破发展难题办惠民实事——全市扶贫攻坚惠民生专项行动综述

　　在扶贫开发工作中，我市立足解决群众最盼望的事，让最需要帮助的人得到帮助，坚持政府主导、群众主体、一县一策，全力实施“扶贫攻坚惠民生专项行动”。通过打好精准扶贫、脱贫摘帽、基础设施建设等十大攻坚战，全力解决贫困群众关心关注的热点难点问题，全心全意办好惠民实事。

　　突出政府主导，强化政策扶持。进一步明确9个贫困县在协同发展中的功能定位和工作重点，实化、细化脱贫摘帽的“路线图”、“时间表”，确保今年全市20万人脱贫、300个村达到脱贫标准，涞水、望都、博野3个县2015年整县基本脱贫。实施旅游扶贫工程，打造涞水野三坡、涞源白石山、阜平天生桥等一批服务京津、拉动脱贫的精品景区。研究制定实施精准扶贫的具体措施，完成1082个贫困村和91.38万贫困人口识别，由“大水漫灌”的扶贫方式转变为“定向滴灌”的精准扶贫。改进财政扶贫资金的分配使用方式，市财政安排专项资金5000万元，用于奖补、贷款贴息、开展试点。实施教育扶贫“拔穷根”工程，3年内规划建成山区寄宿制学校68所，今年已启动47所，切实改善贫困地区的教育条件。

　　充分发动群众，发挥主体作用。先后组织16批贫困地区干部群众外出参观，9个贫困县已累计培训12.3万人次。尊重群众主体的创造精神，鼓励各贫困县因地制宜、大胆创新，全市推出62个扶贫开发先进典型，9个贫困县已成立融资性担保机构15家，注册资金9.6亿元，今年为各类企业、农户新增担保贷款3.9亿元。

　　注重市场引导，促进产业升级。充分发挥市场配置扶贫资源的决定性作用，运用市场思维和手段，推动扶贫产业由传统分散式的种养业向发展股份合作产业、新型家庭手工业和现代农业园区转变。全力推进“三个十”工程，重点发展10大扶贫产业、打造10个太行山综合开发产业片区、建设10个现代农业园区，每个重点县都启动建设一个5000亩以上的现代农业示范园。搭建白沟新城、高阳等加工业发达县与贫困地区的对接平台，以服装、箱包、制鞋加工为重点，扶持贫困群众发展家庭手工业，新增（扩大规模）家庭手工业村138个、新增从业人员4162人，人均月增收1000元以上。

　　整合多方资源，凝聚帮扶合力。组织各级党政干部和贫困户“结亲连心”，开展“春雨行动”。完善市级领导包贫困乡（镇）、县级领导包贫困村、一般干部包贫困户制度，安排30多位市级领导分包56个贫困村，组织163个市直单位帮扶292个贫困村，与省直、县直工作队一起实现贫困村帮扶全覆盖。

　　今年以来，全市累计投入各类扶贫资金42.5亿元。大力发展核桃、设施菌蔬、特色养殖等十大富民产业，50个产业片区整体推进，新增林果面积8万亩，蔬菜（食用菌）大棚、养殖场数量同比增长20%以上。水、电、路、讯、房等基础设施全面推进，建成20户以上易地搬迁小区21个，实施危房改造13450户，解决了34万人的饮水安全问题，新建（硬化）乡村道路193公里，治理小流域面积7.47平方公里，改善灌溉面积2500亩，所有贫困村都建成了标准化卫生室，贫困地区的生产生活条件显著改善。上半年全市9个贫困县农村居民可支配收入3142元，比上年同期增加412元，增长15.1%。