今日视点志愿者管理的共和经验

　　大学生志愿服务西部计划是由共青团中央、教育部、财政部、人事部于2003年共同组织实施的高校毕业生基层就业项目之一。海南藏族自治州共和县西部计划项目自实施以来，共有274人参加支农、支教、扶贫、基层工作、远程教育等志愿服务工作。这些来自山东、河北、甘肃等省的大学生志愿者开展了为期1-3年的志愿服务，受到服务单位的好评，而共和县的西部计划项目也先后、多次得到团省委、团中央的表彰。究竟，共和县的大学生志愿服务工作有哪些可圈可点之处？

　　志愿者工作怎么搞？

　　对于共和县团县委书记、西部计划项目办负责人张玉花来说，干好这项工作并不容易。

　　这项工作已经连续开展十几年了，坦白地说，之前的工作存在一些问题，特别是在这些大学生志愿者的管理、服务上，总觉得跟不上。如果真要找一个转折点来说，应该是2013年。张玉花告诉记者，通过多年的摸索，这一年，这项工作渐渐摸出些门道。

　　定制度，措施得力稳定人心

　　在共和县，志愿者工作并不单单只关系到团县委。除了县上成立了以县委、县政府主管领导为组长、副组长，县人力资源社会保障局、县财政局、团县委等相关部门为成员的工作领导小组外，团县委还负责日常事务的管理，做到专人管理、专人负责。这样的工作体系，不仅仅为志愿者在工作、学习、生活等方面提供了帮助和支持，也为西部计划的顺利实施创造了良好的环境。

　　领导的重视为工作的开展营造了良好的氛围，具体的措施也十分给力。

　　来自四川凉山的李天宇因为家里还有弟弟上学，平时的日子过得很节省。逢年过节，为了节省车费，小李也不愿意回家。

　　我们积极协调财政、人社等部门，形成合力，将西部计划工作经费纳入年度专项财政预算，将志愿者纳入每年年终考核奖金发放范畴，落实了县级财政发放的志愿者生活补贴、社保、医保、失业保险、往返交通费等，为志愿者提供了必要的工作，生活保障。团县委干部张丽说。

　　这些措施也就意味着，能够给在共和县工作的志愿者提供更多经济上的保障。

　　此外，按照团中央和省项目办的有关规定，共和县结合实际，严格按照谁用人、谁受益、谁负责的原则，与志愿者和用人单位签订《共和县西部计划志愿者服务协议书》和《共和县西部计划志愿者安全健康责任书》，逐步构建起项目办、用人单位和志愿者相结合的管理互动架构。按照考核指标制定了《共和县大学生志愿服务考核细则》，对每项工作内容都做了详细的量化。并为每位志愿者建立了个人档案，及时将志愿者基本情况登记表、工作思想总结、考核鉴定表等存入个人档案。

　　在西部计划实施过程中，我们是按照面向基层，就近、就便、就需的原则，结合志愿者所学专业确定落实志愿者服务单位，同时，组织他们进行岗前培训和县情培训。这样一来，大家或多或少都对自己的工作和今后的工作环境有个了解。张玉花告诉记者，像目前共和县共有的54名志愿者中，30%是外地学生，通过一些培训，能够使大家尽快进入工作状态。

　　好的开始是成功的一半。通过制定和实施这些有效的措施，为共和县西部计划项目的有效开展打下了坚实的基础。

　　抓管理，热情服务温暖人心

　　以往我们的考勤的确存在一些问题，就签到而言，就出现过代签、补签的情况。现在，我们确定每周三为志愿者签到日，乡镇志愿者由服务单位负责人确认签到，县直各机关志愿者一律亲自到项目办指纹签到，以这样的方式保障志愿者的在岗情况，使志愿者能够按照制度遵守纪律，做到以制度管人。张玉花介绍道。

　　严格考勤制度只是志愿者服务工作中的第一步。

　　为了当好娘家人，共和县每年都会召开两次志愿者、服务单位联席会议，了解掌握志愿者的工作生活动态，帮助志愿者解决遇到的问题，并对工作中出现的不足之处及时进行调整。并召开安全管理专题会议，安排部署节假日期间的安全健康管理服务工作，对各类突发事件的发生做好充足的防范准备，为志愿者的安全管理打下基础。

　　来自贵州的志愿者黄香慧原来在县人大工作，虽然平时勤勤恳恳，踏实认真，但因为语言问题，她的工作一度停滞不前。当地人基本上都用方言交流，我听不懂他们在说什么。而我自己说话，口音又比较重，所以工作中交流很困难。

　　在了解到这个问题后，黄香慧被调到了县上的办证大厅。在窗口单位，她原本只会说普通话的劣势一下子变成了优势，单位的领导也对她称赞有加。

　　小黄的问题在这些志愿者中并不是个例。为了及时了解到他们遇到的困难，项目办在积极帮助志愿者尽快熟悉生活、工作环境的基础上，还不定期和他们谈心交流，疏导心理困惑，并以1+n的模式结对志愿者，即一个团干部联点几名志愿者，帮助解决生活工作困难，在节假日、志愿者生日等特殊日子给志愿者发送问候祝福短信，让志愿者感受到团组织的温暖和关心。

　　就像刚刚提到的李天宇，去年冬天，我们看他总是穿得很单薄，后来几次谈心才了解到他的家庭情况。小伙子为了省钱寄回家，都舍不得自己买件棉衣穿。于是，我们就给他买了几件厚衣服。后来他生病住院，我们也让4个工作人员轮流去医院照顾。就是通过这样的一件件小事，让这些志愿者在共和感受到温暖。张玉花笑着说。

　　搭平台，帮助成材激励人心

　　1993年出生的朵海军来自玉树藏族自治州。虽然去年刚刚到共和县团委参加工作，但一年的历练已经让他成熟了不少。

　　去年一参加工作，我就投入到首届《中国青海湖高原越野精英赛》和第二届《中国青海国际民族传统射箭精英赛》的赛事服务当中，虽然忙碌，但乐在其中。在随后的敬老助残、关爱农民工子女、关爱留守儿童、保护环境等一系列活动中，我深刻地感受到了志愿者三个字的重量。说起自己的工作，朵海军的脸上有些自豪。在他看来，对于像他这样的年轻人来说，志愿者工作是一个能够很好地锻炼自己、提高自己能力的平台。

　　为使志愿者能人尽其才，在实施西部计划的过程中，我们将志愿者的专业与工作岗位紧密衔接，进行***服务。对志愿者的新思路、新想法及时与服务单位联系沟通，积极为志愿者搭建施展才华，建功立业的发展平台。张丽告诉记者，为了给志愿者提供更多的锻炼机会，在完成服务单位工作的同时，她们也积极组织志愿者在关爱留守儿童结对帮扶、学雷锋志愿服务日等共青团重点工作和大型赛事活动中，开展志愿服务工作。

　　当然，除了能在服务期内锻炼自己，志愿者在服务期满之后的就业问题同样值得关注。

　　针对有扎根服务意向的志愿者，积极收集招考信息，通过微博、微信公众平台、QQ群等发布招聘、招考信息，为志愿者提供就业信息和机会，帮助志愿者就业；针对有自主创业意向的志愿者，积极向有关部门协调，为服务期满还想继续留在共和发展创业的志愿者提供政策倾斜。

　　数据显示，截至目前，参加西部计划期满就业的153名志愿者中，通过地方考试留青的志愿者有56人，推荐优秀志愿者聘用再就业，签订劳动合同制工人43人，服务期满自己创业的有5人，在外省自主就业的有49人。

　　据张玉花介绍，为发挥先进典型的示范带动作用，共和县在志愿者中广泛开展评优、选优活动，积极营造学习先进、争做先进的浓厚氛围。自2003年以来，共有60名志愿者荣获县级优秀志愿者荣誉称号；57名志愿者荣获全国、全省、全州西部计划杰出志愿者、优秀志愿者等荣誉称号。

　　拼创意，丰富活动凝聚人心

　　家住共和县沙珠玉乡的周太加在2015作为一名志愿者到县房管局工作。几个月前，一向认真工作的他突然没有签到。负责这项工作的朵海军及时了解情况，才知道他父亲得了重病，正在医院抢救，但由于家庭条件困难，周太加正在四处借钱。

　　掌握这一情况后，我们立即通过官方公众号发起了募捐，并及时慰问。前前后后一共捐到了1万多元，算是帮他解决了一些困难。朵海军告诉记者，每逢节日，项目办都会安排专人走访慰问志愿者，实际查看个志愿者的住宿学习和生活情况，并组织召开联谊会，送上慰问物品及慰问金，让志愿者能安心在服务单位开展工作。对生病住院接受治疗的志愿者，及时做好就医工作及医药费的理赔申报工作。截至目前，共慰问志愿者100余名，送去慰问物资7.8万元。

　　值得一提的是，在关爱志愿者的同时，志愿者也积极开展活动关爱他人。

　　自2014年起，我们就组织志愿者开展留守儿童假期课业辅导班，开展以课业辅导、亲情关爱、自护教育、能力拓展实践等为内容的课程和活动，受到广大家长的欢迎。到现在已经结对了200多名留守儿童，帮扶农民工子女825名，帮扶贫困留守儿童84名。同时还开展关爱老人活动，利用周末的闲暇时间，组织志愿者走进敬老院照顾孤寡老人，为老人打扫卫生、清洗衣物，表演节目。张丽说，除了这些活动外，志愿者也组织开展保护母亲河活动和植树活动，并积极联合消防大队、县司法局、县公安局等单位，开展消防、法制、维权等各类主题宣传活动。

　　这些活动的开展有效激发了广大志愿者服务西部、建设共和的激情，也扩大了志愿服务的社会影响力。张玉花告诉记者。(咸文静)