和谐青海和谐画卷舒展河湟大地

　　民族娃，团结花，兄弟姐妹是一家；汉藏蒙，回土撒，兄弟民族手拉手。你帮我，我帮他，共谋幸福话盛世

　　海东市是一个多民族聚居、多宗教并存的地区。全市总人口170万，其中少数民族人口85.2万人，占总人口的50.1%。

　　从2013年全省开展创建民族团结进步先进区工作以来，海东市各级党委、政府高度重视，始终把创建民族团结进步先进区工作作为统领各项工作的大事来抓，缪力同心，众志成城，谱写了一曲民族团结、宗教和睦、经济发展、民生改善、社会和谐的动人篇章。

　　完善机制，让创建工作长效运行

　　九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。做好全市创建工作，首先要打好基础。

　　实现美好的蓝图，要有良好地运行机制为保证。

　　创建初期，海东市健全了创建领导小组、目标考核、宣传教育、经费保障、监督检查等八项工作机制，始终坚持党委领导责任制和一把手负责制，制定市、县(区)党政主要领导定期听取创建工作汇报制度、分管领导定期研究督导检查制度。

　　3年来，海东市创建工作形成了党委领导、党政齐抓共管、全社会共同推动、广大群众积极参与的格局；形成了市级协调、县(区)级推动、乡镇实施、村社融入参与的体系。

　　尤其，去年海东市按照创建方案，以创建引领工作，以创建带动工作，形成上下一心、齐抓共建的创建局面，确保创建工作深入扎实推进。

　　凝聚充满希望，团结就是力量、同呼吸、共命运、心连心 走在该市平安区街道上，随处能见到这样写有民族团结标语的公益广告牌，公交站台、出租车、公交车也利用自身宣传资源开展流动宣传。

　　在创建工作中，海东市把宣传教育引导作为创建工作的先导，广泛营造民族团结进步的浓厚氛围；市、县(区)及各单位广泛开展民族团结宣传教育活动，营造了浓厚的创建宣传氛围。

　　各单位也结合各自工作制作移动宣传展板；各乡镇创新宣传方式，印制民族团结宣传年画和宣传资料，分发农户。海东市创建办编印了5000多册《民族团结基本知识学习读本》分发各县、各单位组织学习。

　　与此同时，平安、乐都、民和等县开展了民族团结文艺巡演、民族团结知识竞赛、民族射箭比赛等活动；教育系统组织开展民族团结教育进校园活动，引导广大师生牢固树立正确的民族观、宗教观。

　　各窗口单位将民族团结纳入行业和窗口单位创先争优范围，增强维护民族团结的自觉性；各军警部队深入开展六联建活动，加强军民互动，大力开展拥军优属活动；各非工企业积极参与民企帮村、学子圆梦、扶贫日等社会公益事业。去年，该市40家非公企业为130多名贫困大学生捐助资金232.29万元，60家民营企业与73个贫困村签订了帮扶协议。

　　多管齐下，维护群众合法权益

　　在创建活动中，海东市多管齐下，深入排查矛盾纠纷，广泛推进平安细胞创建，全面推进公共服务体系建设，全面加强网格化管理，极力维护各民族群众合法权益，

　　组织开展了风险隐患集中排查活动，全面排查了安全生产、社会稳定、食品药品安全、网络安全以及拖欠农民工工资、征地拆迁、移民安置等领域存在的风险隐患和问题短板，对排查出的10类50项风险隐患进行了集中交办。今年截至目前，共排查发现各类矛盾纠纷6221件，化解5652件，化解成功率91%。

　　深化平安建设，既要治标，着力解决突出问题，又要治本，着力解决深层次矛盾。

　　这几年，平安细胞创建在海东市广泛推进。平安乡镇创建率达97%以上，平安村(社区)、平安寺院、平安校园、平安商(市)场、平安企业创建率达95%以上，平安家庭创建率达98%以上；共培育省级平安建设示范点5个、市级平安建设示范点16个、县级平安建设示范点78个、十星级村(社区)30个、平安家庭32.7万户。

　　公共服务体系建设日趋健全。海东市6县(区)、94乡镇均设立便民服务大厅(站)，村(社区)便民服务代办站(点)覆盖全区1587个行政村和62个社区；建立了乡镇、村(社区)、社(小区、楼栋)三级网格管理模式，实现了管理服务一张网全覆盖，全市网格化管理覆盖面达100%。

　　与此同时，海东市积极创新点线面相结合、网上网下相结合、人防物防相结合、打防管控相结合的立体化社会治安防控体系，提升科技手段打防威力；建立了市、县(区)两级应急处突分队7支，建成视频监控点11000多个，在建3000多个，安装十户联防报警设备1500余部；积极推广一村一警工作新经验，下沉161名警力，1***9名村警已全部投入工作。

　　去年，着重加强了平安高铁新区和乐都朝阳山片区的网格化管理工作，为新区搬迁群众提供精细化服务。截至目前，海东市共划分一级网格6个、二级网格94个、三级网格1663个、四级网格5616个，各级网格员21614人，全市城乡社区网格化管理已全面覆盖。

　　改善民生，提高城乡居民的幸福指数

　　民为邦本，本固邦宁。发展是民族团结稳定的立足点，改善民生，是民族工作的重要基础。

　　几年来，海东市坚持公共财政继续向弱势群体、基础薄弱行业、民生薄弱领域倾斜，坚持实行小财政办大民生，将财政支出的80%以上用于民生领域。

　　坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，引导各种资源向贫困地区、特别是民族贫困地区配置，全市精准扶贫、精准脱贫工作取得明显成效。今年，该市通过集中安置和自主安置相结合的方式，实施易地扶贫搬迁项目4606户17989人，涉及45个乡镇91个村，投入2.13亿元，扶持160个贫困村及非贫困村的11148户39224名贫困人口。

　　2016年，海东市民生支出142.3亿元，占财政预算支出的86.6%，为4272名下岗失业人员支付社保补贴1232.8万元；积极开展了以就业帮扶、真情相助为主题的就业援助月活动；全面启动提升教育教学质量六年行动计划，实施十五年免费教育政策；从去年春季学期开始落实贫困家庭学生学前三年、普通高中和中职实施免费教育政策，共落实资金4655万元；全面推进新一轮医改综合试点，实施公立医院改革和医保支付方式改革，健全完善基本医保、大病医保和医疗救助政策，有效缓解群众看病难、看病贵问题；去年城乡居民医保筹资标准从550元提高到610元，城乡居民参参保率达到98.9%。

　　海东市高度重视对少数民族传统文化的挖掘和保护，努力提升各民族之间的文化认同感。设立海东市河湟文艺奖，全面启动了河湟花儿研究会创作研究工作；市、县(区)文化部门紧紧围绕文化名市建设，不断推进文化基础设施建设，大力发展民族特色文化产业，打造民族文化品牌，让各民族群众共享文化发展成果。

　　海东市精心举办了河湟丝路花儿艺术节、河湟地区国际民间射箭邀请赛、循化县国际抢渡黄河极限挑战赛、海东非物质文化遗产展演、西北五省(区)赛马会等民族特色的文化体育活动，全力打造民族文化体育品牌，促进发展少数民族文化事业，打造海东精神高地，构筑各民族共有精神家园奠定坚实基础。(苑玉虹)

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