创新服务无止境改革探索不停步——邯郸中心公积金贷款一趟清改革侧记

　　在深化“放管服”改革中，河北省邯郸市住房公积金管理中心（以下简称“邯郸中心”）紧盯推进服务事项改革，相继推出“不见面”、“一趟清”、“去纸化”、“秒到账”等系列便民举措，受到了群众好评。特别是将职工反映最强烈、跑趟次数最多的贷款业务作为突破口，进行“一厅式、一网办、一天放”的“一趟清”流程改造，让群众真正感受到改革带来的便利。

　　突破体制壁垒

　　构建“一厅式”新格局

　　住房公积金贷款因涉及多部门，业务办理环节多、周期长、放款慢，导致拒贷现象时有发生，职工权益受到损害。为解决这一困扰行业多年的顽疾，邯郸市把此项工作列入改革重点，组织协调各相关部门，推进改革进程。

　　具体工作中，邯郸中心经过充分调研，把打破各部门权责藩篱作为改革起点，在严守风险、防控底线的基础上坚持贷款全环节设计，整合政务资源、优化业务流程，确定了建设“一厅式”公积金贷款服务大厅的改革路径，并于2018年5月，正式启动公积金贷款“一趟清”改革。

　　按照改革路径，邯郸中心首先根据业务流程，组建贷款综合服务大厅，引驻涉及公积金贷款的6个办事部门，建立“前台综合受理、后台分部门审批”的模式，由各部门分工协作、密切配合，实现“一厅式”串联服务。其次，调整业务流程，重点解决抵押环节前置办理问题，通过提前采集借款人信息、落实房产抵押备案和抵押登记工作、所有面签一次预签完成，保证涉及群众亲自办的事项一次完成受理。最后，压缩业务环节，对贷款流程近50个环节逐项压缩时限，每个环节办理时限精确到分钟计算，全部手续在各部门之间无缝流转，实现“一趟受理、七天放款”的服务承诺，并提前两个月完成改革目标。

　　在主城区实行“一厅式”集成服务模式的基础上，为快速推进县域贷款“一趟清”改革，邯郸中心和市“两办”督察室按月进行联合督导，明确改革措施和时限，通过对县域业务量和办事场地等实际情况调研，又推出预约办公和授权委托两种更适合县域的新模式。如今，该市15个县域因地制宜，全面完成了县域贷款“一趟清”改革。

　　打破信息孤岛

　　打造“一网办”政务平台

　　今年年初，为了让群众办事更轻松，彻底改变群众多窗口排队及人工传递、重复录入的局面，邯郸中心经过两个多月的反复论证、测试、改版，建立了公积金贷款“一网通办”信息综合平台，通过实行“四个同步”的工作模式，打破时间和地域限制，实现政务服务一体化。

　　同步受理。为最大限度优化职工办事路径，把6个部门所需受理的各项业务全部纳入“一窗受理”，各部门资料传递的5个环节压缩为1个环节，需要窗口采集、认证的信息实现一次性完成受理、一次性录入到“一网通办”平台，改变了职工按流水程序多窗口排队的局面。同步校验。“一网通办”平台与人民银行、民政、房管等部门实现信息共享，在资料录入过程中即可对身份验证、婚姻登记、房产等信息同步校验，有效防范骗贷行为，解决了审批效率和贷款风险防控的矛盾。同步推送。柜台采集的信息按照公共信息和专项信息分类录入平台，公共信息全方位共享、专用信息由各部门按需调用。信息录入完成后，平台同步分发给各协作部门，实现贷款信息由线下人工交接升级为网上在线传递，大大提升了跨部门信息传递效率。同步审批。各部门接到信息指令后，按照本部门审批职责和业务流程同步开展审批。平台可实现信息双向传递，各部门审批结果会及时反馈回平台，大大提高了审批效率。

　　通过“一网通办”平台，邯郸中心形成贷款业务全覆盖、横向纵向全贯通的公积金贷款体系，彻底改变了过去部门间各自为战、碎片化的合作机制，实现了从单兵突进到全局协同的重要转变。

　　扫除运行障碍

　　改出“一天放”加速度

　　邯郸中心把加快服务速度作为改革再出发的焦点，最大限度调动一切积极因素，能简则简、能快则快、能优则优，通过“四个一”机制，打通服务群众的“最后一公里”，使公积金业务运行、审批各个环节全面进入高速轨道。

　　一码受理。通过嵌入四合一精拍仪，实现电子采集信息；通过读取身份证号码或购房合同编号即可获取借款人和所购房屋的全部信息，此举代替了资料的手工录入，使业务受理时间由“1个小时”压缩到“10分钟”，进一步提高了柜台办理效率。

　　一屏核查。建立数据共享综合查询界面，完成贷款信息统一核查。房产、不动产、民政等部门的共享数据在一个界面内清晰呈现，有效避免了各部门审核界面的重复切换和录入查询等冗余步骤，贷款核查时间仅需一分钟。

　　一推即批。积极协调各协作部门，制定业务规则，把审批时间压缩到最短，明确规定各部门相关业务审批时限，超过审批时限就会被系统平台预警提醒和通报批评。

　　一天放款。对所需资金进行提前预约申请备付，由“贷款等资金”变为“资金等贷款”，减少资金筹备和审批等待时间。实时全面掌握各环节运行情况，并根据各部门反馈结果，确认资金无风险后，当天即审、当天即放，彻底摆脱传统多层级审批支付环节，实现了“一天放款”的速度突破。

　　随着公积金贷款业务流程改造的层层推进，邯郸中心通过服务创新和技术创新，让群众跑最少的路、交最少的材料、用最短的时间，获得最高效的服务。其中，减少办事环节26个，精简送审材料12项、100多页，业务办理从多部门往返“跑断腿”到“一窗同步受理”、房产编码“一码受理”；放款周期从两个多月到“七天放款”服务承诺、再到“一天放款”的服务加速，一步紧跟一步，完成了“三级连跳”跨越式升级。目前，公积金贷款“一趟清”在邯郸市主城区和15个县域，新建商品房、二手房以及组合贷款三大种类实现全覆盖，该市也成为公积金贷款速度最快、涵盖全境域、全要素、无任何环节体外运行的一站式办理的城市。

　　从去年7月至今年4月，邯郸中心按照贷款“一趟清”模式，已累计为5126户家庭办理贷款业务，发放资金20.96亿元。发展无止境、服务无止境、创新无止境。邯郸中心将继续保持力度不减、节奏不变，让住房公积金为住房保障和改善民生作出应有的贡献。

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