规划内容全覆盖，具体到每一条街道、每一栋房屋、每一项基础设施，做到设计建设有规可依。在2个月内完成733个村庄的农村面貌改造提升规划编制工作，其中，省定农村面貌改造提升行动重点村297个，市定精品示范点（区）村庄80个，农村面貌改造提升行动精品村8个。加快村庄规划编制工作进程，力争用3年时间打一场攻坚战，使全市村庄规划覆盖到每一个行政自然村。

“长期以来，规划工作的重点在于城市，而非乡村。规划师对美丽乡村‘画’什么，幸福乡村‘编’什么，缺少足够的理论认识和规划办法。”主持农村面貌提升行动规划编制的市城乡规划局副局长李东林说，规划师迫切需要深入农村，向农村学习、向农民学习，进而编制出适合农村发展的规划。

为指导乡村规划师尽快进入工作角色，市城乡规划局出台了《秦皇岛市乡村规划编制工作流程图（试行）》、《秦皇岛市农村面貌改造提升行动规划编制实施方案》。组织规划编制单位和乡村规划师们参加省市组织的专题培训，并外请中规院、深规院规划专家来秦授课，深度消化吸收上级领导对有关政策的解析，认真领会知名专家的前沿规划理念和专业知识；带领规划设计人员对标浙江美丽乡村、邢台西张麻村等成功典型案例，学习新农村建设最新理论创新成果，借鉴各地经验；开展规划设计研讨交流活动，凝聚各方智慧，共同解读规划设计导则；探索研究符合我市农村面貌提升行动特点的规划编制新举措。在规划理念上，坚持产业为先、生态为重、以人为本，注重乡村特色、田园风光、文化传承；规划思路上，坚持精品村推动示范区、示范区带动重点村、重点村辐射一般村；规划方法上，坚持解放思想、创新驱动、全域规划、分类指导、分批推进、逐步完善。通过规划和建设，加快打造“环境整洁、设施完善、田园风光、舒适宜居”的现代农村，让老百姓有幸福感、自豪感、安全感、归宿感，实现老百姓的美丽乡村梦。

“美丽乡村我们的梦”，规划人正是本着这样的共同理念，团结拼搏、艰苦奋斗，只争朝夕、时不我待，以特有的拼搏精神续写着我们的中国梦。