市委十三次全会精神解读

　　阅读提示

　　11月6日，市委十届三次全会召开，向全市发出了全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神的动员令。

　　全会号召，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦石家庄新篇章。

　　全会提出，全市各级党组织和广大党员干部要充分认识党的十九大的重大意义，切实增强“四个意识”，树牢“四个自信”，自觉把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，认真落实省委九届五次全会精神，特别是省委书记王东峰关于做好我市工作的***，全力开创省会经济社会发展新局面。

　　学习领会党的十九大精神 做到“九个深刻领会”

　　市委十届三次全会提出，党的十九大精神内涵丰富、博大精深，一定要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，按照“五个聚焦”、“三个贯通”要求，深入学习领会、全面准确把握，努力提高政治素养和思想理论水平，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。

　　一是深刻领会党的十九大的鲜明主题，准确把握当前和今后一个时期党和国家工作的根本遵循，始终牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

　　二是深刻领会***新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，准确把握核心要义，自觉用以武装头脑、引航定向。

　　三是深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，准确把握这些历史性变革重大而深远的影响，更加坚定地维护******的核心地位。

　　四是深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，准确把握我国发展所处的新的历史方位，更加科学地立足这个大背景、大逻辑谋划推动工作。

　　五是深刻领会我国社会矛盾发生深刻变化的新特点，准确把握人民对党和国家工作的新要求，更加奋发有为地干工作，让人民的生活更美好。

　　六是深刻领会新时代***人的历史使命，准确把握“四个伟大”的丰富内涵，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态干事创业。

　　七是深刻领会“两步走”的战略安排，准确把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献石家庄力量。

　　八是深刻领会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，准确把握各领域的目标任务，不折不扣地将***的决策部署落实到位。

　　九是深刻领会全面从严治党的总体要求和主要任务，准确把握新时代全面加强党的领导、党的建设的前进方向。

　　进入新时代，石家庄需要切实把全市上下的思想和行动，统一到党的十九大精神和省委九届五次全会上来，必须来一个大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实。

　　为此，全会提出了具体要求——

　　在充分认识党的十九大重大意义上统一思想；在深刻领会党的十九大精神实质上凝聚共识；在学习宣传贯彻党的十九大精神上付诸行动。

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会取得的丰硕成果，必将在党和国家事业发展进程中、在中华民族伟大复兴进程中产生重大而深远的影响。因此，全会指出，我们要紧密结合石家庄实际，沿着党的十九大指引的方向，巩固和发展已有成果，凝心聚力，奋力拼搏，创新发展。

　　学习领会党的十九大精神，需要领会把握的重点有哪些？

　　全会提出，既要从整体上把握，又要注意抓住重点，深刻理解大会提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。为此，全会明确了需要深刻把握的九方面重点，涉及党的十九大的鲜明主题、***新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵、过去五年历史性成就和历史性变革等。

　　全会提出，学习宣传贯彻党的十九大精神，是我们的首要政治任务和长期战略任务。

　　完成这项政治任务，全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要把学习十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，紧紧围绕***新时代中国特色社会主义思想这个主线，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。

　　就此，全会做出了“十个有”的总体要求：

　　集中学习有方案计划、有研讨交流，个人自学有笔记、有体会，宣传有规范、有标准，贯彻有举措、有成效，定期有检查、有考核，确保学习时间、内容、人员、效果的“四落实”，确保宣传贯彻不走形式、不走过场。

　　就各方面具体做法，全会提出明确要求。要充分利用各级各类宣传文化阵地和资源，设计内容生动、感染力强的公益广告，规范宣传标语内容，提高悬挂设置标准，加大电子屏幕滚动播放频次，切实在全市大街小巷、公路沿线、机场车站、机关企事业单位、商场批发市场等醒目位置，直观形象地宣传十九大精神，全方位营造浓厚氛围。

　　各级党委（党组）理论学习中心组，要把学习十九大精神作为重中之重，制定计划、列出专题，集中学习、深入研讨。各级党校要把十九大精神作为主课，分期、分批对党员干部进行培训轮训。

　　全会还要求，各级领导干部要带头深入基层一线，开展面对面、互动式、讲故事式的宣讲；市县两级宣讲团要注重运用接地气的语言，深入浅出地把十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实；党的十九大代表要结合自己的亲身经历、切身感受，像“播种机”一样，把十九大精神传播到党员群众心中，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。层层开展宣讲活动。

　　坚持网上网下宣传一起抓，用好用活新媒体，精心开设专栏和专题，进行全方位、多角度、立体式宣传报道，同时，充分发挥燕赵讲坛、燕赵社区大讲堂等载体，以及老干部老党员、基层宣传员、文艺宣传队等群体作用，真正使十九大精神家喻户晓、深入人心。

　　自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

　　全会指出，要坚定不移地以***新时代中国特色社会主义思想为引领，推动全市各项事业始终沿着正确方向前进。

　　对此，全会提出了三个方面的明确要求——要坚决维护******在***和全党的核心地位；要深入领会***新时代中国特色社会主义思想的核心要义；要坚持以***新时代中国特色社会主义思想指导实践。

　　核心凝聚力量，旗帜引领方向。全会强调，石家庄作为离首都最近的省会城市，作为******曾经工作过的地方，我们必须带头旗帜鲜明讲政治，坚决维护和捍卫******在***和全党的核心地位，真正把对***的衷心拥戴、对党的绝对忠诚，体现在坚定理想信念、执行党的路线上，体现在贯彻中央决策、落实省委部署上，体现在全市事业发展的方方面面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致。

　　***新时代中国特色社会主义思想，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是被实践证明了的科学真理，是解决人类问题的“中国方案”，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次历史性飞跃。

　　为此，全会明确，要认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，与落实“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”要求结合起来，与学习领会《知之深爱之切》重要著作结合起来，与加快建设现代省会、经济强市结合起来，事事对表对标，项项梳理分解，件件抓好落实。要找准突破口、着力点和主抓手，明确时间表、路线图和责任人，一步一个脚印地向前推进，确保中央的重大决策和省委的部署要求在石家庄顺利实施、取得实效。

　　党的十九大勾画了实现“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，一系列重大决策部署为我们指明了前进方向。

　　新时代须有新作为。

　　全会明确提出，要进一步调整发展思路、狠抓工作落实，努力开创全市经济社会发展新局面。

　　围绕这一“新局面”，全会重点提出了深度融入京津冀协同发展、推动产业转型升级、推进改革创新、提升城市形象品位、改善生态环境、保障改善民生、推进民主政治建设，以及繁荣发展文化事业等八大重点任务。

　　京津冀协同发展和规划建设雄安新区，是石家庄面临的最直接、最现实的重大发展机遇。如何才能在深度融入京津冀协同发展上开创新局面？全会明确，要在与京津协同发展、与雄安新区互动发展的深度和广度上下功夫，借势借力提升我市发展水平。

　　针对省委九届五次全会上提出的“全力支持服务北京和天津协同发展”的要求，全会指出，要在服务上抓提升，瞄准京津市场需求，充分挖掘我市农产品、养老、旅游、人力等方面的资源优势，扩大对京津的农产品和劳务输出，打造高端养老服务机构和特色旅游品牌，在服务京津中提升产业档次、提高百姓收入。

　　在对接上下功夫。打造优质承接平台，积极承接北京转移项目；加强与京津的互联互通。值得关注的是，全会特别强调，要在大力推进京石协同的同时，加大与天津对接的力度，着力吸引天津的企业向我市延伸产业链条，来我市建立专业性“飞地园区”，推动一批天津的创新成果、高端项目到我市转化落地。

　　就做好以融合促深化工作，全会提出，加强与雄安新区的沟通联系，紧盯雄安新区的产业布局和政策导向，调整完善我市发展思路和重点，着力打造与雄安新区产业相配套的高端产品生产和集散基地，更好地实现与雄安新区的上下衔接、错位发展。

　　省委九届五次全会提出，石家庄要争当“经济强省的排头兵”。这既是石家庄的政治任务，也是经济发展的目标。

　　做全省的排头兵，不仅仅是总量，对质量和效益的要求更高。对此，全会强调，要坚持质量第一、效益优先、速度保障，把着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转化、推动产业转型升级，建设现代化经济体系，不断增强经济创新力和竞争力。

　　其中，全会明确，要坚定不移把项目建设作为中心工作，大力开展以商招商、产业链招商；要淘汰落后产能，对一些高投入、高消耗、高污染、低效益、没税收的落后产能，特别是对破坏生态环境、改造无望的产业，坚决予以淘汰；要加快发展新兴产业，突出发展装备制造业，重点培育发展生物医药、电子信息等战略性新兴产业，加快实现新兴产业规模翻番；要坚定不移推进开发区建设，促进产业集中集约集群发展，努力打造一批有影响、有特色的全产业链集群。

　　全面创新改革试验是国家的一项重要决策，也是石家庄深化科技体制改革、强化区域创新的一次重大机遇。

　　全会提出，要以建设全省科技创新示范区为目标，以石保廊全面创新改革试验区为契机，加强组织推动，积极主动对接，以改革创新为全市发展注入活力和不竭动力。

　　具体来说，就是要做到“五个一批”：

　　强力推进一批重点改革事项；着力出台一批创新政策，力争五年内高新技术企业超千家，科技型中小企业达到2万家；大力建设一批创新平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；全力招引一批创新人才；努力转化一批创新成果。

　　城市品位高是现代省会的重要标志。全会提出，要对标天津等先进城市，主动查找差距、加快补齐短板，形成长效机制，下好拓展城市空间的“先手棋”，做好完善城市功能的“大文章”，打好城市综合管理的“组合拳”，打赢县城建设的“翻身仗”，努力建设与京津冀世界级城市群相匹配的现代化省会城市。

　　对于人们关注的生态环境治理，全会也作出了具体安排。

　　在改善生态环境上，要坚决打赢蓝天保卫战。推进全民共治、源头防治，把加大能源结构调整作为重中之重，突出抓好燃煤污染治理，加快污染企业搬迁升级，加强工地、道路扬尘的监测监控，不断加大治理力度，持续减少大气污染物排放总量。统筹抓好生态修复，要形成绿色生产生活方式，坚持依法铁腕治污，实行最严格的生态保护制度，坚决查处违法违规行为。

　　带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。全会提出，要认真贯彻以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，滚动实施重点民生实事，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　要实现既定目标，打赢脱贫攻坚战是任务之首。全会提出，要以43个深度贫困村为重点，摸清底数、建档立卡，把产业扶贫作为根本之策，千方百计增加农民收入，实现稳定脱贫和可持续发展。深入开展扶贫领域监督执纪问责，坚决查处和惩治扶贫领域违规违纪行为。

　　同时，大力提高公共服务能力和水平，统筹抓好教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面工作，让人民群众享受到更多的改革发展成果；维护社会大局和谐稳定。

　　开创全市经济社会发展新局面，全会还就民主政治建设、文化建设等提出了要求。其中提出，要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展；深化司法体制综合配套改革；把文化产业打造成为全市支柱性产业等。

　　加强党的全面领导和党的建设、深入推进全面从严治党

　　办好石家庄的事情关键在党。进入新时代，党的建设这一新的伟大工程将起着统领和决定性作用。就此，全会也作出了重点部署，提出要切实加强党的全面领导和党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，把各级党组织建设得更加坚强有力。

　　贯彻党的十九大关于党的建设新的总要求的精神，全会提出，要把“党的政治建设”摆在首位突出抓好，同时，逐项对思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设作出安排。

　　推进政治建设，全会提出，要尊崇党章，加强和规范党内政治生活，严格执行准则，完善和落实民主集中制的各项制度，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真谋划和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，牢记“两个务必”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。

　　围绕加强领导班子和干部队伍建设，全会提出，要进一步深化基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓实党支部，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，大力增强凝聚力、感召力、战斗力，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　党的十九大提出了一系列新思想、新论断、新部署、新目标、新要求，各级党组织和广大党员干部如何进一步解放思想？

　　全会明确，要大力解放思想，开阔视野，克服思维定势、大胆改革创新，下大力***本地本部门发展的瓶颈制约。要牢固树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，善于对方向性、全局性、长远性、根本性问题进行科学研判，善于结合实际创造性地推动工作，善于抓重点、抓关键、抓“牛鼻子”，善于运用法治方式、法律手段解决问题，推进各项工作不断实现新突破。

　　推进作风建设和纪律建设，全会明确提出要持之以恒正风肃纪反腐。

　　要实行目标管理，干得好的要表彰和重用，干得不好的和贻误工作的，要通报批评、严肃追责问责。坚决克服形式主义、官僚主义，对分管的工作心里要有一本“明白账”，带头扑下身子真抓实干，察实情、出实招，靠前指挥、一抓到底，决不能当“甩手掌柜”“二传手”。要敢于啃硬骨头。

　　只要是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，只要是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各种违纪违规行为，大力整治群众身边腐败问题。要充分发挥市县巡察、派驻监督的作用，运用好监督执纪“四种形态”，抓好监察体制改革，切实加强对权力运行的制约和监督，大力营造良好的政治生态。