做实公益岗位助力精准脱贫――卧龙区人社局五项措施做实公益岗位

一人稳定就业，全家增收脱贫。然而相当一部分贫困群众却因年龄大、缺技术、离家难等原因始终难求一岗。针对这一现状，卧龙区加大就业援助力度，通过开发公益性岗位，让贫困群众实现在家门口就业。该区公益岗位设置呈现出数量多、负担小、切实际、管理严等特点，有效***了贫困人口就业增收难题。该区在241个有贫困人口的行政村开发保洁、保绿、保安等公益岗位874个，已上岗贫困群众874人，实现了全区有贫困人口的村公益岗位设置全覆盖。至目前，已拨付发放公益性岗位补贴244.81万元，2017年脱贫的397户贫困户中有172户因公益岗位增收脱贫。
一是合理设岗。出台《贫困劳动力公益性岗位开发管理办法》，把乡村振兴、环境整治、美丽乡村、农村绿化、安全保卫、道路养护等需要大量劳动力的刚性需求，与大多数贫困人口老弱病残、有实际困难走不出家门的实际情况结合起来，在村内开发贫困劳动力力所能及的保洁、保绿、保安、保路、治安巡逻等岗位。每个村根据村域面积大小和实际需要，分别开发2－4个公益岗位；每个乡镇开发3－5个公益岗位；中心城区组织各单位开发50个公益岗位。公益岗位既解决了乡村环境整治等老大难问题，又解决了贫困人口家门口就近就业问题，受到贫困群众的热烈欢迎。
二是多方筹资。钱从哪里来是公益岗位面临的最大难题。既要设置更多的公益岗位，安排更多的贫困人口就业，又要不给财政增加过重的负担，具有可持续性，必须解决钱从哪里来的问题。该区一方面充分利用就业专项资金，另一方面结合千企帮千村活动，鼓励和引导140余家区内企业积极参与，在自愿的基础上，每个企业捐赠2-8个公益岗位，由区人社局在各村统筹设置。至目前，企业捐赠公益岗位资金已达350余万元，由区慈善总会开设专账管理，专款专用。同时，做好资金管理，明确待遇核算机制，公益岗位每月工作不低于40小时，岗位补贴每小时不低于南阳市最低工资标准，实行一季度一发放，直接拨付个人账户，实行村支书、社保所长、乡镇分管领导逐级审核制，并严格公示公开，接受群众监督，确保待遇按时足额落实到位。
三是宣传培训。印发9000余份《精准扶贫送岗到户》宣传材料，组织帮扶责任人入户宣讲转移就业扶贫政策，引导贫困户转变思想观念。严格落实岗前培训制度，组织定点培训机构深入各乡镇对拟安置人员登记、照相、录指纹，由培训机构带上教师、教材、设备进驻乡镇（村），开展送培训下乡活动。2017年度对874名公益岗位上岗人员全部进行了岗前培训，大大提高了他们的劳动技能和素质水平。
四是持证上岗。坚持公开、公平、公正的聘用原则，按照公开发布招聘信息、本人自愿申请、村委会讨论提名、乡镇（街道）人社所审查、区扶贫办认定、区人社局复核公示备案的程序进行，确保环环相扣、层层筛选。共签订并审查《卧龙区开发贫困劳动力非全日制公益性岗位审批表》、《贫困家庭劳动力从事非全日制公益性岗位申请表》、《贫困劳动力非全日制公益性岗位聘用协议》7956份，与874名贫困劳动力签订《非全日制公益性岗位劳动协议》。由区人社局深入乡镇(村组）对贫困劳动力公益性岗位拟安置人员进行逐一甄别、照相，制作卧龙区精准扶贫非全日制公益性岗位上岗证，874名贫困群众全部持证上岗。
五是严格管理。出台了《卧龙区贫困家庭劳动力公益性岗位管理暂行办法》，采取四定四查措施，严格公益岗位管理，严防养懒汉。四定即：定准人，明确谁来干；定好岗，明确干什么；定好责，明确干到啥程度；定好机制，明确如何验收、如何考核。四查即：实行村两委每日一查，乡镇政府每周一查，区人社局每月一抽查，区政府督查室与扶贫办、人社局、财政局组成联合检查组每季度一抽查。第一季度区里已抽查40个村的1***个公益岗位。通过四定四查，确保人能干活、人有活干，对不合格人员，给予及时清退更换。