关于印发政务公开工作实施方案的通知

市局各处（室）、直属单位：

为深入贯彻***、***《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则和中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》以及河北省人民政府办公厅《2017年政务公开工作要点》，按照《保定市2017年政务公开工作要点》，结合工作实际，制定了保定市市场监督管理局2017年政务公开工作实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

保定市市场监督管理局

2017年6月10日

保定市市场监督管理局

政务公开工作实施方案

为深入贯彻***、***《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则和中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》以及河北省人民政府办公厅《2017年政务公开工作要点》，按照《保定市2017年政务公开工作要点》，结合工作实际，特制定保定市市场监督管理局2017年政务公开工作实施方案。

一、围绕“促改革”推进政务公开

（一）推进“放管服”改革信息公开

1.以清单管理推动简政放权，推动本部门权力清单、责任清单、监管清单、行政审批事项清单公开。及时发布各审批事项的办事指南，列明设定依据、申请条件、申请材料等信息，推进审批过程公开，加强对推进行政权力清单和责任清单制度工作的监督检查，建立常态化和长效性的工作机制，完善责任追究制度。（人事处、政法处、企监处）

2.及时公开市局规范性文件的发布、修改、废止、失效情况。（政法处）

3.牵头组织全市监管责任清单制定发布工作。围绕年内实现“双随机一公开”监管全覆盖目标，牵头汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，并通过国家企业信用信息公示系统等平台公开抽查结果和查处情况。（企监处）

4.推进商事登记制度改革信息公开。围绕优化营商环境，及时做好“多证合一”登记制度改革、电子营业执照和企业登记全程电子化改革、企业名称登记制度改革、完善市场主体退出机制、扶持小微企业发展等信息政务公开工作。（注册分局）

5.推进事中事后监管信息公开。围绕营造公平竞争市场环境，做好反垄断和反不正当竞争执法、网络市场监管、广告监管、企业信用信息共享和联合惩戒等工作的政务信息公开。（市局各有关处室）

（二）推进政务服务信息公开

1.推进有关重大市场监管政策和监管信息公开。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策信息及相关重要信息及时进行解读，对上级关于市场监管的重大政策措施及其解读及时进行转载。（各处室分头负责，政法处、办公室审核）

2.推进“互联网+政务服务”，积极推动政务服务事项办理向网上延伸，完善办事指南、通知公告、表格、信息查询、监督举报方式等具体服务事项，满足社会公众信息需求。（各处室分头负责，办公室审核）

二、围绕“调结构”推进政务公开

推动消费升级信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。做好“12315”热线服务工作，开展消费者诉求数据分析结果公开工作。及时公布流通领域商品质量抽检结果，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。（消保处、12315指挥中心、商广处、执法处）

三、围绕“惠民生”推进政务公开

（一）加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。（执法处、稽查处分别牵头，有关业务处室配合）

（二）主动公开药品、医疗器械、化妆品产品抽检质量公告。定期公布食品抽检信息总体情况、主要问题和食品药品核查处置情况。建设新媒体发布平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品药品知识的便利度。（监督检查处负责食品抽检信息公开，药品流通监管处负责药品抽检信息公开，其他业务处室按照职责做好有关工作）

（三）进一步推进执法公开。依法公开部门执法的依据、内容、标准、程序和结果，加强对全系统执法公开工作的指导和考核，督促各县（市、区）依法开展执法公开。（政法处）

四、增强政务公开实效

（一）全面落实“五公开”工作机制。

1. 将“五公开”要求落实到公文办理程序。市局各处（室）、直属单位拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的文件，报批前应先送市局政务公开工作机构审查。起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；以市局名义印发的公文，没有明确公开属性或者没有依法依规说明不公开理由的，市局办公室按规定予以退文。（办公室牵头，各处室具体落实）

2.将“五公开”要求落实到会议办理程序。提请市局党组审议的重要文件，除依法应当保密的外，决策前应向相关部门、人员征求意见，有关意见和采纳情况一并提请审议。将公开作为制定会议方案的重要内容，提前安排谋划新闻报道和信息公开方式，需要公开相关信息的，在会后及时向社会公开。重要行政决策如存在重大分歧，可以根据工作需要，召开专家公开论证会，或邀请利益相关方与会。（各处室负责落实，办公室审核）

3.建立健全主动公开目录和公开内容动态扩展机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进主动公开目录体系建设，在全面梳理市局应公开内容基础上，制定主动公开基本目录，并实时更新、动态管理。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的工作会议，除涉及国家秘密的外，会议召集部门应提前与市局办公室沟通，由市局办公室根据需要及时通过网络媒体、新媒体等向社会公开。（市局办公室牵头，各处室配合）

4.做好建议提案办理结果公开工作。进一步做好代表建议和委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上应公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（办公室牵头，各处室配合）

（二）进一步健全解读回应机制

切实落实好关于政策解读回应的相关规定。各处室、直属单位主要负责人带头解读政策，主动回应重大舆论关切，传递权威信息。建立健全政务舆情监测、会商、分析、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处理。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（应急处牵头，各处室具体落实）

（三）加强政务公开平台建设。进一步加强和改进门户网站内容建设，做好监测和评估工作。用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。（办公室、信息中心）

（四）创新政务公开形式。充分利用门户网站、政务微博、政务微信、新闻发布会、在线访谈等多种形式公开政府信息，最大限度满足群众知情权。（办公室牵头，有关处室配合）

（五）依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（办公室牵头，各处室具体落实）

五、工作要求

（一）加强组织领导。各处室、各直属机构要高度重视政务公开工作，明确具体负责人员，认真落实政务公开信息发布和维护更新等工作。

（二）加强队伍建设。开展政务公开工作业务培训，建立交流协作机制，组织依申请公开热点和难点问题研究等活动，加强信息公开工作经验交流和调研督导，不断提高政务公开队伍能力建设水平。

（三）加强督促检查。加强政务公开工作督促检查，加大对公开工作落实不到位和违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项等问题的检查问责力度。