精彩蝶变魅力城市绽芳华——我市城市建设蹲点报告③

图为省会主城区西南部的西环公园。

70年砥砺奋进，70年勇谱新篇。在紧跟时代步伐的发展征程中，石家庄绽放出越来越华美的色彩，一个功能完备、环境优雅、文明进步的现代化魅力城市，像一幅美丽画卷展示在我们面前。

对比今昔，会让人产生时空错觉。70年间，从路边的庄稼地就是绿地，到遍布城中的绿地花园；从黄沙漫天的干涸河床，到长河水景绝美如画；从尘土飞扬的逼仄小路，到整洁宽阔的城市道路；从杂乱破落的街区面貌，到省会城市的繁华盛景。城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异。

居住在城市中的每个人，都切身感受到这座城市的变化：绿地多了，园林美了，城市大气靓丽，处处体现着细节之美，彰显着良好的人居环境。

从土气到灵动，从脏乱到整洁，从落后到现代……这是城市面貌的完美蜕变，是“丑小鸭”到“白天鹅”的飞跃，也是石家庄由一座蕞尔小城向现代化大都市迈进的直观见证。

新建改建扩建公园      

颗颗“明珠”扮靓城市      

夏季的天亮得早，不到5时30分，十三所生活区的刘晨祥就像往常一样出了门。沿着便道走了没多远，便来到省会儿童少年活动中心。每天来这里练太极拳，已成为刘大爷生活中不可或缺的项目。

此时，公园内已热闹起来。湖边和绿地旁的空地上，已聚集了三三两两的小团队，有练太极拳的，也有踢毽子的，还有的人沿着园内甬路或散步，或慢跑，处处洋溢着健康的气息。

“这里是石家庄的第一座公园，最早的时候园里还有动物。”今年75岁的刘晨祥还依稀记得园子过去的模样，“有个喷水池，还有几处花坛，都很简陋，在那时勉强可以称作是风景，但和现在根本没法比。”刘晨祥回忆说，随着城市的发展，公园不断改造升级，“记得上世纪80年代中期，园里的动物都搬走了，然后公园进行了一次大规模改造，模样有了很大的改变。”刘晨祥说，最近的一次改造是去年，成为一座家风家训主题公园，“不仅风景好，还更有文化味儿了，越变越好看。”

漫步在绿树成荫、欢声笑语的儿少中心，繁花绿水间已找寻不到过去的痕迹，只有路边一株株粗大的法桐，似乎还记忆着过去的岁月。

刘晨祥说，正是因为公园的景观越来越漂亮，环境越来越好，所以才更愿意到这里来休闲健身，“养成了每天早晨锻炼身体的好习惯，是这座公园改变了我的生活。”刘晨祥一边拉开架势准备练太极拳，一边微笑着说。

从简陋的花园到美轮美奂的主题公园，数十年来，儿少中心在不断改变的同时，也提升了城市的形象。

新中国成立以来，特别是近年来，市委、市政府秉承生态园林建设理念，以建设园林精品为目标，大力开展公园建设，按照“500米见园”的标准，利用极为有限的城市空间，公园“新面孔”不断出现。平安公园、裕西公园、西环见义勇为公园……特别是随着民心河的通水、环城水系的建设和滹沱河生态区的完善，沿线增加了一批又一批新公园。

回顾新中国成立之初，我市仅有1座简陋的公园。到目前，已建成大型综合性公园、特色园、主题公园等87座，其中市属40座，区属47座（含正定县），基本达到了“500米见园”的标准，且公园景观更美，服务更优，功能更完善。

一座座公园如同城市中的一颗颗明珠，不仅扮靓了城市，改善了生态环境，更提升了生活品质，增强了群众的幸福感、获得感和满足感。

历史无声，芳草有痕。在新建、改建、扩建公园的同时，城市中的绿地建设一直没有停歇。

解放初期，石家庄市区内仅有绿地5块、公园1座、街道树木470株，绿地总面积3万平方米左右。我市不断加大城市绿地建设力度，通过规划建绿、拆墙透绿等多种形式，推进绿地建设，绿地面积大幅攀升。截至2017年底，建成区各类绿地总面积达到了11231万平方米。

描绘绝美水景景观    

成就城市逐水梦想    

前一天夜里下过雨后，6月16日清晨的风略带着些许凉意。“感觉河边的风比别处更凉一些，每次在河边一走，都觉得挺凉快的。”家住北宋的陈建勇说。

河边绿树葱茏，河水微波粼粼。沿着河水向南远望，碧水、绿树、红花，构成一幅绝美的水景景观，在两岸林立高楼的映衬下，愈发显得安静而美好。

年过七旬的陈建勇，见证了民心河诞生的全过程。他也清楚地记得这条河开挖前的模样，“以前就是一条臭水沟，沟边上都是垃圾，夏天臭不可闻，蚊蝇孳生。”他说，“当时大家都盼着快改造，把臭水沟变成清水河，让环境好起来。”

而对于缺水的石家庄来说，百年来一直有着一个碧水清流的梦想。民心河的出现，则是向这个梦想迈进了一大步。

1999年9月29日，在石家庄的城市发展史上，将永远铭记这一天。一带碧水如环形的珍珠项链，镶嵌在了城市中央，第一次圆了石家庄人的清河梦。大家欢呼雀跃，这条河被命名为“民心河”。

“今年是民心河通水20周年了。”像往常一样，清晨6时，今年已76岁的庞荣昌走出了家门，沿着民心河边开始散步。“时间过得真快，建设民心河仿佛就在昨天。”曾任市民心河建设指挥部办公室主任的庞荣昌望着平静的河水，无比感慨。

“民心河是石家庄有史以来开挖的第一条人工河，对城市形象和环境的改善功不可没。”庞荣昌说，民心河修建前，市区有四条“臭水沟”，分别是东南的东明渠、西边的西明渠、南边的元南明渠和北边的石津灌渠。

“前三条原是市区的排水渠，且都是明渠，由于那时城市的雨水、污水管道没有分流，明渠里也就成了污水、垃圾的聚集地。”庞荣昌说，对石津灌渠来说，当时除了春灌和秋灌那两三个月，其余的时候也是污水横流，周围的居民苦不堪言。

要想改变城市面貌、改善生活环境，石家庄提出了“引水入市”的大胆构想，并于1997年8月，全面实施引水入市工程。两年后，该工程竣工通水，水绿景美的民心河出现在城市中，新增水面175万平方米。

民心河的建成，让城市面貌发生了显著变化，城市形象大幅提升。整座城市因此熠熠生辉。

改变的不仅仅是城市的外表。据统计，民心河工程共改造、新建排污管道38公里，将明渠污水改入地下，结束了石家庄污水朝天的历史。而增加的水面、新建的公园、骤增的绿地，也让石家庄从此结束了无河、缺水、少绿的历史。

城市逐水的步伐没有放慢。2002年，我市启动了太平河生态综合整治工程，一期形成14.25公里的滨水生态景观长廊；2006年，二期工程开工，建成了水面面积为34.47万平方米的水景公园和生态公园。

2007年，谋划启动了滹沱河综合整治工程。2011年5月，108公里长的环城水系实现“五通”，如一条柔软的绿色丝带绕城而行。

一条条河流，带来了灵气。一串串水景景观，不仅改变了城市的面貌，更改善了整座城市的生态环境，提升了生活质量。

德国哲学家海德格尔说：“人，应该诗意栖居。”水，为城市带来诗意，让城市更加灵动。目前，滹沱河生态修复工程正在继续，石家庄正努力让居住在这座城市中的所有人“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”

清扫保洁“以克论净”    

精心擦亮城市底色    

城市精细化管理，既是政之所求，也是民之所盼。通过对城市“绣花”式的管理，城市面貌越发大气靓丽，处处体现着细节之美，彰显着良好的人居环境。

城市环卫作业方式和考核方法的变化，折射出城市精细化管理的巨大进步。

接近中午时分，阳光越发强烈，但裕华区环卫大队的一线环卫工秦俊芝，却顾不上天气炎热，看到不远处便道上有一个烟头，她赶紧向前快走了几步，熟练地用长柄夹子夹住烟头，丢入左手提着的保洁袋中。

随着这一连串动作，秦俊芝眼睛的余光，仍习惯性地扫过周围的地面，查看是否有“突然”出现的垃圾。“路面要时刻保持干净，不能让任何垃圾长时间滞留。”她对记者说。阳光下，她的额头已渗出细密的汗水。

光影斑驳的槐安路便道上，看上去干干净净。细看之下，彩色便道砖表面细微的纹理，也看得清清楚楚。即使这样，秦俊芝还是拿着一把小扫帚，一边巡视着向前走，一边时不时停下来，扫一下便道砖的砖缝。

已在环卫岗位上工作了16个年头的秦俊芝告诉记者，最早的时候，她们的清扫保洁工具主要是大扫帚，保洁的标准是路面上看不到尘土和垃圾就行，“现在有了更加科学、精细的标准，清扫保洁是否到位要‘以克论净’。”

秦俊芝所说的“以克论净”，是我市从2016年1月起，开始正式推行的“以克论净”环卫作业考核法，通过对道路、便道上1平方米范围内的尘土进行称重，以此作为评价清扫保洁质量的依据。

“这别说在几十年前了，就是在十多年前，也不敢想能用这种方法考核环卫作业质量。”负责环卫作业考核的市城管局环卫处有关人士说，一个是过去的管理偏于粗放，再一个是受客观条件所限，环卫作业的质量也达不到“以克论净”的要求。

环卫作业伴随城市而生，但在过去，道路清扫全靠大扫帚，扫得干不干净全凭肉眼看。简陋的环卫工具和粗放的管理，造成了城市环卫质量提升缓慢。

为营造更加洁净的市容环境，我市在加大机械化清扫力度的同时，通过学习先进城市经验，采取了“以克论净”的环卫作业考核方式，通过量化的考核办法，用数字说话，用数字评价。

实施“以克论净”考核，是我市市容环卫作业向精细化管理目标迈进的一大步。在人工检测考核的基础上，我市又购进了5辆“以克论净”检测车，实现了环卫作业考核的自动化。

裕华路上，一辆印有“以克论净”字样的白色的面包车，悄然停在路边。随着车内工作人员的操作，后轮处伸出一个0.8米长、0.3米宽的架子，上面一把长条状的大毛刷在路面上来回扫刷了几次，像一个大号吸尘器一般吸入尘土。

“通过车辆自动采集，自动称重，数据就会直接显示在后窗显示屏，整个过程仅耗时五分钟，非常节省人力，提高了工作效率。”车内的操作人员对记者说。

据了解，2018年4月，“以克论净”检测车到位后，市环卫部门即建立了“以克论净”数据填报、自动上传系统，通过实现考核自动化，减少了人工操作的误差，推进考核公平公正和科学精准。

改变不止于此。新中国成立以来的70年，也是我市城市管理工作不断转型、变革、发展的70年。这些年间，城市管理经历了从粗放到精细的美丽嬗变，给市民创造了更加干净整洁、舒适优美的城市环境。

创新应用数字城管    

城市“颜值”不断刷新    

在城市管理的发展变革中，“数字城管”称得上是城市管理向现代化迈进的最大一步。

6月5日早上7时38分，市市容管理考评中心的监督员王玮像往常一样，在自己负责的区域内进行巡查。这时，裕华路与南长街路口的便道上，出现了一个摆卖煎饼的三轮车摊。

判断这是一处违章占道经营后，王玮迅速用手持的城管通拍照。然后，手指点触屏幕，在系统的“问题描述”栏中，言简意赅地对此处问题进行描述，详细地点、问题现象等一清二楚。

7:40，点击上传后，这一信息即刻出现在了“石家庄数字城管”系统中。坐在考评中心数字城管监督指挥中心的大型电子显示屏前，记者看到，这一上报信息被监管中心迅速受理。随即，该信息被派遣到桥西区数字城管指挥中心。

屏幕上的信息不断被刷新：7:43，区专业部门进行问题处理；7:57，区二级专业部门进行问题处理……“这时桥西区的城管队员已经赶到现场进行处理。”看着屏幕上更新的信息，市容考评中心副主任王利国介绍说。

“8:18，区指挥中心督查。”“8:18，监督中心核查。”……屏幕上的信息仍在变化着。“这说明城管队员已完成清理，区指挥中心已上报到市监督中心，监督员将进行最后的核查。”王利国说。

当屏幕上出现“9:16，办结。”的信息时，王利国告诉记者，这说明监督员已到现场进行了核查，且核查合格。

如此迅速的发现和处理城管问题，是如何做到的？原来，在数字城管系统中，将市区划分成了若干个网格，并将城市的管理对象分为事件、部件，并定位到网格中。目前，该系统对监管的343.4平方公里，划分网格2990个、普查部件***万多个。

在此基础上，市市容管理考评中心的520名监督员，以网格为单位进行巡查，并按照“信息采集—案件确立—任务派遣—问题处理—结果反馈—核查结案—评价考核”等七个环节运行，形成了一个发现问题、解决问题、结果反馈的完整体系。

“实现了城市管理的精确、敏捷、高效、全时段和全方位。”王利国说，数字城管的应用，彻底改变了过去在管理时的盲目性，提高了城市问题的发现率和准确性，从监管形式上实现了城市管理的精细化，“对改善城市容貌发挥了重要作用。”

截至今年4月，数字城管系统累计处置数字城管案卷687万多件，目前日均处置4000多件。王利国表示，自2009年数字城管运行以来，现在的城管问题投诉已大幅减少，一大批城管热点、难点问题得到了有效解决，市容环境明显改善。

建设数字城管的同时，一个个现代化的创新举措在实践中陆续应用，让省会的城市管理更加精细化、智慧化。

长安区城管部门开发推行的城管综合执法网上办案系统，实现了系统的自动判案，杜绝了传统办案模式容易发生的先处罚后取证、随意减少执法程序等现象，堵塞了程序违法的漏洞，让城管执法更加规范、公平、透明。

为进一步提高供热质量，实现供热管理的精细化，2016年10月，我市开始建设智慧供热平台，通过对从热源到采暖用户的海量运行数据实时监测与分析，及时解决居民供热问题，实现热用户的按需供热。

凡此种种，不一而足。

这些看得见的变化，是石家庄70年城市面貌发展的最好见证。这些看得到的图景，是城市面貌发展新一轮波澜壮阔的开始。

如今，我们又站在新的起跑线上。面对新的征程，全市人民将不忘初心、牢记使命，以更大的气魄、更严的标准、更高的效率不断改善省会城市面貌，优化生活环境，提升城市形象，努力向现代省会、经济强市迈进。

关于本站 | 联系我们 | 法律声明 | 网站地图

主办：河北省人民政府办公厅主办  河北省人民政府网 版权所有  冀ICP备字06016263-1号   冀公网安备 130****2002246号网站标识码：1300000013

中科汇联承办，easysite内容管理系统，portal门户，舆情监测，搜索引擎，政府门户，信息公开，电子政务