市委市政府党风廉政建设责任制年中督导组莅临我局检查指导工作

市委市政府党风廉政建设责任制年中督导组
莅临我局检查指导工作  
8月17日上午，以市纪委常委、监察局副局长丁建华同志为组长的督导组一行三人莅临我局，对落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进行专项检查。
在市人社局党风廉政建设工作年中汇报会上，丁建华同志首先通报了今年以来市纪委案件处理情况并强调：一是要充分认识督导检查重要性。这次开展的党风廉政建设责任制年中督导，既是贯彻省委、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的规定动作；也是掌握了解全市各个单位履行党风廉政建设状况，领导班子、领导干部廉洁从政情况，推进反腐倡廉建设的有效途径。二是要准确把握督导考评的方式方法。这次检查主要采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、民主测评、实地督查的形式进行，各级党组织和领导干部要端正态度、配合督导组做好督导工作，每名党员干部要以对党对单位高度负责的态度参与测评工作。三是要持之以恒推进党风廉政建设责任制。要抓责任上肩、防止空对空，各级领导班子成员要切实做到分管的党风廉政建设专项工作落实到位，分管部门党风廉政建设工作到位，分管部门党风廉政建设突出问题解决到位；要抓业务融合、防止两张皮，防止小问题演变成大问题，苗头性问题演变成严重性问题，一个人问题演变成一群人的问题；要抓责任追究、强化硬约束，责任追究一定要到事到人、不能搞变通，不能以批评教育、下不为例代替党内责任追究，不能纪律处分代替法律责任追究。
随后督导组听取了市人社局党组书记、局长王吉波同志，市人社局党组成员、纪检组长罗明柱同志，分别代表人社局党组、驻人社局纪检监察组作关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的工作汇报。
今年以来，市人社局党风廉政建设工作在市委的正确领导下，严格按照市纪委、监察局的部署和要求，紧紧围绕局中心工作，深入推进党风廉政建设，达到了规范权力运行，改进工作作风，增强服务意识，提高队伍素质的目的，为人社工作顺利开展提供了坚强保障。一是加强组织领导，健全工作机制。局成立了专项领导小组，按照一岗双责要求，严格明确领导班子的主体责任、一把手的第一责任、班子成员的分管责任，并制定下发了任务分工。同时每年召开一次全系统党风廉政建设专题会议，总结上年工作，研究当前形势，安排部署当年任务；每年召开一次专题民主生活会，检讨存在问题，对班子成员进行廉政点评；每年召开一次述责述廉评议会，对党风廉政建设责任人进行签字背书；每季度召开一次专题工作会，听取下属单位廉政主体责任人的廉政报告，解决具体问题，推进责任落实。形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。二是深化宣传教育，营造良好氛围。做好四上工作，建设廉政文化。即上墙（板）（把党员干部十禁止、廉政承诺、廉政宣传知识制做成展板或悬挂上墙）、上桌（在办公桌上放置廉政桌签、在办公电脑上设置廉政提醒桌面）、上台(主要领导上讲台讲廉政课、处级干部以上率下讲三严)、上网（将服务承诺、工作流程在网络上公开，并利用服务窗口的电子大屏幕滚动插播廉政公益广告、标语、口号等）。目前，无论从机关走廊到办公室，还是从领导干部到群众，都深深感受到人社系统廉政文化的氛围。强化三个教育，增强廉政意识。强化政策法规教育,坚持周五学习日制度，以支部为单位组织学习党的路线、方针、政策和人社法律法规；强化反腐倡廉教育,组织全局干部职工认真学习《廉政准则》，观看警示教育电教片，到警示教育基地参观等活动；强化职业道德教育,出台了考勤管理规定，并编印下发了优质服务及考勤手册。结合三严三实主题教育，深入开展干部队伍懒政、怠政治理活动，积极营造向上、进取的干部队伍形象。同时我局还对新招录（聘）人员、入党积极分子和预备党员进行廉政培训、廉洁谈话，增强新进党员干部对党风廉政建设工作重要性认识，引导他们正本清源，端正思想工作作风，时刻保持清醒头脑。三是关紧制度笼子，推动源头治理。建立权力清单。2014年底，我局组织力量，对全局136项行政审批及服务项目进行全面梳理，编制了权力清单，绘制了服务流程图，通过门户网站向社会公布了统一的办理指南和服务承诺。规范领导用权。以规范化、标准化、科学化为目标，进一步梳理完善规范党组议事规则、局长办公会议议事规则、财务制度管理办法、就业资金使用管理规定等三重一大事项24项。以一贯之坚持重大事项通过局党组或局长办公会集体讨论决策、分管领导抓落实的议事规则。在会议组织层面上，严格落实主要领导带头实行民主集中制，五不直接分管和末位发言制度，支持分管领导大胆负责。在会议决策层面上，严把议题、会议和责任三关，即提交议题必须深入调研，形成方案，告知班子成员；会议上，分管领导介绍议题，陈述利弊，其他成员轮流发言，主要领导归纳总结，明确责任，形成决议；会后形成会议纪要，发至局机关和局属单位，公布于众，置于阳光之下。加强制度制约。重点抓了四项权力规范，一个是事业单位进人，严格按***652号令，即《事业单位管理条例》办理，按编按岗公开向社会招聘，真正实现凡进必考。2013年市公开招聘663人、2014年为686人、今年上半年达到1189人，本科以上比例分别为13.7%、15.6%和39.4%，均呈连续增长态势，为事业单位选拔了大量优秀人才，优化了人才队伍结构。第二个是职称评定，出台了12个规范性文件，建立了结构比例审批制度、双承诺制度、双公示制度、一票否决制度、环节责任追究等一系列制度，严格按岗设置，面向社会公开职位、公开职数、公开条件、公开过程，主动接受社会的全过程监督。第三个是非领导职务审批，认真落实任前沟通制和审核备案制，严格按职数把关，确保一个不超。第四个是军转干部安置，公布岗位、公布分数，公开按分数依秩序选岗，全程阳光操作，营造了军转干部公开、平等、竞争、择优的安置环境。可以说这四项工作，从制度层面上杜绝远近厚薄和人情面子，彻底把我们最后的四项尚有弹性的权力关进了制度和党纪国法的笼子，真正实现了人社部门规范权力运行，倡导公平正义的历史性跨越。四是加强作风建设，维护群众利益。开展三严三实活动，规范党员干部的政治品格和做人操守。目前，领导班子和处级干部先行一步，召开了严于修身研讨会，在会上积极发言，谈心得体会，接受大家监督。我们计划8月中下旬召开科级干部严于律已、严于用权研讨会，进一步端正党员干部做人做事做官的态度。开展四督四查活动，严肃党风政风。上半年，按照市纪委(宛纪发[2014]16号)文的要求，局召开了会议，制定了方案，进行了动员教育，活动取得一定成效。进入第二阶段后，由于我们工作方法及沟通协调等方面的原因，曾一度下滑。为迅速扭转被动局面，7月初，党组研究决定由班子成员带队，抽调纪检和相关业务人员组成4个工作组，对全系统就业、五大保险和社保一卡通等重点民生工作进行专项检查。检查计划到9月底结束，第一轮次已经结束，主要针对就业、城乡居民养老保险进行检查，下一步将按照工作方案的要求，五大保险基金全部进行检查，职工维权和内部日常管理等重点工作也要过一遍。深化优质服务标兵创建活动，发挥典型的带动示范作用。去年以来，局结合市一改双优、三亮三评活动要求，在全系统开展了为期二年的优质服务标兵创建活动，通过优质服务大讨论、服务事项大规范、服务质量大提升、服务技能大比武、服务效果大评判、服务模范大争创等六大活动开展，初步实现了建一流队伍、树一流作风、创一流服务、争一流业绩的四个一流目标。畅通群众诉求反映渠道，维护群众合法权益。在局门户网站上公布了举报投诉热线电话，开设局长信箱，主动接受群众举报和监督。将人社政策法规、规划计划、业务信息、行政处罚等应告知的信息，及时通过门户网站、新闻媒体向社会公开，确保党务政务公开透明。以一卡通为抓手，投资50万元，高标准建成了12333电话咨询中心，实现了人民群众与人社部门联系的无缝对接和云端对话。
　　上半年，驻人社局纪检组监察室严格按照市纪委监察局工作部署，紧密结合人社部门工作实际，切实转方式、转职能、转作风，充分发挥监督、执纪、问责职能作用，作风建设和党风廉政建设各项安排和要求在人社系统得到全面贯彻和落实，为人力资源和社会保障事业全面健康发展提供了强有力的政治和纪律保证。一是围绕落实监督责任，深入推进党风廉政建设工作。高度重视，认真部署。结合人社工作实际，分析我局2015年度党风廉政建设和反腐倡廉工作形势，及时召开了全市人社系统党风廉政建设工作会议，制发了《南阳市人力资源和社会保障系统2015年党风廉政建设工作安排意见》，对全年的反腐倡廉建设工作进行了专题部署，明确工作重点和目标任务，各级各部门都相应成立了机构，形成一级抓一级，层层狠抓落实的工作局面。细化责任，目标管理。为确保责任制工作落到实处，进一步明确了领导班子成员的党风廉政建设岗位职责和各责任主体的责任内容、责任范围和责任目标，结合人社工作实际，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各个部门和局属单位，构建了完整的目标责任体系。督促检查，狠抓落实。抓好责任考核。局党风廉政建设责任制领导小组对责任目标落实情况坚持每季度进行督查、半年听取汇报、年终进行考评。重视考核结果运用。明确规定党风廉政建设的考核结果同单位和个人评先、奖励、晋级挂钩，凡党风廉政建设不达标的，取消单位及单位负责人的年度评先资格；凡出现重大问题的，不但追究当事人的责任，还要逐级追究领导责任，提高了各级领导抓好党风廉政建设的自觉性、主动性和积极性。二是充分发挥监督监察职能，确保各项业务廉洁操作。加大对各类考试现场监督力度。参与各类考试9项9516人次，其中专业技术资格和职（执）业资格考试报名6项、报考8751人次；社会化考试3项、报考765人次。参与试卷接送、保管、移交等工作，严查考试夹带抄袭、替考等舞弊行为。尤其是面试工作，选派专职监督员参与四对照、抽签选号、考场封闭等现场监督，确保阳光操作。加大重要业务书面审查力度。对绿色通道引进人才、社保补贴、创业培训申请补贴和高校毕业生求职补贴等重点工作进行审核。看材料是否齐全，程序是否符合规定，经办责任是否明确，确保有经办、有签字、有备案、有检查，不出现违规违纪情况。针对绿色通道引进高层次人才工作，根据不同情况，分别采用网上学历认证再查寻，教育部门招生信息复核，异地考生档案审查和实地调查等手段，确保资格符合，全力打造南阳绿色通道品牌。认真开展公务费用检查。组织内部独立建账单位财务检查，制定了实施方案，下发了财务检查通知书，并签订承诺书；采取查阅财务报表账簿凭证、开展现场盘点、检查来往款项、检查收费票据、进行内查外调、核对账户明细等方式，对局属独立建账单位2013-2014年度公车使用、公务接待、会议费等支出使用情况进行检查。已检查10个单位，针对存在未按规定履行签批手续、会议召开次数过多及部分费用开支过大等问题下发意见建议书，要求限期改正。三是认真开展专项治理活动，确保各项规定落到实处。公车检查及节日病治理工作。严格落实公车治理及节日病治理有关规定，机关及局属单位公车春节、国庆、五一等节假日一律上缴钥匙，统一地点封存，不定时查验，严禁公款请客送礼、旅游和变相发放福利等违规违纪行为，实现对领导干部和单位负责人的有效监督。截至目前未发现公车私用和公款违规消费等节日病现象。认真开展不作为、乱作为专项治理。按照市一改双优办的统一部署，围绕四不作为和四乱作为专项治理内容，结合工作实际，明确方法步骤，采取自查、互查和明察暗访等形式，认真开展不作为乱作为问题专项治理，并按要求及时填写审查报送。同时，积极准备，接受并完成市一改双优检查组检查验收。严格落实两报告一承诺制度。认真组织学习传达关于严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定，并严格按照要求落实两报告一承诺制度,上半年已有6名局属工作人员按规定签订承诺书，及时报告待客地点、人数及开支等情况，都按规定的标准严格执行。做好领导干部廉政档案填报工作。按照市纪委要求和统一部署，市人社局领导干部廉政档案填报工作已于4月底全面结束。17名市管干部的廉政档案已报市纪委党风政风监督室，340名科级领导干部的廉政档案由驻局纪检监察室审查存档保管。开展维护群众切身利益专项行动。结合人社工作，选取关系人民群众切身利益的社会保险基金、劳动用工关系、定点药店医院、高温补贴落实等方面开展专项检查，制定方案，明确重点和方法步骤，抽调精兵强将组成专查小组，深入实地开展专项行动，确保人民群众切身利益不受到损害。开展工作秩序检查。对各窗口单位人员工作纪律、上下班情况、工作作风、服务态度等进行监督检查，并将检查结果进行书面通报，对发现的问题和人员违纪情况严肃处理。截止目前，机关单位已考勤20余次，工作人员严格遵守请销假制度，上班迟到、早退及上班从事与工作无关的现象明显减少，工作秩序明显好转。四是及时受理查处投诉举报，切实维护群众合法权益。组织参加行风热线活动。组织参加热线活动6次，共接听电话80余人次，解决案事件50多件，做到件件有结果，事事有回音，群众的各项诉求得到较好落实，满意度不断提升。按时完成批转案事件调查、核实和汇报工作。上半年，共受理来信来访案件49起，结案49起，结案率100%。其中市长热线转办7个事项、一改双优转办1个督查通知、市纪委批转4个案件以及市电子监察中心2份督查通知等均按要求答复、核实和查处，同时上报处理结果，当事人和上级有关部门对办理结果比较满意。
我局处级干部、机关科室及局属单位负责人等70余人同时参加了会议和民主测评。会后，督导组对我局50名科级及以下干部进行了问卷调查，并查阅了党风廉政建设相关软件资料。

2015年8月19日