丰南推进义务教育均衡发展纪实

　　教育是最大的民生。近年来，丰南区以全国首批义务教育发展基本均衡县为契机，瞄准优质均衡精准施策，立足品牌建设多措并举，加快推进了由基本均衡向优质均衡的迈进，形成了“文化引领、特色发展、优质均衡”的义务教育发展新格局。

　　加大投入：城乡学校换新颜

　　教育均衡，硬件是前提，核心在农村。为此，丰南区重点打造“小而优，小而美”的农村边远学校，使其与城区学校共享同等质量的教育资源。

　　张山庄小学位于唐坊镇西南隅，校园不大，过去三排简陋的教室，和校园隔着一条马路的土操场，常年大敞四开。在区教育局的一次次大力投入下，校园面貌终于焕然一新。如今，学校有了漂亮的外墙、红蓝色彩钢屋顶，配备了书法教室，打造了校园小品，孩子们还可以在塑胶场地上做游戏了。

　　张山庄小学的显著变化是丰南区切实加大资金投入、着力改善办学条件的一个缩影。

　　校长王立村坦言，农村的孩子和城区的孩子一样，实实在在地享受到了义务教育均衡发展带来的红利。

　　为确保教育公平，丰南区“端平一碗水”办教育，在条件均衡上实现新突破：

　　——依法保证教育投入，加快推进区域均衡。在执行省定最高公用经费标准、充分保证“三个增长”的基础上，实现了“六个跨越式突破”，即：将中小学烤火费、教育装备、校舍维修、中心校经费、优秀教师奖励、学生辅导用书等6项费用全部纳入财政预算，每年累计投入6600万元，学校经费全部用于正常的教育教学管理。同时，各乡镇也大力推动义务教育的优质均衡发展，2014年以来累计投入6000余万元。

　　——教育投入倾斜农村，加快推进城乡均衡。先后投入1.4亿元用于农村学校校舍建设及设备购置，目前全区中小学教学仪器全部按国家最新标准配备，农村学校楼房面积占比87%。实施农村教师安居工程，新建高标准教师宿舍、食堂，使农村教师享有与城区教师同等质量的工作生活环境。

　　——统筹城乡教育投入，加快推进校际均衡。投入1000万元实施了学校旱厕改水厕，投入2000万元用于燃煤锅炉改生物质锅炉，投入1800万元为农村学校购置小学生专用校车并实现了全覆盖、免费乘坐。投资1.9亿元扩建了实验小学东、西2个校区和实验学校，新建了胥各庄小学，有效缓解了城区学校大班额问题。

　　机制建设：循环满池活水

　　教师是立教之本。“只有建设一支整齐、稳定并充满活力的师资队伍，才能实现每所农村学校都发展。”丰南区教育局局长董国才说。

　　近年来，丰南区积极搭建了优质学校与农村薄弱学校之间“一对一”对口帮扶交流平台，定期开展校长指导、教师结对、名师诊断、顶岗交流等帮扶活动，促进了城乡教育在设备设施、师资队伍、办学理念等方面的均衡发展。仅2018年，丰南区交流干部教师130余人。

　　“到这教课并担任班主任，既锻炼了基层工作能力，又可以将自己在城区的教育资源分享到农村。”胥各庄小学副校长崔婉梅说。2018年，她响应“城区优秀教师到农村边远地区支教”的号召，来到东田庄第一小学支教，闲暇之余，带领全乡小学干部教师，开展了全员性的学习研讨、教学设计活动。

　　“引导优秀教师下去任教，既可以有效推动优质教育资源流动，又可以促进城乡学校之间教研合作和资源共享，缩小城乡教育差距。”东田庄中心校校长李友普说。

　　多年来，丰南区通过强化机制建设，加强了城乡师资均衡：

　　——建立了农村教师引进机制，带动教师编制均衡。按照“退多少补多少”的原则，每年为农村中小学引进新教师200人以上，并创新实施了“定乡镇、定学校、定学科”的招聘方式。

　　——建立了教师帮扶培训机制，推动教师质量均衡。通过开展形式多样的教师培训、城乡干部教师任职交流等活动，构建“强带弱、弱学强”的城乡学校融合发展共同体，全面提升教师整体素质。

　　——建立了绩效工资改革机制，牵动教师配置均衡。推行了以“超岗低聘、倾斜一线、从义务教育学校调往其他类学校的教师停发绩效工资”等为主要内容的人事分配制度改革，班主任津贴提高到每月400元至700元，一线与非一线教师绩效工资年最高差距达1.5万元，在河北省乡镇工作补贴的基础上，为农村边远学校教师每人每月再增加200元特岗津贴，每年投入2100万将校内临时用工人员的工资及保险全部纳入财政预算。

　　提升管理：锤炼内功增特色

　　横沽小学位于王兰庄镇偏东隅，在这所只有365名学生的小学里，葫芦文化已经落地生根。种植葫芦、画葫芦、吹葫芦丝……小小的葫芦融合了综合实践、语文、美术、音乐、品德等诸学科内容，让学生在葫芦特色文化中受益。

　　特色发展，百花齐放。如今，丰南区80多所农村学校，校校有核心理念，并逐步内化为师生的共同价值取向，外化为师生的共同行为方式，呈现出校长有思想、学校有文化、师生有精神的良好局面。

　　与此同时，丰南区不断提升管理内涵，在质量均衡上取得新进展：

　　——深化教学改革，提高课堂教学质量。区域性推进了高效课堂改革，先后承办了全国新课程观摩研讨会、首届京津冀教育协作研讨会等国家级大型学术活动，丰南区教改经验在全国得到推广。

　　——加强文化绿化，提高内涵发展质量。区政府每年安排500万元专项资金用于学校文化绿化建设，重点打造农村边远学校。目前全区学校基本达到了花园式、园林式校园标准，使外在环境的优美和内在质量的提升达到了完美结合。

　　——强化素质教育，提高特色建设质量。深入开展“一校一品牌、一生双爱好”工程，严格落实“小学生在校学习时间不超6小时、初中不超7小时”的规定，成立了“音体美质量监测中心”，开齐开足了音体美课程，与意大利AC米兰合作实施了足球进校园活动，促进了学生的全面发展。

　　教育兴，百业隆。作为人才奠基石的九年义务教育，已在丰南这片沃土上根植了扎实而广泛的基础。让每个孩子都享有公平而有质量的教育，已日益成为丰南区推进义务教育均衡发展的丰硕成果，在育人兴才之路上绽放大美风华。

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