经济日报长安区构建三位一体环保监管机制

本网讯 "321"环保是陕西西安市长安区的一个新事物。

2011年，西安市环境保护局长安分局东大环保所成立，主要开展5个街办的环境监察工作，督促完成辖区重点环保工作任务。按照规定，环保局派出3名环境监察人员，街办抽调2名环保专干，每个行政村聘任1名环保监督员，构建起环保局、街办和村民"321"三位一体的立体式环保监管机制。

陕西西安市长安区环保分局综合科科长储劲柏告诉记者，长安区内有22个街办、670个行政村，由于点多面广线长，环保监管工作困难不小。"一旦出现环境污染事件，往往是群众找街办，街办找环保，环保再处理，周期长效率低，最后造成监管出现漏洞和盲区，老百姓意见很大。"

为了调动基层政府和村民环保监督员的工作积极性，有了"321"环保，地方财政还为他们每人每月分别发放100元和50元的工作补贴。3年来，东大环保所开展现场环境监察1540余起，查处环境污染投诉231起，化解突出环境问题3起，督促完成15个重点工程项目建设。

"转得勤了，管得严了，事好干了。"东大街办环保专干张晶坦言，"321"环保监管新机制的建立不但减轻了街办的环保压力，也彻底解决了以前环保工作中没人管、管不了、管不好的问题。储劲柏表示，基层环保所的设立构建起了环保局、街办和村民从上到下三位一体的立体式环保监管机制，把管理触角伸到环保一线，变过去环保局管得着但看不见，街办政府和村民看得见但管不着为现在的看得见也管得着。

"321环保既要保证监管部门履好职，更要充分调动人民群众参与环境保护工作的积极性和主动性，动员全社会力量参与环境监管工作。"储劲柏说。长安区采取多项措施，在全省率先推行峪口保洁制度，在20个较大峪口设立10名管理员和200名保洁员，负责对170公里进山峪口道路进行全天候清扫保洁，峪口保洁经费纳入区级财政预算;投入1.2亿元保护大秦岭，对沿山峪口采取封闭式和半封闭式保护，力求让大山得到休养生息，让生态环境实现可持续发展;投资2亿多元，在大峪河、小峪河、浐河、潏河等流域，砌筑河段堤防、建设景观湖面，总计清淤疏浚10.8公里，最大程度地提升河道沿线的生态和水质环境。同时，对潏河南长安街至西京路段2.53公里河道进行综合提升，建设形成6处162亩的人工水面。

"今年我们还将再建3个环保所，届时全区这4个环保所将覆盖所有的22个街办，建立一支横向到边、纵向到底的环境监察网格化管理队伍，实施网格化管理。"储劲柏表示，西安市环境保护局长安分局还将设立污染源在线监测系统，建立公检法环保联合执法机制，加大对环保违法活动的处罚和震慑作用。