筑就推进协同发展的坚强堡垒——保定市徐水区推进农村基层组织建设纪实

河北经济日报 11月27日 头版

　　（通讯员 王新平 本报记者 张凤环） 在京津冀协同发展进入全面实施的关键阶段，保定市徐水区深入推进“依法完善乡村治理机制、规范基层党组织党内生活、集中治理整顿后进村、创建基层党建示范区”四项重点工作，以更加精准的措施加强农村基层党组织建设，从“严”上要求，向“实”处用力，为推进全区高端跨越提供强大动力。 
　　区委书记苏树锋说：“基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要在京津冀协同发展中实现更大作为，推进全区经济和社会事业跨越发展，谱写文明实力和谐徐水新篇章，必须紧紧抓住党的建设这一根本，全面提高基层党组织的战斗力。”

　　完善机制，在规范化上下功夫 
　　徐水区农村基层组织“四项重点工作”第一项就是建立规范的村级组织运行机制，推进农村基层工作规范化、制度化。凡涉及村级经济社会发展、公益事业建设以及村民切身利益的重要村务和重大事项，都要由村民会议或村民代表会议讨论决定。全区普遍推行村党支部、村委会、村代会、村监会“四位一体”治理架构。 
　　在规范化上下功夫，强化村代会决策职能，进一步理顺村“两委”关系。凡是村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，都要在村党支部的领导下，按照“四议两公开”的程序决策、实施。建立村务监督委员会，从村民代表中推选3—5人组成，由1名村党组织成员特别是负责纪检工作的委员通过民主程序兼任村务监督委员会负责人。形成了以村党组织为领导核心，责任分工明确、职责任务清晰、规章制度完备、运行流程规范、保障措施有力的农村基层组织新结构。

　　拓展载体，组织生活焕发生机与活力 
　　每月的第一个星期五，徐水区的党员志愿者们就会纷纷开展“党员活动日”活动。9月份，区市场监督管理局7个支部的62名党员，走访企业300余户、乡村11个，现场解答企业、群众咨询200余次。 
　　徐水区全面落实“党要管党、从严治党”部署，抓基础、抓经常、抓规范，使党内组织生活制度焕发出生机与活力，真正使严格组织生活与加强基层服务型党组织建设、党员教育管理、党内民主监督同步推进。 
　　抓好党员活动日，落实“三会一课”是基础、深化为民服务是载体。徐水区对此做出“量”的要求，支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会议每月召开一至两次，党课每季度安排一次。丰富和拓展了党员活动内容形式，不断创新和推进为民服务载体，形成了有针对性的“党员活动日”工作计划和活动安排。

　　分类施治，补齐短板抓后进 
　　今年国庆节期间，徐水区298个村全部挂上了国旗，高高飘扬的国旗迎风飞舞，成为了“十一”这个节日最壮观、最动人的风景。挂国旗是徐水区增强两委班子凝聚力，增进人们自豪感的方式，也是集中整顿后进村的一个有力的切入点。 
　　决定木桶装水高度的是短板，徐水区把集中治理整顿后进村作为“四项重点工作”内容之一，下大力有针对性地抓好。这些后进村主要是村“两委”换届后班子不团结、工作没起色的村，三年以上未发展党员的村及信访问题突出等4类村。 
　　每个后进村都安排一名区级党员领导干部分包、一个区直部门帮扶、一个工作队驻村。现在，徐水区的47个后进村，已安排了 27名区领导、47个区直帮扶部门、141名工作队员进驻开展工作。针对后进村的不同情况，坚持源头治理。比如，对群众反映强烈的热点难点问题，采取有力措施抓紧解决，消除矛盾隐患和不稳定因素。对宗族派性严重的，通过说服教育和民主法制的形式，进行综合治理。

　　引领带动，党建示范区绘就靓丽风景 
　　徐水区突出建设基层服务型党组织这一主线，创新党建工作思路，优化方式，整合资源，打造一批示范辐射作用强、带动引领效益好的精品党建示范区，全面提升基层党建工作整体水平。区委组织部有针对性地落实示范点创建措施，让每个示范点都有典型性、代表性和示范性，并将地域相邻、示范性强的示范点建成示范区，发挥基层党建工作集群效应，从而打造出具有地方特色和时代特征的党建工作新品牌。 
　　精品党建示范区重点打造“现代农业”、“遂州古镇”、“第二资源”、“绿色生态”、“美丽乡村”、“巨力晨阳”6个党建示范区。每个党建示范区都是成方连片，如“现代农业”党建示范区，就包括高林村、户木两个乡镇中的白塔铺、高林营、麒麟店，户木乡安庄4个村。 
　　徐水区“四项重点工作”的推进，打造出了思想过硬、作风优良、为民服务的党员干部队伍，筑就起了坚强的战斗堡垒，有力促进了经济社会发展，在宏观经济下行压力加大的形势下，今年1-9月该区全部财政收入累计完成15.8亿元，较上年同期增长46.9%，公共预算收入累计完成6.7亿元，较上年同期增长14.7%，各项社会事业全面推进。