承德市人民政府关于减轻企业负担支持优势骨干矿山企业做优做强的若干意见

　　编者按：今年以来，在经济下行压力不断加大的形势下，我市部分企业生产经营出现了困难。为帮助企业渡过难关，市委、市政府组织开展了“企业帮扶年”活动，制定下发了《承德市减轻企业负担支持优势骨干矿山企业做优做强的若干意见》，在减轻企业负担、加强资金支持、优化发展环境等方面提出了明确具体的要求。各级各部门要勇于担当，主动作为，认真开展帮扶工作，全面落实支持企业发展的各项措施，帮助企业走出困境。各企业要坚定信心，勇于面对，加速转型升级，强化内部管理，积极开拓市场，提升经济效益，推动企业平稳较快发展。    

　　各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府有关部门，各金融机构：    

　　为积极应对经济下行压力，切实减轻企业负担，支持优势骨干矿山企业高效利用资源，降低成本，提高效益，依照有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、减轻企业负担

　　1.按照《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》[河北省人民政府令第110号]的政策规定，征收矿产资源补偿费。

　　2.自2015年1月1日起，按照《河北省矿业权价款缴纳管理办法》(冀政办[2012]1号)规定，征收矿业权价款。对于一次性缴纳矿业权价款有困难的可申请分期分批缴纳。首次缴纳数额比例不低于应缴总额的25%；分期次数不得超过《采矿许可证》有效期年数（不足一年的按整年计算）；分期缴纳的采矿权人，要承担不低于同期银行贷款利率的资金占用费，并由企业提交书面承诺。同时，根据省里的意见，按现行矿产品价格，降低矿业权价款征收标准。

　　3.对经营困难的企业，水资源费和水土保持补偿费可不按月缴纳，年底前一次性集中缴纳。矿山企业缴纳的水资源费和水土保持补偿费地方留成部分，要优先支持优势骨干矿山企业。同时，要积极引导企业最大限度地利用地表水资源，提高水资源的循环使用效率。要加强生态环境建设，开展水土流失治理，恢复水土保持功能。

　　4.凡未列入国家和省目录清单的涉企行政事业性收费项目，一律不得收取。目录规定的收费项目，收费标准有浮动的，一律按最低标准执行。严禁乱收费、搭车收费和乱罚款。

　　二、加强资金支持

　　5.金融机构要千方百计地支持生产经营困难的企业，提高授信容忍度，确保 “不抽贷”、“不减贷”。要积极主动向上级行争取信贷规模、票据融资等方面的倾斜和支持，拓展信贷空间，增加信贷投放。各金融机构不得擅自提高贷款利率，并在风险可控的前提下，最大程度地降低贷款利率，切实减轻企业资金成本。市政府金融管理部门要加强监督，对支持企业力度大的金融单位，在财政存款方面予以倾斜，并给予表彰奖励。

　　6.市县（区）财政和有关企业共同设立“矿山企业帮扶互助基金”，对自我发展能力强，转型升级力度大，环保政策执行严格，技术改造和加强管理效果显著的优势矿山企业，当生产经营出现暂时性资金困难时，由互助基金给予一定形式的支持。

　　7.各级政府在财政资金安排上，要向国有融资性担保机构倾斜，扩大担保规模。各担保机构要采取有效措施，创新运营模式，为企业提供有效担保，最大限度地帮助优势矿山企业解决贷款问题，支持企业走出困境。

　　三、优化发展环境

　　8.规范执法。严禁各级各部门在法律法规规定以外，擅自到矿山企业执法，严禁任何形式的评比收费，严禁擅自对矿山企业停工、限产，维护矿山企业合法权益。

　　9.强化服务。各级各部门要进一步增强服务意识，根据企业需求，创新服务内容，完善服务手段。涉及优势矿山企业的审批事项，要优化流程，简化手续，***服务，提高效率，降低企业的办事成本。

　　10.严肃问责。各级各部门要严格落实国家、省、市下放的行政审批事项、取消的收费项目以及本《意见》的有关要求。市监察局、市政府督查室要加大督导检查力度，对执行不严格、落实不到位的要严肃问责，确保各项措施落实到位。

　　　　　　　　　　　　　2015年4月18日