脱贫攻坚谱写高原幸福答卷——写在第五个扶贫日之际

　　春华秋实，麦浪金黄，青海高原脱贫攻坚激战正酣。

　　从2014年我国将每年的10月17日设立为扶贫日到今天，五年时间，我省将脱贫攻坚作为第一民生工程强力推进，脱贫攻坚正在高原大地上奋力书写让群众满意、让人民幸福的答卷。

　　高原金秋，从河湟乡村到草原牧区，从田间牧场到学校家庭，从扶贫产业园区到易地搬迁新居，五年时间高原大地发生了太多变化。更多贫困家庭有了靠得住的产业，更多山乡百姓有了搬得出的底气，更多群众有了能致富的本领。

　　从贫困户到小老板，从山窝窝到盖新房，从易地搬迁到产业扶贫，从旅游扶贫到电商扶贫，从输血式扶贫到造血式扶贫五年来，各村各乡准确着力，寻找适合自身发展的产业，带领众多村民，腰包变鼓，干劲十足奔向脱贫致富路。

　　攻坚基础全面夯实

　　曾经，相依为命的母亲重病，我也是刚刚走出校园，万般无奈下才向政府递交了贫困户申请书，现在自己有了稳定的工作，两年的精准扶贫也让家里情况有了改善。我还年轻，能自食其力，现申请退出贫困户序列，把有限的名额留给更加需要的帮扶对象

　　2018年新年伊始，海西蒙古族藏族自治州德令哈市尕海镇党委书记李学兵收到了一封特殊的申请，尕海镇陶哈村二社贫困户孟根其木克主动要求退出建档立卡贫困户序列，不再享受包括低保、生态管护员等一系列扶贫政策。

　　金秋的红叶点染高原，收获的喜悦溢满心头。此时孟根其木克对未来充满着无限向往：前些天我和老公去看了新车，我这个曾经的贫困户今后也要开着车，在幸福的大路上飞驰了。

　　彼时，省政府批复并发布公告，批准2017年度计划摘帽的平安区、循化撒拉族自治县、刚察县、格尔木市、德令哈市、乌兰县和天峻县7个县(市、区)退出贫困县。

　　截至目前，我省已有13个贫困县、区、(行委)摘帽，脱贫攻坚取得决定性进展。省扶贫局局长马丰胜介绍。

　　这是一份凝聚着心血和汗水的成绩单，亮眼的成绩背后是全省上下高站位、高标准、高质量推进脱贫攻坚的速度、力度与温度。

　　增投资。2013年以来，全省累计投入财政专项扶贫资金151.5亿元，年均增幅达到21.95%；其中，落实省级财政专项扶贫资金52.8亿元，年均增幅达到29.6%。

　　稳政策。配套颁布八个一批脱贫攻坚行动计划和十个行业部门脱贫攻坚专项方案，形成了贴合我省实际、具有青海特色的1+8+10脱贫攻坚政策体系。

　　这的确是一场攻坚战，2013年以来，全省累计减少贫困人口90.7万人，贫困发生率从2012年的26.4%下降到2017年底的8.1%，首次降到个位数。贫困地区农牧民人均可支配收入从2012年的53***元增加到2017年的9462元，年均增长11%，贫困群众获得感、幸福感进一步增强。

　　产业、行业扶贫持续加力

　　寒露前后，正是秋收的关键时节。湟源县自2013年开始种植当归、黄芪等中药材，通过几年发展，目前已形成了公司+基地+种植户的合作模式。

　　公司与广大种植户签订订单种植合同，采取年底分红机制，将种植户利益放在首位，不仅大大降低了农户的种植风险，同时对农户脱贫增收的效果也十分明显。据湟源县泽农中药材种植有限公司负责人胡耀峰介绍，今年由于种植技术得当，带动农户数量多，种植药材连片成规模，产量也会比往年高。

　　脱贫攻坚进入啃硬骨头的关键阶段，如何攻克成功扶贫的关键一关，需要大力量、真本事。

　　产业兴旺是乡村振兴战略这项必答题的首要考量指标，是实现永续脱贫的根本之策。五年来，我省紧紧围绕增强贫困地区和贫困群众造血能力这个根本性问题，加大产业扶贫力度，通过产业带动、创业支持，生态扶贫等方式带动贫困群众稳定增收，提升造血功。

　　同时大力发展扶贫新业态，在29个县实施电子商务进农村示范工程，在208个村实施乡村旅游扶贫项目，全省累计实施光伏扶贫项目720兆瓦，产业扶贫方式更加多样，贫困群众增收渠道更加多元。

　　行业扶贫持续加力，民生短板不断补齐。始终把易地扶贫搬迁作为挪穷窝换穷业拔穷根的重要工程来抓， 2016年以来，精准锁定居住在一方水土养活不了一方人地区的5.2万户20万农牧民(其中，建档立卡贫困户3.34万户11.89万人)，实施易地扶贫搬迁。截至目前，已累计完成十三五搬迁任务的91%。

　　始终把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策，全面落实西宁、海东两市贫困家庭和藏区六州全部学生15年免费教育政策，每年约80万名学生从中获益；充分利用对口支援和东西协作机制，采取异地办班方式向东部发达省市输送农牧区学生9500余名；深入推进控辍保学工作，坚持杜绝因贫辍学现象发生，2.36万名辍学生重返校园，义务教育巩固率达到94.2%。

　　始终把健康扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，实行六减十覆盖政策举措，将大病集中救治扩大到14个病种，大病医疗保险起付线由5000元降至3000元，织密了基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险四道保障线，扎实开展三个一批健康扶贫行动，贫困人口住院费用自费比例下降到平均6%，同期因病致贫返贫人口由7.8万人减少到3.8万人。

　　脱贫合力更加凝聚

　　10.9万名党员干部与16万贫困户结对认亲，13家中央定点扶贫单位、2500家省市县定点扶贫单位与1824个三类村建立了帮扶对子，428家民营企业(异地商会)与577个贫困村建立了结对帮扶关系，累计投入各类帮扶资金14.5亿元；

　　北京、上海、天津、江苏、山东、浙江六省(市)累计落实援青资金79亿元，其中83%的资金用于民生项目和扶贫开发；

　　强化东西扶贫协作力度，争取辽宁、江苏援青资金4.78亿元，有力助推了全省扶贫脱贫进程；

　　2014年以来，积极响应国家开展扶贫日活动要求，多种形式凝聚社会帮扶力量，共收到各类社会爱心捐款捐物折价达到2.5亿元

　　五年来,我省将动员和凝聚全社会力量广泛参与作为脱贫攻坚的有力举措，建立了各级干部联点、定点帮扶、结对帮扶、一联双帮三治等工作机制，实行挂钩扶贫。

　　10月12日，由国家电网有限公司捐赠的国内最高海拔光伏扶贫电站玛多4.4兆瓦光伏扶贫联村电站正式并网发电，成为我省十三五首批471.6兆瓦村级光伏电站建设中率先建成并网的电站，电站收益将惠及玛多县11个贫困村628户1686名贫困人口。

　　建设玛多村级光伏扶贫电站既是国家电网公司定点扶贫的暖心工程，更是支持玛多县通过产业扶贫实现从输血到造血转变的又一利好工程。玛多县副县长张强说。

　　打赢脱贫攻坚战，时间紧，任务重，在脱贫攻坚的关键时期，必须凝聚全社会的力量。也正是得益于社会各界的广泛参与，脱贫攻坚不再是扶贫部门的独角戏而是全社会的大联合。

　　今年年初以来，位于江苏省无锡市惠山区惠源路的惠山区粮油应急保供点人头攒动，顾客们都是冲着这里新供应的来自海东市乐都区的特色农产品而来。

　　蒜、青稞、土豆、藜麦等来自高原上的农作物深受无锡市民欢迎。这一次惠山区为乐都区当地农产品提供销售平台，目的就是让特色农产品走出高原，帮助农民提高收入。惠山区粮食局负责人说。

　　青海的高原特色农产品摆上江苏市民的餐桌，江苏的企业家们入驻青海大展拳脚，这是现在苏青亲密关系的生动体现，也是双方关系从单向帮扶到合作共赢的真实写照。(孙海玲)

　　视点短评

　　凝聚全面小康的前行力量

　　今天是我国第五个扶贫日，也是第26个国际消除贫困日。五年来，通过全省上下的共同努力，我省脱贫攻坚取得了显著成效，但彻底摆脱贫困，打赢这场脱贫攻坚战，不仅需要更加有力的政策支撑，需要党员干部凝心聚力、实干苦干，更需要各行各业、各个领域、社会各界的群策群力。

　　俗话说众人拾柴火焰高。实现精准脱贫，除了靠国家的政策扶持，更应发挥社会各界力量，帮助贫困地区创新发展思路，因地制宜发展相关产业，确实保证各项扶贫惠民政策的落实，让贫困人口增强脱贫致富的决心，帮助困难群众彻底拔掉穷根。

　　扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局，强化举措，扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务。要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

　　守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德。在政策、资金、人力的帮扶基础上，我们也应研究借鉴其他国家成功做法，创新慈善事业制度，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。同时，要引导社会扶贫重心下沉，促进帮扶资源向贫困村和贫困户流动，实现同精准扶贫有效对接。

　　借助第五个国家扶贫日这个契机，我省开展形式多样的活动，动员更多的力量，调度更多的资源，唤起更多的关注，构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的工作格局，共同向贫困宣战。希望社会各界、各个领域、各族各界都能来关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作。(孙海玲)

　　故事传真

　　帮扶有力，群众有路

　　我现在终于有一份可靠又稳定的工作，第一个月的工资为家里添置了一辆摩托车，剩余1600元交到父母手上的时候，老人高兴了很久。虽然高原天渐寒，但黄南藏族自治州尖扎县坎布拉镇尕布村贫困户陈尕啸的心里却是暖的。

　　陈尕啸所在的尕布村是青海省藏族连片深度困难地区，也是黄河水电公司结对定点扶贫村之一。今年30岁的陈尕啸一家4口人，除了年迈的父母，还有一个早逝的***留下的小侄子，全家靠着种植小麦和陈尕啸打零工的微薄收入支撑着生活。七年前，陈尕啸的母亲患了重病，36万元的医治费用及后期医药费让本来就不富裕的家庭生活变得更加艰难，也成为村子里因病致贫的典型。

　　在村民眼中，陈尕啸是个勤劳上进的青年人，2009年他被评为地方优秀青年，主办方组织他们前往铁岭学习电焊技术，拿到了焊工证。

　　虽然领了证，有了本领，但只能打一天零工算一天，好的时候一天能挣200多元，没活干得时候只能帮父母干点农活，父母身体都不好，作为家里的顶梁柱我不知道今后生活的方向。谈起当时家中的境况时陈尕啸的眼神里有些沮丧。

　　村里共有农户225户850人，其中建档立卡贫困户就有56户197人，经过一番研究，我们打算对有意愿务工的8户9人进行了实质性的安置。黄河水电公司驻尕布村第一书记刘家福告诉记者，村里像陈尕啸这种情况的还有几户，他结合贫困户富余劳动力务工需求和公司聘用工实际情况，研究制定出了技能培训+劳务输出+定向安置的脱贫方案，通过有针对性的定向式就业技能培训，积极实施贫困村富余劳动力转移就业。就这样，陈尕啸被安置在龙羊峡发电分公司锅炉房从事维护工作，每月工资拿到了3000元。

　　授人以鱼不如授人以渔，黄河水电公司在扶贫工作中以超常规的行动、更精准的举措，构建扶贫大格局，确保在扶贫路上，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。

　　我们通过组织动员宣传工作，向贫困户说明黄河水电公司开展技能培训及劳务输出帮助尕布村实现脱贫的具体措施，引导更多贫困户中的富余劳动力到公司第三产业接受培训就业，促进贫困户增收，最终达到转移一人、整户脱贫的目的。黄河水电公司扶贫办主任李强告诉记者，给贫困户单纯给钱、给物的简单做法，并不利于扶贫工作的推进，农户缺乏积极性、易滋生农户等、靠、要心理,以至于越扶越贫的现象产生。(孙海玲 解岚心)