卢龙公共服务运行维护机制建设给乡村带来喜人变化

本报讯（记者李永利 通讯员周志华王文山）“街道卫生专人扫，自来水管、路灯坏了有人修，花草树木有人管，你说，咱这农村和城市还有啥区别？”10月20日，在卢龙县刘田各庄镇刘田各庄村，老党员李华喜滋滋地向记者介绍着农村公共服务运行维护机制建设给村里带来的新变化。

近几年，随着文明生态村创建、加强基层建设年和农村面貌改造提升等活动的深入开展，卢龙广大农村的基础设施日益完善，环境卫生明显改观，文体活动更加丰富。然而，由于村里可投入到公共服务运行维护的费用有限，致使一些设施成了“没人管、没钱管”的“摆设”。为此，2012年底，卢龙县通过积极争取，被列入省农村公共服务运行维护机制建设试点。

作为我市唯一的试点县区，2013年，卢龙县共获批90个村的公共服务项目，争取到上级财政资金405万元，同时县级配套资金90万元，覆盖79370名农村群众。项目内容包括农村基础设施、农村环境卫生、村内文体活动设施以及村级综合服务中心的管理运行维护。

“我们选取了刘田各庄镇、下寨乡和刘家营乡为试点乡镇，分别处于县域南、中、北部，分属大、中、小三个类型，经济状况为好、中、差，基本代表了全县的总体情况。”卢龙县财政局党组成员谷业介绍，县里还专门成立工作组，实地调查试点村的收入、支出和服务运行管理等情况，采取“解剖麻雀”的方法，全面掌握第一手材料，以确保决策的科学性、可行性。

据卢龙县财政局农财股的同志介绍，为提高资金使用效益，针对各试点村公共服务运行维护规模、内容不同的实际，他们采取了因素分配法，即根据是否为乡镇政府驻地、2012年基层建设年活动帮扶村，以及村庄面积人口、项目内容多少等因素，科学测算、分配资金。同时，从注重社会效益出发，资金向群众最急需的环境卫生、饮水、照明等项目倾斜。

卢龙县在试点建设中，确定用于农村基础设施运行维护资金230.07万元，占总投资的46.5%；农村环境卫生运行维护资金167.49万元，占总投资的33.8%；村内文体活动设施运行维护资金23.01万元，占总投资的4.7%；村级综合服务中心运行维护及其他资金74.43万元，占总投资的15%。

建设农村公共服务运行维护机制，有效缩小了城乡间的差距。试点村刘家营乡桃林口村绘制了“农村公共服务流程图”，不仅确定了“四员”（保安员、保洁员、护路员、护林员），还制定了“四项制度”（卫生保洁制度、垃圾收集制度、公路养护制度、路灯维护管理制度），真正实现了服务村民的事情“有人办、有钱办”。

随着试点工作的扎实推进，村民享受的公共服务越来越多。试点村刘田各庄镇刘田各庄村集体收入每年在10万元左右，今年以来，仅用于卫生保洁、电费水费、设施维护等方面的支出就达8万余元。“我们还筹资30万元，新修了1500米的水泥路。大家都说，现在，咱们都和市里人的待遇一个样了。”村文书王建乐呵呵地说。

“我们力争明年进一步增加试点村，使全县的试点村达到270个，从而进一步提高全县的新农村建设水平，提升农民的幸福感。”谷业道出了卢龙县的下一步目标。