以优服务破难题抓实项目建设

　　项目建设是推动唐山转型升级、再创辉煌的重要举措。加快实现“三个努力建成”，建设国际化沿海强市，最终都要落实到项目上。今天本网刊发的这篇报道，介绍了迁西、滦县、迁安和汉沽管理区优化服务、***难题、不断推进项目建设的经验做法，希望各县（市）区（开发区）认真学习借鉴，进一步以“夙夜在公、求真务实、真抓实干”的精神状态抓实项目建设，推动更多的大项目、好项目早落地早开工。

　　景田饮用水项目创造“迁西速度”

　　深圳景田食品饮料有限公司是国内饮用水行业龙头企业，景田百岁山矿泉水连续4年稳居中国矿泉水销量第一。今年5月21日，景田公司在迁西县建成投产的饮用水北方生产基地及瓶装桶装饮用水项目，总投资11亿元，占地300亩，是该公司目前在国内最大规模的生产基地。迁西县对该项目的引进、建设投入巨大的热情，从获知信息到***接触、考察洽谈，到成功签约，仅用了15天时间；从破土动工到投入生产仅用14个月时间，创造了“迁西速度”。

　　一是超前谋划精心准备，以高效率的工作节奏促项目15天落地。2015年7月28日：该县获知深圳景田公司计划在北方地区建设生产基地消息的第二天，即通过百岁山矿泉水唐秦地区总代理联系深圳景田公司，邀请其到迁西考察。随即，该县立即着手县情、水文水质、土壤、气候、交通等方面信息的搜集整理工作。该县主要领导立即带领相关县领导和部门负责同志，实地勘查项目选址和水源地。7月30日：景田公司副总经理陈孟加抵达迁西，该县将有关详细材料递交给考察组，得到了景田公司的认可，明确表示将把迁西作为北方生产基地首选地，并邀请迁西县领导前往深圳考察洽谈。对此，该县迅速开展了各项准备工作，编制《关于饮用水项目的相关情况汇编》，对7个备选区域进行全面分析、认真测算，以手册、图、表、光盘等形式为投资企业尽可能提供详尽的参考资料，并拍摄了《水美迁西》《景田饮用水项目选址》两部专题片。8月2日：市商务局、国土局和迁西县领导赴深圳景田公司考察洽谈，景田公司明确表示将景田北方生产基地建在迁西。8月11日：景田公司副总经理郝利年一行再次到迁西考察，敲定具体事宜。8月13日：迁西县人民政府与深圳景田食品饮料有限公司正式签订建设景田北方生产基地及景田瓶装、桶装饮用水投资协议，仅用15天时间大项目落地。

　　二是上下齐心合力攻坚，以优良的工作作风推进项目14个月建成投产。针对景田饮用水项目需要，该县主要领导亲自挂帅，由三名县领导具体负责，成立了手续跑办组、基础设施和工程建设推进组、土地征占组，以最快速度完成了项目立项手续、项目名称预核准、工商注册、项目临时用电架设等工作，并为景田公司解决了临时办公场所。利用20天时间，完成了近300亩土地测量及地上附着物清点和征占工作。2015年12月16日，项目土地平整工作全部完成；2016年3月正式进场施工；2017年5月21日，项目两条生产线一次性整线联动生产，正式投入生产，生产能力达到每秒15瓶，生产速度世界第一，11条生产线全部投产后，年可生产饮用纯净水80万吨，利税1.4亿元。

　　三是周到服务密切配合，以一流的营商环境吸引客商追加投资。为确保景田饮用水项目产品质量，该县高度重视项目水源地保护工作，在经济开发区项目引进上坚守环保底线，严格准入标准，保证水质安全。同时，按照适度超前原则，加大项目周边电力、道路等基础设施投入，预留土地优先考虑景田项目配套企业用地需求，并协助企业做好剩余2个取水井的建设工作，确保满足企业11条生产线全部投产的用水要求，力争使企业经营成本降到最低。迁西县的真诚服务，赢得了企业的信任。景田公司近期将投资2亿元，在该县新建精酿啤酒项目，打造华北地区首个精酿啤酒特色小镇。同时，谋划新建矿泉水项目，正在组建专门团队进行水源勘察和项目论证。

　　滦县积极帮助企业解决融资难

　　唐山金地重型机械制造有限公司成立于2007年，主要产品为水泥设备的设计、制造和总包。2015年初，该公司原有的10余家贷款银行有5家强行抽贷，企业资金链断裂，濒临破产。为此，滦县政府主动作为，积极帮助金地公司解决融资难题，引入战略投资者建设新项目，推动既有企业焕发新动能。

　　一是搭建银企对接桥梁。该县积极探索和建立“政银企”重大项目融资长效工作机制，成立由县政府分管领导及相关部门负责人组成的企业融资难帮扶领导小组，先后组织召开2次银企对接恳谈会，通过银企面对面交流、政府跟进服务等方式为企业搭建融资服务平台。今年年初，由该县金融办牵头，协调承德银行滦县支行等9家金融机构组成支持企业转型贷款联盟，给予企业持续的资金支持。

　　二是多方帮助企业靠大联强。该县充分发挥驻京招商团队作用，为金地公司寻找新的合作伙伴，先后走访20余家企业，并同企业负责人进行深入座谈交流，最终促成中铁装备集团与金地公司的战略合作。为进一步促进项目早日落地，县政府带领企业持续跟进，先后3次赴中铁集团总部就相关细节进行洽谈，通过不懈努力，双方最终在2017年2月21日就盾构机再制造项目成功签约。

　　三是引导企业盘活闲置资产。为避免企业重复投资，节约有限资金，该县在土地、行政审批等方面为企业开通“绿色通道”，助力企业盘活闲置土地、厂房设备，以最快速度实现二次创业。按照中铁集团要求，金地公司依托支持企业转型贷款联盟融资2亿元，对现有的设备进行了升级改造，并引入了数控车床、数控镗床、数控下料机床、100吨天车等新设备，目前金地公司与中铁公司正在合作进行盾构机再制造。同时，双方达成扩产能、增产品合作意向，计划增上新技术、新装备，打造盾构机整机生产、组装“一条龙”生产线。

　　迁安市多力齐发***土地瓶颈制约

　　一是全力克服困难，扎实推进补充耕地工作。占补平衡指标一直是项目用地报批工作的瓶颈，该市针对后备资源严重不足的实际，克服实际困难，对全市范围内的未利用地进行全面实地踏查，与省市相关部门进行沟通、请示，争取政策倾斜，逐宗进行可行性研究并扎实推进项目进度。

　　目前，已实施56个占补平衡项目，预计新增耕地7350.4亩，有13个项目已通过验收，入库指标2198.2亩。

　　二是充分利用政策，扎实推进工矿废弃地复垦调整利用工作。紧紧抓住被纳入全国工矿废弃地复垦利用试点契机，积极编制工矿废弃地复垦规划，纳入规划面积8.58万亩。截至目前，省国土资源厅分两次下达该市复垦规模8475亩，该市已完成33个项目的立项工作，规模3605.7675亩，其中15个项目已通过竣工验收，规模1718.154亩，净增耕地1070.106亩。确保了天圣制药、正大管业、中溶科技等重点项目的顺利实施。

　　三是积极跑要政策，扎实做好“五小”企业增减挂钩试点工作。结合选厂等“五小”企业因发展后劲不足停产实际情况，通过积极跑省厅要政策，成为全省唯一“五小”企业增减挂钩试点，目前该市扣庄乡和夏官营镇“五小”企业增减挂钩试点规模380.142亩已经过省国土资源厅立项，扣庄乡政府已完成项目复垦招投标，夏官营镇政府正在进行场地复垦前的招投标工作。

　　汉沽管理区全力加快项目落地

　　一是在招商引资上讲方法，努力打造特色园区。突出全民招商、以商招商、点对点招商、展会招商，并借助市级招商平台、各类商会、协会、贸促会等中介机构，建立多元化招商网络。二是在前期环节上求效率，全力突破制约瓶颈。规划部门探索出具《建筑设计方案审核意见单》等方法，确保规划审批环节不拖项目建设后腿；国土部门建立项目占地上报审批小组，保障项目用地占补平衡；发改部门积极落实项目审批办事指南公开制度，项目审批均实行网上申报、受理、咨询和办结，加快审批速度；环保部门定期走访、调研、指导，帮助企业解决环境影响评价、项目审批、落实“三同时”制度。同时，简化审批级别，报告书项目简化为报告表项目，审批时间由60日缩短为7日。三是在信贷融资上拓渠道，加大金融支持力度。组织建行、交行、华夏银行等9家金融机构来区与蓝欣玻璃、北方商用厨具园、环渤海家具产业园等15家区内重点企业开展银企对接活动。协调沧州银行、舜丰村镇银行等金融机构深入重点企业“一对一”精准对接26次，分别根据企业不同特点制定针对性的金融服务方案。积极与市金融办、唐山银监分局等机构协调增设金融网点事宜。沧州银行、太平洋保险公司等与管理区建立全面战略伙伴关系。今年上半年，帮助15个重点项目实现融资11520万元，有力推动了重点项目建设步伐。四是在提高服务上出实招，全力优化投资环境。按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的思路，坚持把园区建设作为承载项目建设的平台，统筹规划建设，力争利用3年半时间，完成投资4.5亿元。目前，园区幸福环路、安康道、开放道东延已建成通车。35千伏变电站、汉南铁路下穿道口、兴业北道正加紧建设，预计年内均可完工；临津产业园污水处理厂、雨水提升泵站已完成招投标等前期准备工作。