让安全监管长上千里眼顺风耳——全省隐患排查治理体系建设现场会在我市召开
11月26日,全省隐患排查治理体系建设现场会在秦皇岛召开。省安监局领导刘宝玲、解西斌、李力斌,省局相关处室负责人,各市(含定州、辛集市)安监局长、业务科(处)长、27个试点县安监局长,以及相关企业负责人参加会议。秦皇岛市副市长孙国胜出席会议并致辞。
会 议先后参观了中铁山桥集团机械车间和正大食品(秦皇岛)有限公司,听取了公司安全部部长、车间班组长、车间安全员介绍的车间、班组隐患排查治理情况,隐患 录入和隐患监督整改情况,以及公司隐患排查治理体系建设情况。观看了秦皇岛市智慧安监暨隐患排查治理体系建设视频片,秦皇岛、石家庄、廊坊、秦皇岛山海关 区、邯郸武安市分别汇报了各自隐患排查治理体系经验,刘宝玲局长做***。
刘 宝玲指出,全省上下不断推进隐患排查治理体系建设,深入调研、制定方案、健全制度、起草标准、开发系统、开展试点、持续改进,不断完善,体系建设取得了积 极进展和明显成效。抓好隐患排查治理体系建设,首先要统一思想,提高认识。安全生产管理过程就是以管控生产危险因素为核心,以防范生产安全事故为重点的过 程,要坚持安全第一,预防为主,把工作重点和注意力放在防范风险、管控风险上,通过管控风险达到防止事故发生的目的,这就是隐患排查治理的初衷。新《安全 生产法》、总局修订的《安全生产隐患排查治理暂行规定》等一系列法律法规中都明确规定,建立隐患排查治理体系是监管部门依法行政的体现,也是企业认真履行 主体责任的体现。因此,建立隐患排查治理体系在理论、实践和法律层面都有据可寻。
关 于如何做好隐患排查治理体系建设,刘宝玲强调,隐患排查治理是安全生产工作的治标之术,预防控制体系是治本之策,要坚持标本兼治、治标为先、治本为上,从 治标入手达到治本目的,用治本手段实现治标效果。隐患排查治理体系是一个全面、立体、根本性、长远性的系统,包括五个方面,一要明确责任,明确各级各部门 的监管责任和企业的主体责任;二要建立制度,建立一套完整的涉及监管部门和企业不同层面的隐患排查治理制度;三要出台标准,要对于各个参与者的工作制定出 规范化、具体化的标准;四要考核奖惩,要对监管部门、企业的隐患排查治理过程进行及时统计,奖优罚劣,奖勤罚懒,建立严格的约束激励机制;五要有高效、科 学、准确、针对性强的管理手段,用物联网、互联网技术助力安监,建立全面、科学、完备的互联网+安全监管系统,使安全监管长上“千里眼”、“顺风耳”。
刘 宝玲要求,要坚持实事求是,因企制宜,因地制宜,因事制宜,务求实效。《全省隐患排查治理体系建设文件汇编》是河北省抓好隐患排查治理体系建设的规划设 计,但不能包罗万象,因此要结合实际,有针对性。隐患排查治理体系能否落到实处,关键在班组隐患排查治理清单的制定,以及配套考核奖惩措施的实施。做好隐 患排查治理工作,既要有宏观谋划,也要坚持一厂一策、一班组一策、一事一议,不可以大而化之、广而告之、笼而统之,否则会劳民伤财、挫伤积极性。
要 坚持试点先行,理论与实践相结合。要不断总结经验,深化理解、完善制度、优化系统。在理论指导下推动实践,在实践当中丰富理论、完善理论甚至纠正理论,实 现螺旋式上升。目前,各市隐患排查治理工作开展不平衡,这次会议后要全面提高、整体推进,明年所有规模以上企业高危行业企业都要纳入隐患排查治理体系,今 后的考核和日常监督检查要依据这个体系来进行,在出现事故和日常执法检查时,都要把隐患排查治理作为重点进行倒查和检查。
刘 宝玲着重强调了工作方法。要扎实苦干,扑下身子,细致系统反复修改论证,万不可浅尝辄止。要坚持上下结合,良性互动,特别是各级管理部门既要重视过程,又 要重视结果,通过隐患排查治理提高企业隐患排查的积极性、主动性、有效性。要坚持针对实际,不断改进,注意发现问题,听取不同意见,持续改进工作。要坚持 常抓不懈,隐患排查治理体系建设是一项系统的永不竣工的工程,不可能一蹴而就,要系统安排、按部就班、与时俱进、不断完善,防止一把手不抓,只有副职在 抓。要突出重点,高危行业、重点企业、危险岗位、特殊工种,要作为下一步首要建立隐患排查治理体系的地方。在推进隐患排查治理体系建设过程中,各级各部门 各企业要采取切实可行的措施,推动工作更加规范、有效开展,为实现2020年安全生产形势根本好转作出贡献。