枣强县住建局打造十个一城市管理新模式

　　城市建设三分建、七分管。近两年来，枣强县创新理念、创新思路、创新方法，突出“十个一”，打造城市管理新模式，使县城“化蛹成蝶”，实现全天候洁、净、亮、美，去年荣获省级园林县城称号，获省政府人居环境进步奖。

　　一是城建项目“一心为民”。把所有城建项目作为民心工程来对待，实行驻地管理、动态管理、即时管理，对供热、供水、供气等项目，推行领导干部包街巡查、群众举报投诉与监管部门反馈的动态管理模式，对群众反映集中的问题，第一时间现场查看，三日内答复、改造。投资3000多万元，对卫千渠近2000米河道予以清淤，改造小街小巷25条，新建、改造道路13万平方米，硬化社区出入口89处，安装节点景观亮化设施30处。城区集中供热面积达89万平方米，集中供气住户达到8000多户。

　　二是城管执法“一体管理”。成立城市管理行政执法局，由城建结合工商、交通、公安、社区等部门，推行部门联合执法、区域动态执法、夜间巡查执法，健全执法体系，延展执法区域，实施网格化管理，定人、定岗、定责，错时与延时并重互补，保证24小时不间断巡查执法，全天候治理破坏公共设施、擅自举办规模娱乐活动、道路遗散、工地扰民、渣土车违规运营、垃圾随意倾倒等问题，实现城管执法“全民化、全域化、全天化”。

　　三是违规广告“一日处治”。组织成立精细化管理办公室，对建筑物及公共设施上的乱贴乱画小广告、沿街门店的玻璃贴字等进行整治，实行发现即清除的“一日处治”模式，去年清除各类小广告3000平方米，清除玻璃贴字1500余处。对于屡次张贴、影响范围较广的小广告，在清除治理同时，由专人依广告上联系方式，与行为人取得联系，进行说服教育。坚持疏堵结合，疏通宣传类广告张贴通道，在县城花园路、裕华街、富强路等街道安置公共宣传栏20余处，发挥规范引导的作用。

　　四是环卫保洁“一体联动”。按照生活垃圾日产日清、建筑垃圾发现即清的原则，以“人工回家、机械上岗”的24小时保洁模式，推行包街干部联动环卫工人、人工作业联动机械清运、部门监管联动市场运作的“三联一体”保洁模式，投资400多万元购置洒水车、扫路车等大型机械，各类清运、保洁车辆36辆，由210多名环卫工人联合机械作业；在建立全民参与、区域负责、协调联动、义务劳动、资金保障、责任追究等10项长效机制的同时，将外环路及各个出口至城乡结合部的保洁任务，以招投标的方式，交由保洁公司完成。

　　五是露天烧烤“一律不留”。对城区露天烧烤进行专项整治，要求所有露天烧烤经营业户，一律改为室内经营，一律更换为无烟烧烤工具或安装烟尘净化处理设备，凡是不按规定整改的，由城管联合环保、工商、卫生等部门一律予以强制关停。同时，将县城区划分为南、北责任区，并制定烧烤治理责任分配表，专人包店铺，责任到人，对仍然违规营业现象，严肃追究经营户及执法人员责任。目前，县城60家露天烧烤经营业户，关停3家，其他全部整改到位。一年多来，县城区无一家违规露天烧烤。

　　六是路面改造“一举多得”。按照不浪费、不断交、不扰民的原则，对城区道路破损维修，采用高效复合修补材料新工艺，将路面破损部分以切缝、凿除、浇筑、养护的方式恢复，避免了以往大面积挖补造成的资源浪费和财政投入过大的问题。施工过程中，采用人工作业和局部施工，车辆、行人交通可正常通行，既避免了道路长时间断交，也解决了大型工程机械噪音扰民问题，仅用5个月就完成了90%以上混凝土路面改造，为县财政节省资金近千万元。

　　七是城区公厕“一促三提”。对城区公厕，坚持提升环境、提升配置率、提升管理水平与促进长效管理并重，投资50多万元，对城区原24个公厕，全部改造为水冲式公厕，并对部分公厕设置了残疾人通道，安装了安全扶手及冬季取暖设备，彻底解决了以往公厕“脏、乱、差”难题。同时，探索实行市场化运作模式，以非赢利方式，将广场公厕、移动公厕的卫生保洁和设施维护交由第三方管理，确保城区每个公厕均安排专人24小时保洁，并由环卫部门巡查监督，2个工作日内即可恢复。

　　八是植树增绿“一以贯之”。按照管护补植并重、突出重要节点、打造生态景观的思路，修剪行道树、花灌木2500多株，补植行道树、景观树3600株，地被植物4000多平方米。新建街道地被、景观树相结合的绿化带2000余米，种植法桐600余棵。新增广场、车站绿化面积1.2万平方米，绿地面积3.5万平方米，并在桥梁、路口、灯杆摆放安装花架、吊盆、花箱等600多组。“一河两湖”景观带一期占地17公顷的生态公园已对外开放，二期“南湖公园”可于十一向国庆献礼，分别占地200亩的董子公园、移民文化园可于五一、六一前后开放。

　  九是违章建筑“一查到底”。全面开展违法违章清理整顿活动，查封违建工地27家，全部按相关程序办理。同时，制定了部门联合、以归审批、全天巡查、舆论监督、顶格处罚、违纪严办、举报奖励、网格执法、流程办理、协同监管10项机制，政府部门开辟审批“绿色通道”，加大建筑市场执法巡查力度，以电视专栏形式曝光违法行为，发布系列评论文章，推行多部门联动机制，对核查出的违法建设行为“零”容忍，防止再次扰乱建筑市场秩序。

　  十是转变观念“一线服务”。大力实施“一线工作法”，以“柔性执法”、便民服务、阳光管理凸显人性化城管理念。由20名退伍军人组成女子执法中队，以“1+2”方式，每天早、中、晚三个时段以电瓶车和步行两种方式巡逻一个小时，每个城管大队由2名女子队员轮流配合执法一天，形成互补。围绕治理占道经营、乱设摊点，开辟便民市场近5000平方米，并在背街里巷和主次干道设置“统一设计、统一样式、统一管理”的便民商摊，实现“主干道严禁、支次道严控、背街里巷规范”的摊位管理格局。