率先开放赶超发展奋力打造河北沿海经济增长极系列报道之解放思想篇突破藩篱凝聚合力

30天，西环路与文昌路节点改造工程主路通车；40天，西环路与长江道节点改造工程主路修通。这是务实肯干的秦皇岛人锻造出的“秦皇岛速度”。

7月，知名民企走进秦皇岛、百家央企走进秦皇岛活动相继举办。前者签订10个项目的合作协议，协议投资393亿元，后者签订合作项目14个，协议投资441亿元。这是秦皇岛敞开胸怀、干事兴业的一大手笔。

招商引资、重点建设、城乡环境综合整治、安全稳定、发展环境五大百日会战，在不同领域彰显了秦皇岛人建设沿海强市、美丽港城的决心和气魄。

新一轮满怀激情、赶超发展、跨越崛起的发展浪潮，得益于解放思想大讨论活动打开了秦皇岛人的思想禁锢，使秦皇岛人更清楚地看到，在14个全国首批沿海开放城市中，秦皇岛发展的脚步慢了，而慢的最根本的原因，在于城市开放度不够，而开放的程度往往与思想解放的程度息息相关。

于是，当我们感叹秦皇岛的变化时，就不得不从解放思想入手。

同频共振协力唱响好声音

为解决秦皇岛“怎么看、怎么办、怎么干”的问题，今年3月，全市上下扬起了“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动的风帆。随后，活动与省委八届五次全会确立开展的解放思想大讨论活动相结合，两个大讨论活动有机衔接，融为一体，并轨推进，点燃了广大干部群众的发展激情。

“树讲聚促”大讨论活动是解放思想大讨论活动的预热和铺垫，解放思想大讨论活动是对“树讲聚促”大讨论活动的深化和拓展。在活动开展的四个月时间里，全市党政机关、事业单位和党员干部，为推动秦皇岛跨越发展找问题、献计策、汇民意、聚能量。

“大讨论活动让每个市民都能有机会开动脑筋，编制描绘美好的秦皇岛，这让我很兴奋。”在活动办征集建议的电子邮箱里，收到了一封言辞恳切的信。

信的作者是民进会员任善智，随信寄送的还有7条建议，包括制定城市居民居住环境保护管理办法、建立和谐社会评价指数体系等内容。同样，燕山大学教师车桂林也一口气提交了8条建议，涉及充分利用高校人才资源、发展会展经济、开辟滨海旅游观光公交线路等意见。

3月26日，我市组织新闻媒体的记者前往沧州、天津、烟台、苏州、连云港深入采访，对标先进城市，用镜头和笔记录下彼处的发展经验。4月15日至23日，各市直单位“省直问计”队伍奔赴省城石家庄，带着各自领域和行业的发展问题和困惑，向上级对口单位进行集中问计。

“交通发展要与‘旅游兴市’战略相结合，把城市整体交通规划、旅游公路建设与旅游发展规划同步考虑，把旅游公路建设成为特色文化公路。”市交通局在与省交通厅的交流中，获得了建设旅游公路的好建议。

市发改委携沿海开发开放、北戴河近岸海域综合治理、产业结构调整等9个方面问题，与省发改委14个主要处室负责人进行了集中座谈。

畅所欲言，表达诉求。在全市民营企业家座谈会上，来自我市20多家装备制造、商贸、房地产、高新技术等不同行业和领域的企业家代表与市领导面对面，共讨民营经济发展良策。

广开言路，把脉问诊，丰富多样的形式提升了大讨论活动的深度和广度。百姓献策、驻村走访、对标先进、省直问计、问计高层、企业心声等系列活动，广泛征集社会各界意见、建议和呼声，初步形成了全市上下“唱响正气之歌、高扬团结之旗、汇聚八方之力、共谋发展之要”的良好局面。

真知良策共同汇聚正能量

党员干部、民主党派成员、专家学者、工人、农民、外出务工人员、离退休老同志、身处异乡的秦皇岛人、关注秦皇岛的外乡人……虽然身份各异，但有一点是共同的：他们都是大讨论活动的参与者。

举全市之力，集上下之智。大讨论活动募集到的发展好思路、好做法，涵盖城市发展定位、城市建设管理、改革开放、精神文明建设等各个方面。

大讨论活动期间，全市各级人大代表、政协委员深入田间地头、厂矿企业、学校医院、社区农户，收集了大量鲜活的一手资料，形成了3500多件集中反映民声民情的意见和建议。在市“两会”上，实施“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”成为核心话题，加快建设沿海强市、美丽港城成为共同愿景。

仅“省直问计”一项活动，就实现了高效对接，成果丰硕。全市涉及商务、财政、规划、建设、交通、文化、教育、科技、旅游、环保、农业、水务等领域的68个单位和部门，共收集到发展良策213条，争取到北戴河新区路网建设、新兴工业化产业基地建设等12个方面的政策支持，赢得西港搬迁改造、蓄能电站建设、生态防护林建设、传统优势产业技术改造等57个重点项目省级资金扶持，项目投资额达607亿元。

在大讨论活动的推动下，秦皇岛以“改革”和“创新”助推率先开放、赶超发展的强劲势头日益凸显。

4月23日，占地500亩、投资35亿元，预计年创利税5亿元以上、提供就业岗位2500多个的秦皇岛创新创业综合服务基地项目在开发区签约落地。在廊坊国际经洽会上，联彩石油储备基地、葡萄岛旅游综合体等18个项目成功签约，计划总投资达***3亿元，创下历届之最。

据不完全统计，大讨论活动期间，全市各级各单位深入全市530多个村，走访农户3.6万多家，征集意见建议2000余条，谋划帮扶项目3400多个，真正做到了带着问题下去，带着答案回来；带着感情下去，带着友情回来；带着帮扶下去，带着满意回来。

思想如何，看不见摸不着，但却能感受得到；思想解放不解放，看实际工作开展得如何就能一目了然。敞开胸怀，心向大海，秦皇岛正在掀起一轮新的开放发展热潮。

新风拂面港城遍地起热潮

在大讨论活动开展前，已经从事8年农业工作的山海关农牧局局长赵溪颇有些迷茫，她说：“一直以来，自己工作的主要内容就是为传统农业发展搞好服务，山海关已经‘果蔬两分天下’，农民收入也很可观，这种情况下，到底怎样发展现代农业？我找不到后劲，很困惑。”

正是大讨论活动打开了思想的总阀门，让赵溪开阔了思维，用“豁然开朗”一个词形容最恰当。

一次到盘锦学习大球盖菇种植的机会，让赵溪注意到“林下经济”在山海关发展的广阔空间：樱桃种植一直是山海关区的特色农业，如果利用樱桃树下的土地空间发展高产、高效、高收益的菌类种植，这对调节农业产业化结构必定大有裨益。赵溪决定引进品种，帮助农民推广种植。

正大食品（秦皇岛）有限公司正在建设食品深加工项目，赵溪抓住了机会：她准备利用山海关黑汀白菜、回马寨韭菜等特菜优势，为正大公司建设绿色蔬菜特供基地，带动农民增收。

思想解放，一步一层楼；思想守旧，越干越别扭。

解放思想要从实践中来，最终的落脚点也要回到实践中去，概而言之，就是要把解放思想的成果实打实地体现在日常的工作中。

随着大讨论活动的深入开展，全市各级各部门讨论献策，查找问题，边学习、边思考、边研究、边落实，把解放思想与体制机制改革相结合，与转变工作作风相结合，与为民谋福利相结合。

结合本职工作，市发改委以发展战略性新兴产业、推进海域整治等多项工作为抓手，明确了具体项目的推进措施；市环保局严格环保准入制度，加强环境监管，严查违法排污行为；市规划局编制并落实高标准城市规划，提高对城市景观风貌建设的控制力；市工信局加强政策扶持，推动工业转型升级，提出强化小微企业服务等九项措施助力工业经济发展……

“大讨论活动如一道考题，让我们能歇下来总结经验，好好思考未来城区建设的方向。”山海关城乡建设局局长麻宁告诉记者，“不能光‘生孩子’，不会‘养孩子’。下一步，我们要更加重视基础设施的养护和管理，不能用急功近利的心态搞城建。”

思想是行动的先导，解放思想目标的最终指向是秦皇岛的发展。行动是思想的反映，只有把全市的力量汇聚在一起，沿海强市、美丽港城的奋斗目标才会从蓝图变为现实。