西宁召开电召出租车试运营听证会计划投150辆车起步价暂定15元

　　昨日，西宁市发改委与西宁市交通局联合召开西宁市预约电召出租车试运营听证会，共有23位市民代表，及西宁市11个相关职能部门工作人员参加此次听证会。听证会上讨论了关于电召出租车的运营方式、营运价格及电召出租车配套设施建设的相关内容。

　　现状： 5516辆出租车难解打车难题

　　据悉，西宁市现有出租车5516辆，其中个体出租车4893辆。出租汽车公司6家，除城通公司公车公营外，其他5家均为挂靠服务型企业。相较其他先进地区，西宁市出租车行业的发展相对滞后，加之近年来西宁市打车难现象日趋严重、非法营运屡禁不止等问题，西宁市急需从各方面着手治理，而电召服务是规范运营管理、缓解打车难、促进行业良性发展的主要手段之一。

　　启动电召：将投入150辆电召车

　　预约电召出租车将以市政府特许经营授权形式投放，由西宁市城通交通建设投资有限公司负责，采取公车公营模式经营，车辆所有权、营运权归公司所有，按照行业管理和规范要求运营。试运营期间，计划投入150辆预约电召出租车开展服务，其中30辆可为残障人士提供服务。电召车由市政府一次性授权审批，车辆取得营运资质后投放市场，依托电召服务中心开展营业工作。

　　电召车颜色区别于出租车

　　按照市场定位及服务人群的不同，电召出租车拟采用配置较高的轿车、无障碍设施的特种功能车，运营车辆统一安装包括智能服务终端、计价器、服务评价器、***头、智能顶灯和LED显示屏的车载终端设备。运营车辆选用与现有出租车明显区别的颜色，加装统一顶灯，车身设出租车标志和电召标志，申请使用出租车专用号段。

　　此外，按照服务半径和有效达到时间为测算依据，依托城通公司现有停车场(库)资源设立区域中心停车场3座(文化街、西门体育馆和香格里拉)，在主要交通节点及宾馆、医院申请设置专用停车点10处。

　　营运时间：24小时，夜间值班制价格：起步价15元

　　预约电召车营运时间为24小时。驾驶员每天工作时间为7时24时，夜间服务采取值班制。营运价格先试行企业试运营价格，具体价格为电召服务费5元/次，市区内(市区范围：东至小峡口、西至严小村、南至徐家寨、北至后子河)起步价为15元(含3公里内)，单公里运价1.8元/公里。市区范围外、单程100公里以上及包车服务等，结合市场情况由企业自行议价。经营初期采取现金交易的结算方式，之后将逐步增加刷卡及第三方支付等电子支付方式。

　　电召出租车服务试运营时间为1年，试运营期间以采集经营、车辆、油耗、成本等数据、测试信息中心运行状态为主，为下一步合理制定运营价格提供依据，并通过数据分析确定分配模式和薪酬标准及考核标准。

　　配套：建设西宁市电召服务中心

　　除电召出租车外，西宁市还将建设电召服务中心，逐步实现城市电召车的统一管理、统一调度。

　　电召服务中心建成后，通过车载监控系统、GPS及无线通信手段，实现对出租汽车营运、服务评价、卫星定位等动态数据的自动化采集，开发出租汽车实时定位***、报警监控、轨迹回放、远程控制、投诉认定等功能，分析出租车的营收与成本、空重载分布规律、实载率、里程利用率；为主管部门有效遏制套牌车、打击黑车、维护市场的公平环境提供监管手段，为及时发现出租汽车异常现象等情况提供有力保障。

　　电召服务中心建成后，将以服务电召车辆为主，日后将逐步在全市出租行业推行电召服务。电召服务将申请设立全市统一的服务短号，集中受理电召请求及在线咨询和投诉等服务。

　　焦点：运营价格

　　在听证会上，大部分市民代表对于电召车15元的起步价提出异议。对此，城通公司工作人员表示，此次暂定的电召车运营价格是根据现有出租车运营情况通过测算后得出的，而且由于是试运营阶段，此营运价格也只是暂定的，电召出租车试运营期间，公司还将进一步调研。试运营期结束后，会将营运价格上报西宁市发改委等相关部门审批，正式批复后，再最终确定起步价。

　　由于电召出租车只提供门对门服务，不参与巡游，因此如何防止电召车巡游及其他违规行为也成为各位代表讨论的焦点。城通公司工作人员说，对于电召出租车的违规行为，可以通过车载设备和后台设备传输记录，公司依据记录，据行业主管部门的相关规定实行监管与处罚。

　　市运管处工作人员则表示，电召出租车依旧是在《西宁市出租车管理条例》范围之内，如有电召出租车违反规定，将按照相关规定予以处罚。此外，运管处还将根据电召出租车的服务特点，制定电召出租车的规范规定，通过部门及公司两方面处罚违规的电召出租车。

　　到场的出租车代表对于电召出租车与普通出租车经营权提出了疑问。城通公司工作人员表示，电召出租车的经营权也是8年，经营权费用仍旧上交财政。 (郑思哲)

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　　何为出租车电召服务

　　预约电召出租车服务是指乘客通过电话、网络等途径向电召中心提出用车需求，由系统平台调度车辆和业务分配，并完成服务的一种经营模式，运营车辆将按照确定的范围提供运输服务。

　　虽然电召出租车在西宁是一个新生事物，但其他省市开展该项服务已经多年。湖北省荆州市监利县是全国率先启动出租车电话召车服务的城市。

　　西宁市实施预约电召车项目填补了西宁市关于电召车业务的空白，满足市民对电召车服务的需求，提高市民乘车便利度，特别是可以为出行有特殊需求的老、弱、病、残、孕乘客，以及在特殊时段、偏僻地区、恶劣天气出行的乘客提供及时、方便的服务，使乘客出行更加方便，出行时间更有保障，进一步提升全市车辆运营的服务质量。

　　而预约电召车项目的发展，不仅能够改善西宁市出租车以巡游为主运营模式的服务随机性、盲目性，减少车辆空驶和道路占用，缓解城市交通拥堵，而且能够降低燃油消耗和污染物排放，促进行业节能减排，产生良好的社会效益。 (郑思哲)