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西宁控烟一年来

Admin - admin 于2019年08月02日发表  

  今天是“世界无烟日”。2015年5月1日起,《西宁市控制吸烟条例》开始实施,《条例》规定,除了各类餐饮服务场所、娱乐服务场所、休闲服务场所和提供住宿休息服务的经营场所四类场所限制吸烟外,全市室内公共场所、室内工作场所及公共交通工具内全面禁烟,个人违反《条例》将被处以50元至200元罚款,场所违反《条例》的最高处罚为3万元。《条例》实施一年来西宁市控烟效果如何,近日,记者就此进行了调查——

  号称西宁史上最严“控烟令”——《西宁市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)已经实施了一年。

  这一年,西宁的控烟效果到底如何?《条例》给幸福西宁带来哪些改变?控烟离我们的生活又有多远?连日来,记者走访了西宁市人流量比较密集的火车站、客运站、酒吧、网吧、医院、学校等场所,发现禁烟成效喜忧参半。

  全面禁烟虽难必禁

  西宁市早在上世纪90年代,就发布过控烟的市政府令。2008年创建国家卫生城市,也抓过控烟。“控烟不是应景的事儿,制定控烟条例,就是要实现控烟工作常态化。”西宁市爱国卫生运动委员会办公室业务处处长孟鹏说,与一年前相比,现在在室内公共场所吸烟的现象少了很多,即便有少数人不注意,经过劝导之后,也能立刻改变。

  5月28日,记者走进西宁市火车站候车大厅,电子屏上显示着“为了您和他人的身体健康禁止吸烟”,墙上也贴有禁止吸烟的标识,整个大厅特别宽敞明亮,在里面走了一圈,没有发现一个人吸烟,地上也没有发现烟头。

  客运值班员何青利告诉记者:“大厅内全面禁烟,现在不会有人在大厅内吸烟,有人忍不住跑到厕所去吸,我们也会有保洁员及时劝导,实在忍不住的乘客,他们就到广场上吸。”

  “现在公共场所哪儿能抽烟,有点儿素质的都不抽,自从去年开始控烟之后,我也抽得少了。”准备前往西安、正在候车的李清海说。

  在西宁市第十二中学,一进入校门就可以看到“全面禁止吸烟”的标识,经过一番观察之后,发现并没有人员抽烟,禁烟效果十分理想,在记者随后走访的其他三所学校中,情况基本一致。

  “现在大家都知道在公共场所吸烟是一种非常不文明的行为,尤其在学校里,很少有外来人员,基本就是老师和学生,在对学生教育禁止吸烟的时候老师必然是以身作则的,所以学校中基本做到了全面禁烟。”十二中总务处主任陈强说。

  “大家现在对健康越来越重视,而且素质也越来越高,在医院中基本没有人会在室内吸烟,基本可以保证病人的就诊环境无烟化。”青海红十字医院彩超室负责人周文蓉说。

  孟鹏说,宣传活动多,执法力度大,工作进入常态化,是控烟工作取得成效的最有力保障。今年,西宁市包括学校、医院、机关单位、社区卫生服务中心、街道办事处等在内的33家单位被命名为“西宁市无烟单位”。

  截至目前,全市共开展各类控烟培训37场次,控烟宣传58次,共编印和发放了控制吸烟宣传折页10万余份、控烟宣传画15000张、《西宁市控制吸烟条例》宣传册4万份、禁止吸烟标识30万份,宣传对象涵盖辖医院、学校、幼儿园、街道社区、餐饮业、车站等各控烟单位。

  最严控烟需久久为功

  据世界卫生组织统计,全世界每年约300万人因抽烟而死,吸烟的害处很多,它不但吞噬吸烟者的健康和生命,还会污染空气,危害他人。一支烟,牵动着数百万人的神经。为了让全体市民都享有呼吸健康空气的权利,共同创建全国文明城市,《条例》的出台十分必要,是提升群众健康素质和公民文明素质的有效措施。

  然而,控烟难以一蹴而就,需要一个长期的过程。

  以网吧为例,“最严控烟令”实施后,西宁市各类网吧实现控烟仍然困难重重。

  网吧是吸烟“重灾区”,从记者随后走访调查的几家网咖中发现,基本都设置了吸烟区,在禁烟区内很少有人抽烟,被发现的也很快被请到吸烟区体验上网,并且场所内禁烟区贴有很多禁烟标识。

  “网咖是网吧的升级版,环境和各方面都提升了很多。过去,大家都抽,你管都管不过来,也没人听你的。现在我们改造升级成了网咖,专门设置了吸烟区,抽烟的情况就好转了很多。但是一些没有改造条件的网吧,就没法做到正真意义上的控烟了。”某网咖负责人说。

  无独有偶。在城西区力盟商业巷步行街,走进一些酒吧,都有不止一个禁烟标志,可是大部分酒吧中还是烟雾缭绕,旁若无人“吞云吐雾”形象并不少见。

  “其实大家都知道现在禁烟,禁烟也是一个好事,但是我们酒吧太小,没法设置专门的吸烟区,就算发现顾客吸烟,也不敢劝说,我们也很苦恼。”某酒吧负责人直言不讳地说。

  “我们的情况能比酒吧好一些,可还是有不少人不听劝阻,虽然墙上贴着抽烟会罚款的标识,但是我们本身没有执法权。”某饭店负责人深感无奈。

  针对吸烟“重灾区”的现实情况,孟鹏说,酒吧、餐馆、网吧等是限制吸烟场所,要求他们设置吸烟区或者吸烟室,否则就视为全面禁烟。由于这些场所基本上是晚上人流量比较大、人员流动性太强,而相关执法部门晚上又不上班,所以管理起来比较难,即便有人举报,但吸烟是暂时行为,除非有人拍照或者录像,否则根本没法处罚。

  目前,西宁市控烟工作执法部门累计共检查各类场所13772家,劝导5822人次,下达行政警告处罚594家,罚款处罚147宗,个人、单位罚款6万余元。

  控烟令满一年,执法力量不足是最大的难点。

  “我负责餐饮的督查,每周不定时巡查两次。”城北区食品药品和市场监督管理局工作人员张超说,“局里只有5个人负责控烟工作,城北区却有1700余家餐馆。我们科除了科长,其他人都没执法证,无法单独现场执法。”

  对此,孟鹏说,尽管西宁市要求教育、公安、民政、交通、林业、商务、文化、卫生计生、旅游、工商等12个部门在各自的执法范围内对不文明吸烟行为进行宣传教育、监督管理以及依法处罚,但控烟执法力量的不足,弱化了执法效果,也远远不能满足全市控烟区域的需求。同时针对传统吸烟“重灾区”,更是无法做到有效管控。

  控烟是全民性工作,不只是一个或者几个部门的事情,需要全体市民积极参与,尤其是看到有人吸烟时,需要市民勇敢地站出来制止他们。相应场所的经营者和管理者也应尽到自身的义务。

  可见,控烟必然是场持久战。西宁作为省会城市,流动人口众多,在医院、火车站、飞机场、宾馆饭店和旅游景点等若要控烟到位,必须长期做好宣传,呼吁全民控烟 .。(潘玲 陈曦)

  对公共场所吸烟者说“不”

  “吸烟有害健康”,众所周知。在公共场所禁烟,不仅为公众创造了良好的生活环境,提高了公众的健康水平,而且提升了城市形象。此外,更重要的是,公共场所禁烟,体现了对公共权利正当诉求的满足与尊重。

  然而,公共场所禁烟,说起来容易做起来难。在烟盒上,“吸烟有害健康,戒烟可减少对健康的危害”的警示语始终印在醒目的位置,但是大多数人视而不见。视而不见的还有各类的禁烟提示,例如,自去年5月《西宁市控制吸烟条例》实施以来,公众场所设置的许多控烟提示,虽然让吸烟行为得到一定遏制,但在公共场所吞云吐雾的现象依然存在,控烟、无烟任重道远。

  5月31日,是第二十九个世界无烟日。今年的世界无烟日的主题是“为平装做好准备”。所谓平装,即对烟草进行标准化包装,限制烟草包装作为广告和促销的方式,降低烟草制品的吸引力,并增加健康警语、图案的有效性。

  笔者认为,远离、拒绝烟草的危害,更换外观包装、提高卷烟价格、出台控烟条例等是必须的,但这还不够。因为,再严密严厉的管控都抵不上烟民的自我约束、从我做起。吸烟者要有这样一种认识:吸烟不任性,是一种责任,更是对他人健康的一种尊重。另外,面对公共场所的吸烟者,还得随时随地有人站出来说“不”。公共场所禁烟是个系统工程,须常抓不懈。目前,我们已不缺禁令、宣传,缺的上下联动、齐抓共管的“动真来硬”。惟有这样,才能实现烟草消费减少、烟草危害减少,“无烟”才能有望早日到来。(戴美玲)



















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