运用系统思维处理好点与面的关系——三论在京津冀协同发展中实现绿色发展

（来源：和合承德网）

　　承德日报评论员

　　承德肩负着京津生态功能区、重要水源地和安全“护城河”的重要职能，在京津冀协同发展中，承德只有找准自身定位，点面结合，才能更好地做到统筹推进，实现绿色发展。

　　市委书记郑雪碧在《人民日报》发表题为《在协同发展中实现绿色发展》的署名文章中指出，要运用系统思维，处理好点与面的关系，主动做好首都的安全北大门。作为首都北大门的承德，要自觉运用系统思维，积极对接首都确定的重点战略，全面建立与服务首都相配套的工作机制。

　　在京津冀协同发展的新形势下，承德的发展优势进一步凸显，区位优越，即将进入首都一小时交通圈，同城效应更加彰显；资源富集，合作前景更加广阔；生态良好，合作基础更加牢固；文化厚重，与北京有着一脉相承的历史文化渊源，交往对接更加融合。但是承德作为首都的“北大门”的绿色安全屏障作用也不容小觑。

　　运用系统思维处理好点与面的关系，要创新推行新的管理机制，积极推进防火、防汛、防污、防灾、防疫这些点的一体化建设，坚持“一把手”周六接访问政制度，大力加强平安承德建设这个面的工作。各级、各部门要结合本地本部门实际，认真梳理、仔细摸排，找准抓住影响京津冀平安建设的重大问题，明确责任，明确时限，不拖不等不靠，化整为零，一个问题一个问题地依法尽快解决。要完善京津冀合作体制机制，把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。认真总结主要领导周六接访、政法部门带案下访等经验做法，建立完善体制机制，保证问题不发生、快解决、早化解，为京津冀平安建设奠定坚实基础。要建立京津冀连接区域协同配合的治安巡逻队伍，对居民区、繁华街道、公共复杂场所和城乡结合部等案件多发区域，实行全天候、全覆盖的治安巡逻，密布警力，严防危害公共安全案件发生。

　　运用系统思维处理好点与面的关系，要充分发挥首都能源供应基地功能，积极发展生物质能、风能、水能、太阳能等清洁能源产业这些点的作用，做到“服务”至上，为京津冀绿色发展这个面的工作创造条件。针对我市人均资源水平低、能源结构不合理的基本市情和“软肋”，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，建设华北绿色屏障和京津绿色保护带，挡风固沙，为经济稳定增长提供支撑，为守护京津安全献力量。发展清洁能源产业，既实现废物再利用，创造丰厚经济效益，又能减少环境污染，可谓一举多得，这应该成为我们调整产业结构、转变发展方式的一个重要方向。

　　运用系统思维处理好点与面的关系，要大力发展有机农业和中医药产业，做好首都人民的菜篮子、米袋子、药箱子这些点，保障京津冀人民舌尖上的安全这个面。要深刻理解平安建设与发展的关系，坚持两手抓，既紧紧抓住经济建设这个中心，用经济发展***各类社会矛盾和问题，又把平安建设作为各级党委、政府特别是维护社会稳定工作的关键工作。要加强对特殊人群的关注，做到底数清、情况明；对待群众合理的利益诉求，要认真负起责任，及时有效化解；对食品药品安全、粮食安全、企业安全生产等各类安全问题，要管理到位、监管到位，充分发挥好监管部门的作用，强化监管部门的责任；对社会热点问题，要搞好风险评估，做到心中有数，保障群众利益，确保首都的和谐稳定，最终让京津冀实现共同绿色发展。

　　总之，在战略重点上，我市要运用系统思维，处理好点与面的关系，围绕建设“服务首都特色功能城市”，重点打造首都生态安全屏障和承接首都功能疏解的先行区、承接京津产业转移的聚集区、承接首都高端要素外溢的首选地，努力在京津冀协同发展中实现更大作为。