民生水利甘露浇开幸福花

　　 2011年，在新世纪第二个十年的第一个春天，***、***发出了全面加快水利改革发展的动员令。3年来，省委省政府进一步加强水利工作，全省水利部门以保障民生、服务民生、改善民生为己任，累计投入水利建设资金139亿元，使一大批事关人民群众饮水安全、防洪保安、粮食生产、环境改善的民生水利工程项目在高原大地落地生根，催生了高原儿女致富奔小康的幸福之花。

　　人饮安全工程：92.12万农牧民告别饮水难

　　走出西宁等重点城镇，将视野和步履投向河湟两岸、青南草原、瀚海戈壁广袤的农村牧区，一项项被老百姓亲切称之为“民心工程”的水利工程在大山深处、草原腹地像鲜花一样绽放，给广大农牧民群众带来生命之源的润泽。

　　金秋八月，海晏县环湖草原深处，38岁的蒙古族汉子才普合吟唱着草原牧歌，享受着人饮安全工程带来的别样惬意。去年7月，世代靠畜驮、人挑、车拉找水吃的金滩乡阿尕图社55户牧民用上干净卫生的自来水， “没想到自来水通到了家门口，这半个月我睡觉都笑醒了呢，牛羊饮水再也不用出自家的草场了，牛羊幼仔成活率就会提高，我们的收入也会越来越多……”人饮安全工程的实施给才普合一样的广大农牧民群众的生产生活带来了实实在在的好处。

　　据“十二五”规划至2015年末，我省将全面解决128万人、800万头(只)牲畜的饮水安全问题。为尽快让更多群众喝上放心水，我省人饮安全工程建设全面提速，2011年至今，全省农村饮水安全建设投入力度、解决人数呈现跨越式增长，全省累计投入16.4亿元，解决了92.12万人饮水安全。2013年的建设任务更是空前：投资8.3亿元、新建271个项目、解决30万农村人口饮水安全问题。人饮安全项目的实施，使广大群众彻底告别了无水喝、缺水喝、喝苦水的历史，喝上了干净水、健康水、放心水。

　　防洪保安工程：筑起人民生命安全保护网

　　如果说人饮安全工程解决了群众生存安全的基本诉求，那么病险水库加固、中小河流除险加固、山洪灾害防治县级非工程措施项目建设等水利防灾减灾工程的建设无疑为人民生命财产安全构筑了坚实的保护网。

　　去年8月21日18时30分，一场不期而至的暴雨突袭大通县，降雨中心桥头镇、良教乡地区累计降雨量达144.9毫米，创青海有气象记录以来24小时降雨量极值，然而这次打破历史记录的暴雨并没有造成重大危害。“‘8·21’大暴雨中，山洪灾害监测预警系统及时发布山洪预警信息，大通回族土族自治县防指迅速采取有效措施，及时转移危险地段受威胁群众1545人，才没有发生重大人员伤亡事故！”省防汛抗旱指挥部办公室负责人解释。

　　2011年以来，全省水利部门致力于病险水库水闸除险加固等直接关系人民群众生命财产安全的民生水利建设，并取得了明显成效。经过努力，我省有73座大、中、小型水库列入国家十二五病险水库除险加固规划，截至目前已有61座水库开工建设，其中53座完工、26座完成蓄水验收并发挥效益；实施了38条中小河流及重要支流治理，新建及加固堤防、护岸344公里，治理后的河段防洪标准提高到了20年一遇；在26个县开展了山洪灾害防治非工程措施建设，监测预警能力明显提升，为群众转移避灾赢得了时间。

　　集拦洪、疏流、预警为一体的防灾减灾体系正在高原大地悄然形成，对保障人民群众生命财产安全和经济社会发展成果筑起了一张立体保护网。

　　农田水利建设：改善灌溉面积91.2万亩

　　水乃生产之要，农田水利基础设施建设对农业生产而言更是命脉所系。

　　在青海72万平方公里的广袤土地上，用来生产粮食、种植蔬菜的耕地面积仅为810多万亩，而拥有水利设施的只有389.05万亩，其中耕地有效灌溉面积273.59万亩。农田水利设施老化失修、大量沟渠"毛细血管"淤塞等问题致使灌溉效率低下，严重制约着农业生产、农民增收的步伐。

　　为了解决渠道"最后一公里"问题，2009年起，全国小型农田水利重点县建设在我省拉开序幕。截至目前，我省共实施5批、33个全国"小农水"重点县建设，仅"十二五"期间落实中央、省级资金9.8亿元，累计改善灌溉面积30余万亩。2011年起，我省通过实施灌区节水改造、小型农田水利、规模化节水增效、草原节水示范、温棚水利配套、老化失修工程维修改造等工程措施，新增有效灌溉面积4.2万亩，改善灌溉面积91.2万亩，其中今年改善32.5万亩，灌溉用水有效利用系数提高到0.43。2011-2013年共争取中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费1950万元，扶持发展农牧民用水户协会203个，有效改善了水利工程重建轻管、只建不管的状况，水利工程维修养护得到极大加强。

　　水保生态治理：新增水土流失治理面积507.9平方公里

　　建设生态文明，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，党的十八大描绘出了美丽中国的美好画卷。水土流失治理不仅事关土地、粮食与生态安全，而且攸关民生福祉。

　　我省水利部门科学分析省域面积大、海拔高、生态环境脆弱等省情特点，按照中央建设生态文明和省委省政府生态立省战略布局要求，统筹推进东部黄土丘陵沟壑区、三江源地区、环青海湖地区水保生态建设。在三江源、环青海湖、祁连山地区突出预防为主，大力实施退牧还草、围栏封育、生态修复、预防保护等项目；在东部黄土丘陵沟壑区注重防治并举，扎实推进小流域综合治理、淤地坝工程建设、坡耕地整治改造、退耕还林等项目。近3年来，新增水土流失治理面积507.9平方公里，其中今年完成188.3平方公里。据监测，项目区土地利用率提高到70%以上，水平梯田占耕地的50%以上，林草覆盖率增加到30%以上。水土保持治理在恢复区域生态环境、改善项目区群众生产生活条件中发挥了重要作用，已成为我省推进生态文明先行区建设的一大亮点。

　　"十二五"时期是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，青海民生水利的探索必将在"以水促发展、以水惠民生、以水保生态的"道路上实现新的跨越，使水利更好地惠及民生，更好造福人民群众。(马生录)