海港开发区创建省级园林城区纪实

　　金秋时节的唐山海港开发区，天空辽阔美丽，城中绿色尽染。这片20年前寸草不生的盐碱荒滩，如今已成为一片绿洲——成排成行的绿树，争相斗艳的鲜花，郁郁葱葱的绿地，舒适幽雅的广场，衬托着宽阔平整的马路和林立的高楼，让人们处处感受到港城的美景与魅力。

　　9月16日，唐港区“省级园林城区”创建工作顺利通过省评审组验收，成为全省第一个获此殊荣的开发区。评审组认为，唐港区党工委、管委会园林城区创建工作理念先进、领导重视、措施有力，效果显著。特别是在土地盐渍化的不利条件下，积极探索盐碱地上绿化经验，持续加大资金投入，着力完善园林绿地系统，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到34.3%、38.1%和15.53平方米，均超过省级园林城区标准……

　　“城市建设要上水平，绿化美化必须先行。创建园林城不仅仅是一项荣誉，是数万居民和建设者的期待，更是一项功在当代、利在千秋的社会性、公益性事业。”谈到创建活动的初衷和过程，唐港区党工委书记、管委会主任张国栋如是说。

　　为民创建巧绘蓝图

　　海港开发区未开发前多为虾池及未开垦的滩涂，土壤含盐量最高达80‰。由于受地下水和盐碱土的影响，建区前几乎没有树木生长。面对“满目荒凉不见树，地上无霜一片白”的盐碱荒滩，绿起来一直是每一位唐港人最大的心愿。历经20年的开发建设，这里的基础设施日臻完善、经济实力不断提升，生态环境也得以逐步改善。但是，现实总与人们的期望有着距离。伴随唐港区开发建设脚步的加快，投资者和常住居民对生态环境的期望值也在逐步提高。

　　顺乎发展需求，回应人民期待。在加快推进经济社会持续、健康、快速发展的同时，2013年，唐港区党工委、管委会确立了建设“沿海强区、美丽港城”的总目标和“港口立区、工业强区、环境兴区”的发展战略，把创建“省级园林城区”作为提升城市品位、改善人居环境的中心工作。今年年初，成立了园林城区创建指挥部和唐港区园林绿化管理局，精心组织、强力实施，在全区形成了“全区动员，全民动手，绿化家园”的良好氛围。

　　城市建设，规划先行。根据创建标准，结合城市建设发展实际，唐港区坚持高标准规划、高水平设计、高起点实施、高质量管理的创建原则，聘请上海、北京等城市规划及景观设计、园林绿化单位，综合地域、生态、人文等因素，编制完成了海港经济开发区《绿地系统规划》《生物多样性保护规划》《绿道绿廊规划》，构建了总量适宜、分布合理、生物多样、景观优美的绿地格局；运用先进绿化理念和设计手法，立足乔、灌、花、草科学搭配，平面绿化与立体绿化有机结合，实施了湖林新河生态公园、港乐街等环境景观工程规划设计，精心安排了城市绿化空间、形态和布局。

　　全民参战合力攻坚

　　“创建省级园林城区是事关唐港区长久发展的大事，也是惠及民生、造福百姓的好事、实事。要全区动员、全民动手，共同绿化我们的家园。”创建活动伊始，张国栋向全区发出了情真意切的动员令。

　　按照创建省级园林城区的实施方案，管委会相继实施了城市环境综合治理、生态环境污染综合整治、大气污染防治、“绿色唐港”等一系列攻坚行动，集中组织开展了单位庭院、居民小区绿化和公园游园建设、全民义务植树、生产绿地建设等扩绿行动，近三年累计完成绿化投资2.38亿元。行动中，管委会领导小组与各单位签订责任状，将绿化任务落实到各单位。

　　对完不成任务影响创建工作的单位，除一票否决其年度环境建设评先资格外，还直接追究有关责任人的责任，并利用媒体对完成绿化任务不力的单位和占绿、毁绿等破坏绿化的不良行为进行曝光、批评、教育；每月定时组织各相关部门组成联合检查小组，对创建工作进行阶段性的验收。在重点绿化工程建设过程中，唐港区管委会始终坚持在精细秀美上下功夫，在提高品位上下功夫，严格执行工程招投标制和专家评审制，并通过各种途径广泛征求群众意见，确保了方案的科学性、合理性和适用性，有力地提升了城区绿化品位。

　　全民创建氛围的形成，使唐港区的绿化攻坚会战取得了一个又一个的辉煌战果：

　　——公园绿化精品迭出。湖林新河生态公园作为典型的改善盐碱土壤、恢复水生态环境的综合性项目，荣获中国风景园林学会“优秀园林绿化工程奖”银奖；展示唐港区人文特色的海韵广场，绿化率为30.7%，每天健身、娱乐的居民不断；城内安平园、隆盛园、静思园等15处街头绿地和游园，布局合理、分布均匀，真正让居民出行有了“300米见绿、500米见园”的感受。

　　——道路绿化成效显著。道路绿化是该区城市绿化的又一大景观。当你穿行于城区的大街小巷，连绵不断的绿色令人赏心悦目、叹为观止。唐港区的城市道路绿化坚持路修到哪里、树就栽到哪里，绿与路同时延伸。通过拆墙透绿、见缝插绿、规划定绿等多元化建绿，城区开阔大气的景观大道将道路绿化和单位庭院绿化有机融为一体，形成通透舒朗的景观，着力打造“一路一景观、一街一特色”绿化风格，构成了港城绿化的骨架。

　　——单位庭院绿化管理全面加强。为扩大城市绿量、美化居民生活、改善人居环境，该区进一步加大了建设项目配套绿化用地的审核管理力度，所有新建、改建、扩建项目均实现了绿化建设与项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。目前，全区省级园林式单位、市级花园式单位、市级绿化先进单位总数达到25个，占单位总数的43.***%。

　　——小区绿化水平大幅提升。12个居住小区采取“见缝插绿、立体补绿、破硬建绿”等措施，绿地达标率100%，市级以上达标小区数量占小区总数的50%……

　　市民王春民道出了心声：“以前不是在家喝酒就是打牌，现在好了，出门就是公园，看看绿色植物，锻炼一下身体，别提有多高兴了。”绿色“旋风”吹绿了港城大街小巷，无论是供人休闲娱乐的公园广场，还是舒适宜人的住宅小区，处处绿树红花、小桥流水，绿色已成为一幅和谐画卷，一派殷实美景，无不显现出唐港人对生活品质的追求。

　　建管结合统筹推进

　　种树容易养护难，这是沿海城镇盐碱地绿化遇到的共同难题。

　　面对这一难题，唐港区管委会在坚持“规划即法”理念，认真落实《城市绿化条例》、严格执行城市绿化审批“一票否决”制度、城市绿线管理和“绿色图章”等审批制度的基础上，还充分发挥园林绿化管理局工作职能，引进具备高级职称的专业技术人才，科学设置职责明确的功能科室，全力加强了园林绿化建设、养护的监督管理。如通过健全市场准入机制、执行绿化“门前三包”责任制，严厉查处破坏绿地行为，制定绿地养护管理标准，定期组织业务培训和技术指导建立专业监察队伍，利用网络和数字化城市管理平台，实现了园林绿化资源的信息共享和动态管理，确保了绿化管护质量。近年来，这区绿化成活率一直保持在95%以上。

　　与此同时，唐港区还坚持通过开展城市环境综合整治系列专项行动统筹推进，全面提升了城区环境质量。如通过建设供水厂、污水处理厂、停车场和改造供热管网等市政设施工程，使城市承载能力明显增强；通过实施全区环境卫生大扫除、建设冲水式公厕、配备垃圾设施、统一规范广告牌匾和城区亮化、围挡设置等城市净化亮化工程，使城市宜居程度大幅提升……

　　“昔日盐碱滩，今朝美如画。”伴随省级园林城区的成功创建，在京津冀协调发展大潮中奋力勇进的唐港区，正在围绕建设绿色城市、绿色港口、绿色产业的目标，以园林绿化建设的特色化、规范化、常态化机制和规划提升、市政建设、城市管理、环境整治四大攻坚行动，向“国家园林城区”迈进。