张家口市市场监督管理局扎实推进放心消费创建活动
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于2019年08月04日发表
去年以来，张家口市市场监管局紧紧围绕 “优化消费环境，保障和改善民生”这一主题，按照国家市场监管局等27个部门联合下发的 《关于开展放心消费活动营造安全放心消费环境的指导意见》精神，认真谋划， 高点起步， 扎实推进 “美丽张垣诚信经营” 放心消费创建活动， 取得新突破。2018年，全市创建放心消费示范单位315家，其中创建省级示范单位30家 ，创建市级示范单位70家，创建县级示范单位215家。
坚持 “三个服务”高站位深谋划
市市场监管局组建以来， 局党组高度重视，将放心消费创建工作作为全面贯彻党的十九大精神，推动消费维权社会共治，营造安全消费环境的一项系统工程来抓， 结合我市实际，提升政治站位，经过多种形式座谈讨论，提出坚持 “三个服务” （服务冬奥会、服务全域旅游发展、服务文明城市创建与食品安全放心城市创建）的总体思路， 切实摆上重要议事日程。
主动作为。市市场监管局多次向市政府进行专题汇报，将放心消费创建活动融入服务冬奥会筹办、服务全域旅游发展、服务文明城市和食品安全放心城市创建的大局中。市县两级市场监管部门分别成立了领导小组，建立了由 “政府引领、部门推动、 企业参与、社会共治、群众监督” 五位一体的工作机制。
协调联动。积极加强与各成员单位沟通协调，与市文明办、宣传部等相关部门联合调整工作方案，明确工作重点，细化责任分工，形成齐抓共管、共创共建的局面。
合力推进。紧紧抓住新的市场监管机构合并的契机， 整合内部力量，把创建活动与日常监管、执法办案紧密结合， 同谋划、 同部署、 同调度。市市场监管局党组多次听取创建工作汇报，半年召开会议进行再部署、 再推进，确保了创建目标任务的实现。
突出 “三个重点”提标准树样板
围绕 “突出重点、 整体推进” 的工作思路，结合行业和地域特点， 明确了以 “三业” （旅游业、餐饮服务业、商贸流通行业）为核心，以 “两带” （环北京经济带、承办冬奥会沿线） 为重点， 提升标准， 培树典型，全力推进。
以规模景区为重点， 打造 “五放心” （维权放心、消费放心、质量放心、服务放心、旅游放心）景区。 该局与原市旅发委联合印发了 《开展放心消费进景区 助力旅游消费升级工作方案》，推进消费维权进景区。率先在全市12家4A景区开展创建工作，引导和督促景区经营者健全和完善消费维权自律制度建设、加强商品和服务质量管理，进一步规范了旅游景区市场秩序，提高了旅游服务管理水平。
以大型商场超市为重点， 打造“三化” （制度化、规范化、标准化）示范单位。去年在总结以往成功经验基础上，对参加创建活动的企业通过现场指导、行政约谈、制作 “一承诺五制度”公示牌等方式，督促经营者落实主体责任，推进消费环节经营者售前、售中、售后服务的制度化、 规范化、标准化。如商品进货来源明确，索票索证和产品合格证完整、 详细，售前让消费者对商品的使用情况和注意事项有全面的认识和了解；产品明码标价、不允许出现价格欺诈、 质价不符等失信行为；健全消费环节经营者首问和赔偿先付制度， 不得推诿，切实保护消费者合法权益，逐步将放心消费在商场超市的创建工作引向深入。
以集中餐饮服务街区为重点， 打造 “五个一” （一封承诺书、一个消费维权服务站、一个红黑榜、一个诚信二维码、一系列诚信主题活动） 诚信经营示范街。为更好***餐饮行业“食品安全不放心”难题，建立和落实“一承诺五制度”，以 “诚信商家评选活动”为载体，在集中连片餐饮服务街区打造诚信经营 、放心消费示范一条街”，以点带面，以线带片，引导示范街商户讲诚信、 树新风、 创文明，提升窗口服务质量和美誉度，以 “质量第一”为主题，推动商户把诚信渗透到产品生产、质量管理和售后服务各个环节， 真正体现示范街的特点，让群众吃得安全、用得放心。部分县区还开展了 “诚信经营示范街—我喜爱的餐饮网络评选” “诚信经营示范街—我喜爱的酒店网络评选”等活动，在媒体开展了诚信红黑榜发布， 引导广大商户把培育和践行社会主义核心价值观，继承和弘扬优秀传统文化融入经营活动全过程。
同时建立名录库， 构建动态***评价和激励奖惩机制，充分发挥示范单位的引领作用，形成争创 “美丽张垣 诚信商家”的良好氛围。
实现 “三个增强”建机制促监管
去年以来， 该局坚持 “三个服务”，突出 “三个重点”，扎实开展放心消费创建工作，在企业自律、 监管约束社会共治等方面收到了明显效果。
企业主体责任明显增强。 参加创建活动的企业能够勇担消费维权第一责任人的责任，及时有效地处理每一起消费纠纷，使消费纠纷和解决率逐步提升，投诉率明显下降，企业的企业价值和社会价值得到了有机统一。
信用约束明显增强。 将市场主体信用信息作为实施监管的重要依据，构建起了放心消费示范单位升级、 降级、撤销动态***评价管理机制和激励惩戒机制，不仅让诚实守信企业看到好处，有成就感和荣誉感，也让失信企业受到惩戒， 付出代价。 同时，加强与各部门、各行业之间消费维权信息共享，推动落实黑名单、经营异常名录、警示等管理制度，建立健全社会信用约束和联合惩戒机制。
社会共治合力明显增强。 进一步强化了保护消费者合法权益是全社会共同的责任意识， 充分发挥了法律、法规的规范作用，行业组织的自律作用，舆论和社会的监督作用，推进了社会共同治理，构建起了市场主体自律、行业规范、舆论监督、行业评价、政府监管的新格局。
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