承德领导干部离任审钱还审绿

　　和合承德网讯（记者周易、光伟）领导干部离任，以前只审“钱”，现在还要审“林”、审“水”、审“地”、审“空气”。两年来，承德市率全国地级市之先主动编制《自然资源资产负债表》，并对地方党政主要领导干部试行生态审计，被中国科学院誉为生态文明建设制度创新的“承德模式”。12 月中旬，刚刚接受完年度生态考核的兴隆、丰宁两县的党政主要领导深有感触：“生态审计这种办法，堵上了以牺牲生态环境换发展的路！”

　　以前领导干部离任审计只算经济账，这两年同时还要核生态账。按照承德自然资源资产离任审计要求，地方党政和各相关部门的主要领导干部都要接受所辖区内森林、水、土地、矿山、大气等自然资产变化及管理情况的年度考核和离任审计，结果列入政绩评价。

　　在三年前的京津冀协同发展座谈会上，******将承德定位为“京津冀水源涵养功能区”，并且要求同步解决贫困问题。2014年，承德市委托中科院启动编制《自然资源资产负债表》，成为全国率先主动编制《自然资源资产负债表》的地级市。

　　通过《自然资源资产负债表》，可以看到一个地区某一时间点的自然资源资产总量；也可以看清一个地区核算期内自然资源的开发、利用、保护和管理情况及对生态环境的损坏情况；还可明确自然资源资产所有者权益和管理者责任，为领导干部离任审计提供量化依据。

　　中科院博士生导师、国家统计局自然资源资产管理专家封志明对记者说：“承德在全国率先主动编制《自然资源资产负债表》，试行领导干部离任生态审计，形成生态保护倒逼机制，改变了‘唯GDP 论英雄’的考核弊端。这是我国生态文明建设制度的一个重大创新。”

　　谈起推行领导干部离任生态审计的初衷，承德市委书记周仲明态度坚定：“承德生态建设的巨大成就是几代人艰苦奋斗、不懈努力的结果。作为生态良好但经济欠发达的地区，承德既不能砸掉绿水青山这个金碗换饭吃，也不能守着绿水青山这个金碗没饭吃。必须依靠制度创新，领导干部率先垂范，才能有效做到保护与发展并重！把制度的高压线驾起来，把有效的措施落到位，各级领导干部对生态环境的保护才能做到思想上位、行动自觉。我们的绿水青山才能真正得到有效保护，‘为官一任，造福一方’才能成为现实！”