遵化市以巡视整改暨一问责八清理专项行动整改回头看创优三个环境助推高质量发展纪实
金秋时节的遵化景色迷人,经济社会发展步履铿锵,重返百强、再创辉煌号角嘹亮;全市上下风清气正,干事创业氛围浓厚,党员干部激情豪迈……
今年上半年遵化市完成地区生产总值191亿元,同比增长5.6%;1至7月份公财收入9.29亿元,同比增长32.6%,增速在唐山市14个县市区中排名第4位,持续保持逆势上扬的良好态势……
一幅幅躬身履职的画面,一个个沉甸甸的数据,是遵化市扎实开展巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,下大力发现、纠正和解决制约及影响经济社会发展的突出问题,持续优化政治生态环境、营商环境和自然生态环境,提速奋进高质量发展的优秀答卷。
织密责任体系 同心同向同力
“整改‘回头看’专项行动是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,对整治我市发展顽疾、净化政治生态、推进高质量发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义,必须站在政治的、全局的高度,深刻认识开展整改‘回头看’的重大意义,高度负责地抓好抓实,确保中央、省市重大决策部署落地见效。”4月26日,在遵化市委常委专题研究部署会议上,市委书记李贵富话语铿锵有力、斩钉截铁。
以上率下、担当引领。遵化市委把整改“回头看”作为履行全面从严治党主体责任的首要任务,市委常委会专题研究工作方案、集中调度推动,把6个方面、26项具体任务,落实到5名分管市级领导,逐一建立工作台账。遵化市委书记李贵富履职履责领导小组组长第一责任,亲自审定工作方案,审查问题清单,领办具体任务,主持调度会议亲自推动难点问题,带领政法委书记、纪委书记、组织部长、常委办公室主任分4个区片,深入一线督导调度27个乡镇、街道;各分管市级领导主动履行“一岗双责”,深入牵头单位进行督促、调度进展、传导压力,推动整改落实。市纪委硬化监督首责首任,点对点约谈乡镇党委书记13名,集体约谈4个单位主要负责同志,倒逼责任落实,构建形成上下联动、齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的“四责协同”整改落实体系。
健全机制,强力推动。建立并实效运转“四清单一台账”工作机制,即组织12个牵头单位和27个责任单位,对照具体任务,深入查摆问题清理整改情况,逐一建立问题清单、责任清单、整改清单、成效清单,实行台账式管理,对账销号。根据工作进度和发现问题,向分管市级领导发放提示卡25份,向牵头单位和责任单位“一把手”下发督办卡61份,提示问题、明确要求,牵紧压实整改责任。牵头部门自觉履行主抓责任,对照26项具体任务,在深入研究,抓好自身整改的同时,通过业务指导、实地检查、抽查档案等方式,督促各责任单位全面清理、真纠实改。责任单位主动扛起整改责任,既坚持自己的问题自己解决,深挖细查,埋头真整改;又广泛发动社会力量参与,开门搞整改,以实实在在的整改成效保证群众的满意度和获得感。
突出问题导向 精准精确发力
开展整改“回头看”,发现问题是关键,解决问题是核心。该市强化问题导向和目标需求导向,把发现问题、解决问题贯穿整改“回头看”全过程,建立实施“1+N”联动监督机制,“1”即主责监督全覆盖、无盲区,“N”即有机整合巡察监督、群众监督、社会监督力量,形成全方位、立体化监督格局,持续深化明察暗访,推动系统治理,从根本上防止问题反弹,确保整改“回头看”工作效果最大化。
坚持主责监督全覆盖、无盲区。市整改“回头看”领导小组办公室当好指挥部,对全市明察暗访做出统一安排,进行统筹协调。3个督导组分别由专项办一名副主任带队,通过实地检查、抽查档案、座谈交流等方式,对各牵头单位、责任单位进行拉网式明察暗访,发现问题、即时交办、限时办结。针对发现的查纠不深入、整改进度迟缓、档案不规范等问题,约谈“一把手”19名。
借力巡察监督,深化政治体检。把整改“回头看”工作纳入遵化六届市委巡察范围,重点聚焦“主体责任是不是真正落实、问题整改是否到位、部门监管的制度机制是否健全落实、查追责问责是否真实到位、监督责任是否真正落实”5个方面,对8个牵头单位、15个责任单位开展常规巡察,对项目招投标、“放管服”改革等重点领域开展专项巡察,针对发现的共性问题,纪委书记、组织部长集体约谈18个单位班子成员。
用好第三方监督,靶向深挖问题。选取行政审批、行政执法、项目建设、工程招投标等重点领域,引入第三方机构,采取体验式暗访、嵌入式调查、问卷评议、大数据分析等方式,持续开展靶向***暗访,深挖水面以下深层次问题,查找行政审批体外循环、服务质效不高、违规收费等方面问题9个,并制作暗访专题片,于8月23日以电视直播形式组织开展“议作风面对面”电视问政议政活动,公开曝光、现场质询、追责问效。
发动群众监督,强化整改评判。搭建监督举报、宣传引导、网络评议三个平台,用好各分项任务监督举报电话、信箱、电子邮箱,广泛征集问题线索;通过微信公众号、阳光频道、廉政手机报等新媒体,及时公开工作进展,晾晒整改成果;综合采取聘请第三方机构开展问卷调查、进行群众满意度测评等方式,对各单位整改效果进行全面评估、综合排位,对评估结果排名后3位的单位“一把手”进行集体约谈、责令补课。
与此同时,紧紧盯住解决问题这个核心,强化问题精准分类处置,对个性问题,用“直查直处+牵头领办”的办法解决,对共性问题,既立足当下改,又着眼长久立,开展专题剖析,抓好成果转化,从制度层面推动综合治理,对典型问题,深入剖析、标本兼治。
整改“回头看”以来,全市共起底原清理问题4067件,新发现问题129件,举一反三梳理事项31项、发现问题***件。查处问题91件,处理1***人,其中党纪处分19人,政务处分12人,移交司法3人,其他106人;公开通报典型案例7期、42起;形成项目招投标、权力运行、矿山监管等方面专题报告3篇,市委常委会专题听取市安监局原党组成员、副主任科员李军受贿123.6万元案的剖析报告,推动出台“一案三同步”(即典型案件“问题剖析与责任反思同步、处理少数与警示多数同步、单位整改与系统整顿同步”)等工作机制2项。
强化系统思维 实干实效用力
这市坚决纠正就整改抓整改的片面思维,把整改“回头看”与优化政治生态环境、营商环境、自然生态环境有机结合,与当前中心工作高度融合,统筹推进、一体落实,努力把整改“回头看”的势能,转化为推动高质量发展的动能。
围绕打造风清气正的政治生态环境,坚持严管和厚爱、激励和约束并重,既高举问责利器,严肃追责问责在贯彻落实高质量发展、扶贫攻坚、生态建设、“双创双服”等重大决策部署中不担当、不履职、不作为党员干部19人;又按照新时代、新担当、新作为的要求,落实“三个区分开来”,运用容错纠错机制,澄清受诬告党员干部7名。
围绕打造“四最”市场营商环境,有机整合专责监督、群众监督、社会监督力量,综合利用体验式暗访、嵌入式调查、社会评议、大数据分析等方式,查纠突出问题66个,点名道姓通报曝光16个单位、24人。从省市县三级重点项目中选取50个重点项目,结合第三方机构,从项目立项审批、规划设计、工程报建、竣工验收等关键节点,逐环节进行全流程、“办案式”解剖分析,发现并严肃查处违规审批、人为设障、吃拿卡要等问题17起。
围绕打造天蓝地绿水清自然生态环境,主动跟进中央、省市环保督查整改、六个专项治理等生态环境建设重点工作,紧盯不落实的事,问责不落实的人。市第二造纸厂污染环境问题连续三次被中央环保督察组交办,13名党员干部因整改不力被问责。截至目前,共问责在生态环境建设中失职失责党员干部24名、党组织4个。
“三个环境”的持续优化,锻造了“第一引擎”,形成了推动高质量发展“加速度”。一批转型升级项目相继布局、上马,全年安排的239个重点项目,137个开工建设,28个竣工投产,完成投资129.8亿元,在唐山市前两个季度重点项目观摩拉练中分别位列第4和第7位。引进恒大地产、北大资源等大型央企、民企11家,协议投资总额近470亿元……为推动遵化市经济高质量发展积蓄了赶超后劲。
随着整改“回头看”持续推进,全面从严治党不断向纵深发展。今天的遵化人,正上下齐心,以前所未有的精神风貌和创业激情,大力践行创新、务实、一流、高效、担当的工作作风,乘势而上,阔步向前!
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