丰南经济社会多项工作走在前列

　　2018年，丰南区广大党员干部群众，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，按照省、市总体部署，紧紧围绕“重返全省县(市)区前列”的目标，深入践行新发展理念，坚持供给侧结构性改革，着力抓转型、强链条、优布局，全面推进区域经济、社会高质量发展取得显著成绩。对此，省委常委、唐山市委书记王浩给予高度评价：“过去的一年，丰南经济社会发展势头良好，去产能、棚户区改造、重点项目建设等多项工作走在了全市前列。”

　　过去的一年，丰南区预计完成地区生产总值660亿元，同比增长7%；固定资产投资239.4亿元，同比增长13.3%；一般公共预算收入44.8亿元，同比增长12.8%；城乡人均可支配收入分别达到39660元和16990元，同比增长均为7%。全区亿元以上招商签约项目总数和引进京津资金占比增幅均居全市第一位；重大项目建设工作在全市考评中始终保持在前两名；规上工业企业总量位居全市第二。

　　如今放眼丰南大地，欣欣向荣的工业园区、落地生根的重大项目、日新月异的城乡面貌、政通人和的民生事业焕发出蓬勃的朝气，宛如一幅推动经济社会转型升级、实现高质量发展的“工笔画”。

　　迎难而上、克难致胜

　　推动经济社会高质量发展

　　过去的一年，丰南全区上下众志成城，攻坚克难，取得了一个又一个胜利。去产能全面完成铁、钢各228万吨和65万吨焦化压减任务，组织实施了国丰北区片区企业拆除，受到国家工信部和省委、省政府高度评价，全省去产能、调结构现场推进会在丰南召开。按上级要求，钢铁退城如期完成国丰南区停产工作，对7600多名职工进行妥善安置，实现了安全环保、平稳有序关停。

　　棚户区征收改造在全市率先启动，圆满完成征收任务，创造了新的“丰南效率”。扶贫脱贫攻坚围绕“两不愁、三保障”目标，高质量完成147户、359人建档立卡贫困人口标注退出任务。退役军人管理服务实现光荣牌悬挂、数据采集、干部包联“全覆盖”。

　　生态环境深度治理在持续开展五个专项整治的基础上，以六大重点区域“散乱污”企业、无名场院、各类堆场整治为突破，带动全区掀起大规模清理拆除行动，长期困扰该区的“钢铁围城、污染围城”治理取得历史性突破。全区PM2.5平均浓度同比下降23.61%，空气质量改善率全市排名第二，“一环三线”绿化工作居全市第一。

　　保持定力、主动作为

　　推进新旧动能加速转换

　　投资16亿元持续推进“一区三园”开发建设，临港经济园第二起步区、化工产业园达到项目入驻条件，丰南沿海陶瓷产业创新示范园区开工建设，产业聚集全面提速。经济开发区被《中国企业报》评为“2018年中国产业园区成长力百强”园区。

　　大力推进新型工业化基地建设，组织实施钢铁、陶瓷、化工、装备制造等传统产业技术改造、延链强链补链项目102个，培育壮大了精细化工、精品陶瓷、精品钢铁及深加工、高端装备制造和信息产业四大产业集群，京津冷轧、全丰薄板、惠达整体浴室等项目加快建设。

　　组织开展了承接北京产业转移专题对接会、丰南全国涂料产业对接会、丰南区营商环境推介会等一系列招商活动，签约项目59个，其中亿元以上项目50个，亿元以上正式签约项目总数和引进京津资金占比增幅均居全市第一位；实施投资千万元以上项目150个，计划总投资1041.8亿元。全区高新技术企业达到44家，科技型中小企业达到530家，挂牌上市企业达到7家；规上工业企业达到219家，总量全市第二。

　　精准施策、补齐短板

　　促进城乡面貌不断提升

　　抓住唐山“一港双城”建设机遇，完成城建投资33.3亿元。加快国丰北区片区城市设计、南湖大道以南区域战略规划编制，全面完成了老旧小区、供热管网改造等“三改一通”工程，国丰北区片区“四横三纵”路网初具规模。

　　按照“四位一体”发展思路，大力实施乡村振兴战略。实施天津利民调料等2000万元以上农业重点项目18个，全区固定资产200万元以上农业龙头企业达到61家，家庭农场58家，农民专业合作社310家。

　　大力实施农村人居环境整治，投资2.4亿元推进五项重点工程，在全市率先完成农村“户户通”，成为全省30个农村人居环境整治全域完成示范县之一。扎实开展农村土地承包经营权确权颁证工作，顺利通过省级验收。推进乡村旅游发展规划，国家三星级休闲农业企业达到2家，省四星级休闲采摘园达到5家，成为京津唐地区农业休闲旅游目的地。

　　牢记宗旨、善作善成

　　保障民生事业持续改善

　　围绕劳有所得，全面落实就业优先政策，全年新增城镇就业8266人，农村劳动力转移就业5684人，城镇登记失业率始终控制在3%以下。

　　围绕学有所教，启动实施了新建区一中、西城区幼儿园、岔河中学和钱营一中宿舍楼等工程；投资2635万元，提升了教育技术装备水平；区职教中心获得全国职业教育最高奖——黄炎培职业教育奖；被省政府确定为全市唯一的教育履职评价先进区。

　　围绕病有所医，启动实施区中医医院异地迁建等一批重点项目，积极探索医联体建设，全力推进医疗服务价格调整，基层医疗卫生机构“国医堂”建设实现全覆盖。

　　围绕困有所助，投资260万元，为全区残疾人和60周岁以上老年人参保意外伤害保险。特困供养标准与城乡低保标准同步提高，全社会救助体系日益完善。

　　围绕民有所乐，深化省级公共文化服务体系示范区创建，深入推进文化惠民工程，区图书馆被中宣部和省委宣传部评为“服务农民、服务基层文化建设先进集体”，“书香丰南动车组”事迹在《人民日报》等国家主要媒体报道。

　　辉煌属于过去，未来更加精彩。站在新的起点上，丰南坚信，只有不忘初心、牢记使命，才能取得事业发展的新成就；只有坚定方向、矢志不渝，才能取得高质量发展的新突破；只有改革开放、破旧立新，才能催生振兴丰南的新活力。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是丰南实现“重返全省县(市)区前列”目标承上启下、跨越提升的重要一年。面对新形势新任务，丰南坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导和党的十九大精神为指导，深入学习领会******在京津冀协同发展座谈会上的***精神，深入贯彻中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会决策部署，围绕落实“高质量发展突破年”各项重点工作发挥自身优势、着力弥补短板，为推动丰南高质量发展勇于担责，敢创新路。最近召开的区委四届五次全体会议提出，聚焦聚力“两大主战场”，坚决打赢“三大攻坚战”，激活“三大动力源”，加快实施“四位一体”乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　一、以高质量发展为导向，聚焦聚力“两大主战场”

　　丰南实现高质量发展，主战场在沿海和城区，对“两大主战场”必须聚焦聚力。

　　一方面，发挥沿海有港、土地富集、平台良好的基础优势，聚力沿海发展主战场。

　　加快“一港一区三园”建设。大力引进战略投资者加快港区建设，以港区建设带动临港产业发展。全面完成临港经济园基础设施项目，配套推进电、暖、气、水等基础设施建设，全面提高项目承载能力。积极推进化工产业园、精品钢铁产业园等园中园建设，高新技术产业园、小集经济园进一步完善基础设施配套建设，加快功能提升，不断拓展高质量发展空间。

　　改造提升六大传统主导产业。强力推动转型升级，培育优势主导产业，优化产业布局、产业结构和产品结构，在建设环渤海地区新型工业化基地上率先突破。以“两化”融合为牵动，围绕钢铁、陶瓷等六大传统产业，发挥重点企业示范引领作用，狠抓工业互联网和大数据智能生产解决方案、“两化”融合项目、企业“物联网”应用，以信息化带动工业化，全面提升企业和产业核心竞争力。抓好钢铁企业的减量置换转型升级项目建设，抓好钢铁企业延链强链项目，提升钢铁产业综合竞争力。

　　培育壮大四大产业集群。发挥“一区三园”平台承载优势，以建设新型工业化基地为目标，在培育壮大精细化工、精品陶瓷、精品钢铁及深加工、高端装备制造和信息产业等四大产业集群上持续发力，着力打造全国新型材料生产基地、全国精品陶瓷生产基地、千万吨级精品冷轧及深加工基地，使沿海经济成为新的经济增长极。加快丰南沿海陶瓷产业创新示范园区标准厂房建设，确保首批入园企业6月底前如期搬迁投产；力争化工产业园、精品钢铁产业园完成产业布局。

　　大力发展五大现代服务业。发挥丰南铁路、公路、港口交通便捷的优势，依托钢铁、陶瓷、农产品基地和商贸流通企业，大力发展运输、仓储等现代物流产业。以东方雨虹北方总部建设为带动，引进更多地区总部基地，发展总部经济。培育一批城市新型商业核心区，发展壮大特色商业。深化文旅产业融合发展，培育壮大一批科技含量高、创新能力强的文化创意领军企业，大力发展文化创意产业。大力发展健康养生、医疗服务、养老居住、休闲度假等医养结合产业。大力发展新兴产业。以新材料、新能源、电子信息、大数据、生物医药等产业为重点，培育一批引领性龙头企业，打造一批示范性产业集群，推动新兴产业增速提高、占比提升，成为丰南产业发展的生力军，加快推动产业结构、经济结构优化调整。

　　突出抓好项目建设。牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，着力抓好“五个一批”：即围绕现有企业做大做强，谋划实施一批产业升级、“二次创业”等重大转型升级项目；围绕推进新型工业化基地和重工业基地建设，积极承接京津产业转移，谋划实施一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的重大产业项目；围绕调整和优化产业结构，推进绿色发展，谋划实施一批环保治理和新兴产业项目；围绕“一港双城”建设，对接融入唐山市主城区，谋划实施一批棚户区改造、公共基础设施等重大城建项目；围绕群众所想所盼，谋划实施一批教育、文体、卫生、交通等重大民生项目。

　　一方面，抢抓唐山建设“一港双城”等一系列重大机遇，以融入唐山市主城区为方向，聚力城市发展主战场。

　　对接融入唐山市主城区，服从服务“一港双城”战略布局，坚持规划、建设、管理、生态、产业、公共服务“六个一体化”，提升城市品位、吸引力和文化内涵，在全方位融入主城区上精准定位、主动作为，成为主城区不可或缺的特色板块。以规划一体化为先导，找准丰南在唐山“一港双城”建设中的战略方位，积极对接唐山城市《总规》修编，加快推进丰南区战略规划修编工作。

　　以建设一体化为突破，以创造高品质生活、服务高质量发展为发力点，谋划启动一批开发建设项目。深入实施“三改一通”工程，实施老旧小区、背街小巷改造和城市畅通工程，改善提升城市面貌。

　　以管理一体化为带动，按照文明城市标准，进一步完善“网格化、精细化、标准化”长效管理机制，探索实施“智慧城管”新模式，持续强化执法监管，健全完善城市治理体系。

　　以生态一体化为纽带，积极参与唐山创建国家森林城市，继续开展国土绿化三年行动，按照“高大厚密彩多”要求，实施园林绿地、绿道绿廊建设，全面完成“一环三线”绿化任务，对接融入南湖绿带景观。

　　以产业一体化为引领，以国丰北区片区为重点，规划建好城市商圈，培育壮大楼宇经济集群，大力发展高端居住、特色商业、会议服务、文化创意、医养结合、总部基地等新业态，打造唐山大南湖周边最具特色和优势的城市发展新高地，培育丰南经济转型和城市发展的新引擎。

　　以公共服务一体化为基础，谋划推进区体育中心项目，积极争取唐山市主城区教育文化等公共服务设施向丰南城区辐射，推动公共交通、公共服务、公共设施融为一体。

　　二、以新发展理念为核心，坚决打赢“三大攻坚战”

　　坚决打赢污染防治攻坚战。大力实施生态环境深度治理，确保各类违规违章建筑及违法经营活动“一役清零”。深入抓好中央环保督察“回头看”和省市督导反馈意见整改落实，建立健全长效机制，保持和巩固治理成果。持续推进工业、移动源、农业、扬尘等专项治理。深入实施工业企业排放达标计划，加快实施清洁生产改造和超低排放改造，持续加强“散乱污”企业专项整治，防治反弹、实现动态出清。以散煤治理为重点，继续实施“双代”工程，推进冬季清洁取暖。加快调整运输结构，开展柴油货车污染治理。加大农业污染治理，禁止露天焚烧，秸秆综合利用率保持在95%以上。所有建筑工地动态实施“六个百分百”治理，最大限度减少扬尘污染。深入实施全域治水攻坚行动。坚持补水、蓄水、治水并重，突出重要河湖、水源地、城乡黑臭水体、农村纳污坑塘等重点，全面加强河湖长制工作，实施“一河一策”“一湖一策”，强力推进河道治理和生态修复，年内所有“傍水”村完成厕所改造任务，全域消除黑臭水体，主要河流全部消灭劣五类水体，城区及乡镇集中式饮用水水源水质全部达标。深入开展污染用地排查。集中整治受污染农用地，加大土壤环境执法力度，依法惩处严重污染土壤环境的违法犯罪行为。

　　坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，坚持三级书记一起抓，深入推进精准扶贫、精准脱贫、科学防贫，严格落实“六个精准”要求，强化政治担当，下足绣花功夫，重点解决好“两不愁、三保障”面临的突出问题。健全完善动态管理、监督检查等长效机制，强化产业、就业、教育等扶贫措施，做好边缘户近贫预警和骤贫处置，确保在全市率先实现高质量整体脱贫。

　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，规范政府性融资平台，坚决打击非法集资、违法放贷等犯罪活动。深入贯彻《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，持续深化重点行业整治及企业停复产安全监管，切实加强企业外委施工及检维修作业安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　三、以动能转换为目标，激活改革开放创新“三大动力源”

　　坚持用改革的办法、开放的视野和创新驱动，***发展难题，拓展发展空间，提升发展质量，培育和激活经济发展的新动能。

　　持续深化改革。全面深化机构改革，推动乡镇财政体制改革、开发区人事薪酬制度改革等重点领域改革，增强经济发展活力。全面落实中央和省市支持民营经济发展的各项政策，落实领导干部包联帮扶责任制，尊重市场主体、尊重企业家，为企业排忧解难办实事，构建“亲清”新型政商关系。深入开展“双创双服”活动，持续深化“放管服”改革，探索推行“一颗印章管审批”“容缺审批”等制度创新，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，抓好“互联网+政务服务”等重点工作，打造“四最”营商环境。扎实推进农村集体产权制度改革等农村综合改革，加快农村产权流转交易市场建设，逐步实现全区农村产权交易工作制度化、规范化管理。严格耕地保护，巩固“大棚房”专项整治和生态环境深度治理成果，坚决遏制农地非农化。

　　扩大高水平开放。把提高招商引资质效作为对外开放工作的主攻方向，更加注重项目质量。细化完善招商引资优惠政策，按产业类别、投资规模、税收贡献等指标，明确具体的优惠标准，以高精准度和可操作性提高招商人员谈判效率。严审项目质量，聘请专业人员组成项目质量评审专职小组，优中选优引项目。严格行业准入，注重引进高端装备制造和高新技术产业项目。完善项目落地联审联办机制，搞好部门间配合和环节衔接，缩短项目落地时间。

　　推动科技创新。引导企业积极引进新技术、开发新产品。发挥骨干企业创新示范带动作用，培育更多具有竞争力的创新型领军企业。实施一批科技成果转化项目，深化重点领域和重点课题联合攻关。实施人才优先发展战略，重点引进一批能够突破关键技术、引领高新技术产业发展的高层次人才。

　　四、以乡村振兴战略为引领，建设“四位一体”新农村

　　坚持现代农业、特色小镇、美丽乡村、乡村旅游“四位一体”发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。培育壮大优质粮棉油、绿色蔬菜、生态畜牧养殖、健康水产养殖、休闲观光农业等五大产业，推动现代化设施农业提档升级。建设全省最大的西红柿种植基地，培育壮大特色农产品优势产业。以天食集团为依托，引进一批带动能力强的农业精深加工项目，打造食品加工园。积极培育新型农业经营主体，突出抓好农民合作社和家庭农场发展，推广“龙头企业+基地+农户”模式，大力培育和发展职业农民。

　　发挥区域优势，建设特色小镇。以黄各庄镇、小集镇、大齐各庄镇、岔河镇、南孙庄乡、东田庄乡为重点，集中力量加快小城镇建设步伐和产业发展，提升小城镇服务业发展水平和承载能力。稳步推进南孙庄新民居建设工程，完善后续配套工程。启动实施黑沿子滨海小镇开发建设，为沿海地区产业发展提供生活配套服务。

　　抓好农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。认真落实国家农村人居环境整治三年行动方案，深入开展农村人居环境“百村示范、千村提升”行动，重点推进农村垃圾、厕所粪污、污水处理和村容村貌提升4项重点工程，分层次持续打造示范村、提升村，打造沿唐津运河和205国道沿线、贯穿全区的百村示范带。

　　打造乡村旅游品牌，提速乡村旅游发展。加快推进总投资160亿元的“运河十里”新田园康养综合体项目。以沿河、沿海、沿边为重点，加强整体环境和精品旅游线路打造，扶持和培育一批乡村旅游示范项目，努力将丰南建设成为京津唐城市圈休闲观光与乡村旅游品牌示范区。

　　五、回应民生关切，提升群众获得感、幸福感和安全感

　　以保障和改善民生为重点，多谋民生福祉，多办民生实事，让改革发展成果更多地惠及人民群众。坚持就业优先战略和积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能调结构和钢铁退城过程中下岗人员、就业困难人员等就业工作。

　　进一步优化教育资源布局，积极推进新建区一中、河头幼儿园和岔河幼儿园建设；深入实施职业教育“校企合作、工学结合”人才培养模式，全面推进各类教育高位优质均衡发展。

　　大力推进新建区中医医院、岔河中心卫生院、黑沿子中心卫生院等重点工程；持续深化医药卫生体制改革，建立慢性病分级诊疗体系，继续推进医联体建设，全面完成医疗价格调整。健全完善社会救助、优抚安置、社会福利服务等各类社会保障体系。

　　依法打击各类违法犯罪，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，深化“一案三查”，深挖彻查“关系网”和“保护伞”，决不给黑恶势力藏身之地。深化基层平安创建活动，进一步完善社会治安防控体系建设，提升区乡村三级综治中心功能作用，推进雪亮工程深度应用，加快智慧公安建设，加强矛盾纠纷多元化解机制建设，防止发生新的社会矛盾和损害群众利益的问题。

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