隆化县实施精准扶贫点燃脱贫致富新希望

　　和合承德网讯 （丁海东、刘然、武剑）作为国家扶贫开发重点县，隆化现有贫困人口11.15万人，贫困村152个。在新一轮扶贫开发工作中，隆化县借助开展“扶贫攻坚年”活动有利契机，围绕环首都片区扶贫开发这一功能定位，突出产业扶贫这条主线，抓好顶层规划设计、扶贫产业发展、干群素质提升等重点工作，群众生产生活条件逐步改善，脱贫致富步伐明显加快，为早日脱帽出列、实现小康梦夯实了基础。

　　摸清底数，做好规划，让扶贫全覆盖，致富有奔头。为了解决好因关系扶贫、人情扶贫、亲属扶贫等引起的应扶未扶、扶富不扶贫、年年扶贫年年贫等问题，真正做到扶真贫、真扶贫，实现精准扶贫、精准脱贫，该县首先对贫困人口、贫困村和贫困户进行了精准确认，并逐人逐户建立电子档案，找准每户致贫原因，扶贫项目，脱贫措施，为拔掉“穷根”打下了基础。全县152个行政村，11.15万人被列入新一轮扶贫开发工作范围，经过县、乡、村三级公开评选和两轮公示，共重新确定扶贫对象8.2万人，低保2.4万人，五保5100人。坚持以规划编制为引领，抽调发改、财政等26个部门专人负责规划编制，完善了《隆化县“十二五”整村推进规划》和61个扶贫重点村的《“十二五”扶贫规划》，完成了《家庭手工业发展规划》、《农民股份合作制经济发展规划》、《现代农业产业园区发展规划》、《山区农业综合开发发展规划》等专项规划编制，并做好同省、市对口部门工作对接，最大限度争取上级扶持，《燕山——太行山片区（隆化片）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）》获批复项目6大类835个子项目。目前，已完成投资107亿元。

　　因地制宜，精准扶贫，让村有致富产业，户有增收项目。该县把产业扶贫作为工作重点，结合资源优势和农业发展现状，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜游则游”的原则，扶持发展了肉牛、食用菌、蔬菜、中药材、杏果、水稻等产业。根据不同的产业基础条件，将全县划分为隆东、隆北、隆西3个扶贫开发片区，其中，隆东区以发展休闲观光农业和旅游项目为主，隆北区以发展设施农业、订单农业为主，隆西区以发展标准化生产的特色种植养殖项目为主。为加快各片区扶贫项目进展，通过向上争、财政扶、金融贷、社会帮等多元资金筹集方式，为产业发展注入了强心剂，累计争取财政扶贫资金8776万元，投入到贫困村产业发展资金3.4亿元，新建日光温室200亩、食用菌大棚3000亩、露地时差蔬菜3万亩，种植中草药3万亩、草莓4000亩，新建果园2万亩，新增可繁母牛2万头、肉牛育肥5万头，新发展农家游102家。通过产业扶贫涌现出石片、颇赖村、大沈屯、杨树底等一大批整村推进的先进典型和产业园区。同时，结合“基层建设年”、“帮扶支部”、“农村面貌改造提升”等活动，完善基础设施建设，改善村容村貌。几年来，投入各类资金1.74亿元，为46个贫困村新修通村路和公路硬化190公里，对52个村进行了农村电网改造和提升工程，实施了160处农村安居饮水工程，解决了3万人的饮水困难问题。

　　提高素质，扶贫扶智，让输血变造血，被动为主动。该县坚持“扶贫”与“扶智”并重，“输血”与造“血”并举，通过强化技能培训，加强典型引领，开展全民创业等措施，不断提升群众素质，提高致富本领。发动群众，鼓励全民创业，引导百姓创家业，能人创事业，老板创大业，返乡创新业，鼓励他们自主创业，激发创造活力。加强技能培训，以县职教中心、承德通达中专等学校为培训基地开展技能培训工作，有针对性地为贫困户送知识、送技术、送信息，使群众成为“致富能手”、“技术标兵”。发挥好内外典型引领作用，培养造就一批有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，将技能培训与劳务输出结合起来，使有培训需求的农民工普遍得到一次技能培训，掌握一门实用技术，争取通过一次培训、改变命运，一人就业，全家脱贫。几年来共投入培训资金500余万元，用于“雨露计划”、“春雨行动”和新型职业农民培训等项目。

　　建章立制，强化监管，让扶贫成新常态，群众得真实惠。制度建设是确保扶贫工作常态化、长效化的关键。该县创新帮扶机制，结合“帮扶支部”活动，探索提出了“一村一品一支部、一户一策一干部”模式，形成了县领导包乡镇、县直部门包贫困村、干部包贫困户、社会组织参与的帮扶格局。严格项目申报、审批、实施、验收、报账程序，乡镇和村先制定项目实施草案，报县扶贫办审核批准，在村内公示无异议后再进行项目实施，项目完工后，村提出项目验收申请，县扶贫办、财政局联合进行验收并报账，同时，各重点村均成立了由村党支部书记或村主任为组长，村民代表、党员等有关人员为成员的项目实施领导小组，负责项目的申报、实施和报账等工作，使到村到户项目能够真正落到实处。为进一步加强扶贫资金监督检查，提高资金的使用效益，对项目申报、审批、实施及资金拨付在村务公开栏内进行公示，全县扶贫资金使用情况每半年在县政府网站上进行集中公布，全程接受群众监督。