关于中小企业发展中人才状况的调研报告

                                               一、我区中小企业的人才现状 截止去年底，全区共有中小企业29415户，其中：工业企业5305户，规模以上工业企业40户，亿元以上工业企业6户。全区中小企业从业人员已达到19.5万多人，仅工业企业的从业人员就达到7.28万人。中小企业的从业人员占农村劳动力的 18.4  %，农民仅从工业企业获得的收入占当年农民人均纯收入的21.6%。中小企业和工业企业的发展已经成为扩大社会就业、增加财政收入和农民人均收入，推动社会主义新农村建设的重要力量。 全区工业企业截止去年底，共有从业人员7.28万人，其中：经营管理人员1.09万人，占全区工业企业从业人员的15%，企业人员中具有大专以上学历的1635人，占全区工业企业从业人员的2.25%。全区工业企业中共有各类专业技术743人，占全区工业企业从业人员的1.02%。其中具有高级技术职称的148人，占全区工业企业从业人员0.2%；具有中级技术职称的2475人，占全区工业企业从业人员3.39%，具有初级技术职称的3160人，占全区工业企业从业人员4.34%。中的20户重点规模以上企业进行了人才状况专题调研。 二、“十二五”期间人才工作的主要做法和成效 国以才立，业以才兴。人才问题是工业强区最关键的问题。企业在激烈市场竞争中能否站稳脚跟，永远立于不败之地，最根本的问题是人才问题。 “十二五”期间，全区工业企业共引进大中专毕业生和高、中级技术和管理人才863人，有力的推进了企业人才结构的调整和企业技术改造、技术创新、新产品研发能力的提升。“十二五”期间，有26户企业成立了自主研发机构，10户企业被认定为“科技企业”。有183户企业与大专院校、科研院所及大型企业建立了不同层次和形式的产学研联合开发和产品配套对接关系。共计引进新技术16项，转化科技成果27项，开发新产品61种。其中企业自主研发的14种新产品获得了国家发明专利或实用新型专利证书。32户企业基本建立了法人治理结构和现代企业制度，使我区中小企业的管理逐步步入正规化和规范化管理的轨道，市场竞争力不断争强。 三、我区中小企业发展中的存在主要人才问题 1、企业拥有的高中级管理人才和技术人才人数偏少。“十二五”期间，全区工业企业中，具有高级技术职称的管理人才和技术人才只有148人，仅占全区工业企业从业人员0.2%。 2、企业员工中具有大专以上学历的技术工人和管理人员比重偏低。“十二五”期间，全区工业企业中，具有大专以上学历的管理和技术人员仅1635人，只占全区工业企业从业人员的2.25%。 3、在人才引进、培养和管理上还存在一定的问题。一是人才引进的机制不够健全；二是人才培养的方式方法激励政策不够到位；人才管理上存在流动性较大、不稳定的问题。 三、“十三五”期间的目标及打算 1、发展目标。 （1）力争到“十三五”末，使全区工业企业人员中具有大专以上学历的人数达到3500人以上，使全区工业企业的从业人员中具有大专以上学历的人数比例达到5%以上。 （2）力争到“十三五”末，使全区工业企业人员中的自有和聘请高中级管理和技术人才人数达到5000人以上，使全区工业企业的从业人员中的高中级管理和技术人才人员人数比例达到4%以上。 2、具体打算及措施。 （1）在重点发展现有职工教育培训设施的基础上，鼓励骨干企业建立工业人才培训基地，形成多途径、多层次，全方位的培训、培养机制。 （2）鼓励企业引进高级人才，创造人才发挥作用的适宜环境，在市场竞争中抢占人才制高点，实现人才资源的可持续发展。 （3）积极培养专业人才。一是从企业中选派人才到大专院校或职业培训机构进行培训；二是健全职工教育培训体系，每年对专业人员进行轮训；三是定期对经营者进行经营理念、发展政策培训，提高人才素质。 （4）促进人力资源向人才资本转变。鼓励高级人才、海归人才、大学毕业生从事个体经营或创办企业；鼓励企业建立人才资源转变人力资本的机制。鼓励外出投资者或务工人员回长安创业。民营企业引进各类人才，吸纳各类学校毕业生，其户籍、档案、职称、住房等待遇必须完全执行省市创业指导意见规定。 （5）认真贯彻落实省、市、区加快中小企业和工业发展的实施意见，尽快组建成立“西安市长安区中小企业服务中心”，为中小企业和工业发展提供创业指导、职工培训、职称评定和技术开发等社会化服务。