小城故事多——海东市新型城镇化建设纪实

　　走在海东市主干道之一的古驿大道上，六车道的柏油马路宽阔平整，道路两旁，商铺等建筑物均统一安装节能窗和保温墙。夜幕降临，璀璨绚烂的亮化工程将古驿大道装扮得十分美丽迷人。

　　这是海东市拉开城市骨架，提升城市品位，建设幸福宜居新城的一个缩影。

　　过去老人们常说，农村和城市，有着天壤之别，生在城里才有福气。今天，海东市34平方公里的城市框架全面拉开，户籍人口城镇化率从34%提高到40%，建设高原美丽乡村351个，地下综合管廊、道路桥梁、给排水管网、电力电信等基础设施建设全面推进，高铁新区等一批房建项目基本建成，三级综合医院、两馆五中心等公共服务项目进展顺利，城市与乡村的界限在逐渐模糊。

　　勾勒城乡发展新蓝图

　　工业园区、高铁新区，高层住宅小区，湿地公园家住海东市平安区化隆路裕丰小区的王慧霞作为地地道道的海东人，对这几年城市建设和城市变化如数家珍。她说：作为青海的东大门海东市，不仅交通较之前更发达，而且城区规模迅速扩大，一座颇具规模的现代化城市已经崛起，尤其是外地朋友乘坐飞机飞越海东市上空时，都对海东市这几年的变化惊羡不已。

　　土马路、土庄廓，高低不平的小山丘与零散错落的田块沟渠，是二三十年前海东市的真实写照。而如今，一栋栋全新的建筑，一条条通达的道路，一座座湿地公园已具雏形，展现在人们眼前的这幅新型城市景象，怎能不让人觉得欣喜！

　　在这欣喜的背后，是一场充满动感的城乡建设联动。海东市坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设和产城一体、产城融合理念，大规模推进开发建设，推动形成两区四县城市格局。

　　海东市所在的平安区，随着旧城改造步伐得不断加快，新城建设也在强力推进。平安老城区投资6.8亿元实施五路一桥一厂一网工程，并打造宜居居住综合区，就近结合平东经济区，形成职住平衡的一体发展；西片区投资7.8亿元，实施九路一桥一区两景工程，同时将空港、高铁新区整合发展，营造商务小镇、现代驿站，形成市级副中心平安心，城市面貌焕然一新，处处呈现可喜变化，处处充满生机活力。

　　自《国家新型城镇化规划(20142020年)》发布实施以来，海东市抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展。

　　在全省率先公开出版了《海东市城市建筑风貌导则》，编制完成了《海东市新型城镇化规划》、《海东市城市总体规划》大纲、《海东市慢行系统建设规划》等一大批重点规划和专项规划，《海东市核心区规划(20132030年)》得到省政府批复实施，城市主城区控制性详规覆盖率达80%。

　　《国家新型城镇化综合试点方案》将海东市列为我省第一个国家级试点，借着这一机遇，海东市抢抓机遇、改革创新，以高起点规划为引领，以项目建设为抓手，从东部城市群建设、城镇化产业支撑等多方面发力，全力加快城乡建设，全市新型城镇化各项工作取得明显成效。

　　描绘绿野田畴新风景

　　初冬季节，走进海东市平安区三合镇寺台村，宁静和谐的乡村生活如一幅田园画卷呈现在眼前：一排排农家小院错落有致，一条条乡间小路曲径通幽，干净、整洁的小山村让人心旷神怡。

　　这样的美景不仅仅是在寺台村。

　　来到民和回族土族自治县官亭镇，川大公路、官亭三路南段、官亭南环二路、风情街南段、三路北段中南环二路等道路建设如火如荼，街道外立面整治及坡屋面改造工程已完成，官亭-中川污水处理厂项目场区主体正在施工，整个官亭镇如同一个大工地，热火朝天。

　　官亭镇自2014年被确定为全省美丽城镇建设对象以来，以《三川地区旅游发展规划》为总纲，充分发挥人文厚重、资源丰富的优势，全力打造以喇家遗址为核心的喇家遗址、大禹故里、土族风情、黄河风光四位一体的旅游度假区，官亭城镇旅游框架体系已具雏形。

　　几年来，依托优美的河湟风情和文化底蕴，海东市在新型城镇化推进过程中，坚持以点带面，重抓试点建设，提升乡村建设整体水平。

　　高原美丽乡村建设扎实推进，建设高原美丽乡村351个，乐都高庙镇、化隆群科美丽城镇已开工建设，乐都瞿昙镇、互助加定镇美丽城镇实施方案已批复，正在抓紧编制项目可研，互助五十、民和古鄯、平安三合、乐都高店、化隆扎巴、循化街子等13个美丽城镇正在抓紧编制规划方案。各县(区)已完成美丽乡村建设实施方案和项目库，高原美丽乡村开工率99%，完成投资近3亿元，村容村貌和群众生产生活条件发生了显著变化。

　　如今，只要走进海东市高原美丽乡村，便能看到错落有致的村落民居，整洁平坦的村中小道，红红火火的乡村产业和健康和谐的文明新风，新型城镇化建设让一个个村镇焕发了别样生机。

　　家乡越来越美丽，村民们的精气神儿也越来越足。正如平安区沙沟回族乡大寨子村村民李发明所说：现在村上的风气正了，条件好了，大伙儿平时搞副业赚钱，闲了唱戏，晚上跳广场舞，日子过的真是有滋有味！

　　官亭镇退休老教师马德林说：如今呀，我们也是城里人喽。随着公共文化、公共服务走进乡村，生态产业的蓬勃兴起，生活在美丽乡村中的人，也迎来了崭新的生活格局。

　　十三五期间，海东市还将建设高原美丽乡村600个，这对加快改善我市农村人居环境，打造一批田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村，对推进新农村建设和城乡一体化健康发展具有重要的示范带动作用。

　　培植项目工程新亮点

　　兰新高铁开通，南绕城高速海东段通车，大力加山至循化、循化至隆务峡高速公路、平互大公路等交通项目顺利推进，民小一级、川大一级公路年内通车， 2706公里新建农村公路四通八达；河西沟、文祖口、夕昌、杨家水库，湟水北干渠和李家峡、公伯峡、积石峡水库灌区等一批水利项目加快实施， 25万农村人口饮水安全问题得到解决。

　　佑宁750千伏变电站加快建设，空岗、总寨等一批电源项目建成投运，城农网改造工程顺利实施，40兆瓦光伏并网发电，两化天然气输气管线项目启动实施，涩宁兰输气管道海东段重大安全隐患整改工程誉为全国政企合作油气管道隐患整改工作典范。城市交通物流更加便利，水电保障更加安全，城乡统筹发展能力持续提升

　　一批批打基础、利长远、增后劲的重大项目纷纷落地开花。

　　不仅如此。海东市创新投融资模式，建立多元可持续的资金保障机制，融资担保平台迅速壮大。2015年，我省首支30亿元地方政府债务平滑基金在海东市成功落地；青海省首个规范运作的PPP项目海东市乐都区污水处理厂PPP项目率先运作实施，被评为全国示范项目；全市首家新型农村金融机构乐都三江村镇银行开业运营。

　　与此同时，海东市成功跻身国家新型城镇化综合示范城市、节能减排财政政策综合试点城市和地下综合管廊试点城市行列。

　　海东核心区基础设施建设不断加快，三年累计完成投资170亿元，建成区面积达到34平方公里，新型城镇化和城市群初具形态。核心区基础设施重点项目目前已开复工9项，海东大道一号桥已完成86根灌注桩；朝阳山市政广场地下公共停车场正在进行基础施工；海东市集中供热工程已完成锅炉设备安装；乐都区蚂蚁山生态公园景观绿化项目中，人工湖部分已完成工程量的94%，山体部分已完成工程量的80%；青海高等职业技术学院已完成主体施工。

　　城市建设统筹推进。乐都区经济实力显著增强，新城建设全面铺开，旧城改造重点突破，农民收入快速增长，南北山绿化力度空前；平安区旧城改造和基础设施建设取得实质性突破，城市结构和面貌正在发生深刻变化；民和回族土族自治县川垣新区、互助土族自治县东城区的城市框架不断拓展，集聚功能日益显现，地区生产总值和规上工业增速高于全市；化隆、循化两县与沿湟四县(区)同步建设，建立化隆巴燕加合市级经济区，推动巴燕群科双城建设、循化积石街子十里经济带建设，促进了区域统筹协调发展，城乡一体发展进程不断加快。(苑玉虹)

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