衡水市人防办推进人防建设与城市化进程协调发展
陈静
当前人民防空建设正站在新的历史起点上,面临的机遇与挑战巨大。随着这些新变化的出现,人防的功能不断拓展,这就要求人防部门和人防工作者把握人防工作面临的新使命、新任务、新机遇、新挑战,进一步增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感,开创人防事业发展的新局面。
一、立足新起点,明确人防工作重要地位
当前,城市化深入推进,大家对人防工作重要性的认识直接关系到各项工作的开展。一是通过工作思路统一思想。将人防建设规划纳入国民经济和社会发展规划,及时研究解决人民防空建设中的重点难点问题。同时在“两防一体化”和平战结合上下功夫,确保这两项工作顺利开展,并且更加注重做好防灾和应急救援工作。二是通过健全制度建设统一思想。只有健全各种效能制度,才能形成靠制度管人、靠制度管事的效能建设工作机制。
二、明确思路,抓工作目标任务的落实
一是明确任务抓落实。将工作目标、工作任务分解到人、到岗位,落实目标责任制。二是善于理思路。人防部门有其他部门没有的特殊政策,就是允许并鼓励搞平战结合,可以批准人防工程建设项目,还可以参与地下空间的开发利用和管理,人防发展潜力巨大。三是要善于总结经验。做到总结一次,提高一次,更好地服务社会,不断提高人民防空的战备效益、经济效益和社会效益。
三、抓住重点,推进人防工程建设与城市化进程协调发展
一是立足现状抓宣传。人防宣传工作是人民防空事业的重要组成部分,但是长期的和平环境容易使人们的国防观念和人民防空意识淡漠。仗有可能十年百年都不打,但是不能一时一刻不备战,有备才能无患。要结合我市实际,研究实效性强的宣传方法,把宣传工作作为永不落幕的新闻发布会。二是将人防建设纳入城市建设。根据海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争带给我们的思考,加快人防工程建设速度,把人防建设与城市建设有机结合,使人民防空建设的发展,真正适应现代化城市建设的发展需要。人防工程建设与城市规划是一个有机结合体,人民防空主管部门应积极参与城市总体规划制定。因此,人防部门要做好宣传,并协调好部门之间的配合,强化全民参与共建的意识,使工程数量和规模适应城市发展的需要。三是做好人防工程的平战转换功能。人防工程平战功能转换工作是一项技术性非常强的工作,它反映了具有中国特色的人防工程建设特点。如何在和平时期进行现代化城市建设,同时在城市建设的过程中搞好人防工程建设,需要通过可靠的技术和合理的施工组织设计,以达到在不影响战时防护功能的前提下,为平时的经济建设和人民生活服务。四是大力开发利用地下空间。城市化进程的推进,最终目标是提高城市承载力,聚集产业和财富,增强城市经济发展活力。开发地下空间不仅可以节省土地,合理利用土地资源,平时减轻地面交通,改善交通环境,赢得更多的生存空间,战时可将平时使用过程中的地铁、地下商业街、地下人行道等为防空、减灾服务。因而在推进城市化进程中,必须同时把地下空间的开发纳入城市建设总体规划,营造出更多更好的人类保存自我的生存空间,增强未来城市的整体防护能力。 (作者单位:衡水市人防办)