正确处理网络建设管理工作的几个关系

　　近年来，互联网已经成为意识形态领域斗争的前沿阵地，能否管好用好互联网、切实改善网络舆论生态，成为维护意识形态安全的重大课题。从我省情况看，互联网等新兴媒体也正在步入一个快速发展的新阶段，网络信息的传播范围、受众群体越来越广，网上舆论对社会生活的影响远远超过了传统媒体。牢牢掌握互联网建设管理的主动权，使其发出好声音、聚集正能量，关键要充分认识互联网媒体属性、意识形态属性，掌握网络传播规律，正确处理好网络宣传管理领域的几个重大关系。

　　一是要正确把握和处理好网上正面宣传与网上舆论引导的关系，始终坚持正确的舆论导向。做好意识形态工作，既要加强教育引导，又要有理有利有节地开展舆论斗争。必须始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把网上舆论斗争作为宣传思想文化工作的重点来抓，既要主动发声，做好正面宣传，还要把握好时、度、效，有针对性地做好舆论引导工作。当前，尤其要以党的十八大和十八届三中全会、省十二次党代会精神和中国梦等为主线继续做好重大主题宣传，把网上正面宣传纳入各级新闻宣传管理整体格局，一起研究、一起部署，形成主流舆论强势。要加强阵地建设，推动重点新闻网站做大做强，发挥好政务类网站、商业网站的建设性作用。要充分发挥各类网站的特点和优势，集中推出一批特色专区、专栏、专题，加强深度报道和宣传，加强与网民的互动与交流，增强网络宣传的说服力、感染力。要注重加强与中央新闻网站和知名商业网站的沟通联系，建立宣传合作机制，在更高层次、更大范围传播青海正面声音。要先人一步、先声夺人，密切关注社会、网上舆论动态，有针对性地做好经济领域热点问题、社会热点问题、社会情绪、突发事件、涉藏维稳等的舆论引导工作，建立健全信息发布机制和政策解读机制，主动设置议题，及时发出声音，关键时刻不失语、重大问题不缺位，有针对性地解疑释惑，促进形成良好的社会心理预期，始终占领时机制高点、舆论制高点和道义制高点。

　　二是要正确把握和处理好网络平台与网络文化的关系，发展健康向上的网络文化。从世界范围看，各国都把互联网作为提升文化软实力的重要手段和载体，采取各种措施抢占发展先机。从我省情况看，虽然网络文化建设取得了长足发展，但还有较大提升空间，必须在这方面紧紧着力，推动形成网络文化健康发展新格局。要提高网络文化产品和服务的供给能力，抓住文化名省建设的重要机遇，实施网络文化内容建设工程，生产一批具有青海特色、适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作。建立文化类网站和网上图书馆、网上博物馆、网上艺术馆、网上美术馆等，形成省、州、县三级文化服务网络。要积极开展丰富多彩的网络文化活动，大力策划开展宣传大美青海、文化名省建设等主题网络文化活动，更好地团结网民、教育网民，营造良好的网上舆论氛围。要激发网民自觉参与网络文化建设，在网络文化建设中牢固树立群众观点，激发网民文化创造活力，深入挖掘昆仑神话、唐卡、花儿等民族民俗文化资源，鼓励、引导网民多创作贴近青海、贴近网民、贴近生活的网络文化作品，引领健康网络风尚，推动文明办网、文明上网，把互联网建设成网民共同的美好精神家园。

　　三是要正确把握和处理好传统媒体与新媒体的关系，确保互联网依法规范有序运行。当前，互联网新技术新应用深刻改变了媒体格局和舆论生态，传统媒体面临越来越大的挑战，在这种情况下，必须大力推进传统媒体和新媒体融合发展，增强主流媒体的传播力、公信力和影响力。从现实看，传统媒体和新媒体不是简单的此消彼长的关系，而是在一定条件下齐头并进、共同发展的关系，融合发展是必然趋势。要推动党报、党刊、电台电视台等在巩固发展传统业务的基础上，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，抢占发展主动权。要旗帜鲜明地把党管媒体的原则落实到新媒体建设和管理之中，加强和改进互联网等新兴媒体管理。落实《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规和《青海省互联网新闻信息服务分类许可审批管理暂行办法》等我省有关互联网建设管理工作的规定，推进网络依法规范有序运行。要加强网络诚信体系建设，切实推进微博用户真实身份信息注册认证工作。加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络信息服务实行行政许可制度，完善市场准入和退出机制，对严重违法违规者实行行业禁入。严密防范和遏制网上攻击、渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳，加大对网上有害信息、网络谣言的整治力度，使我们的网络空间清朗起来。

　　四是要正确把握和处理好部门负责与齐抓共管的关系，形成强大的工作合力。网络时代，社会公众对知情权、参与权、表达权、监督权的要求越来越高，做好互联网建设与管理工作仅靠宣传思想部门是不够的，必须要各级党委、政府一起动手，动员各条战线各个部门一起来做。要牢固树立一盘棋思想，一手抓建设，一手抓管理，形成分级管理与属地管理相结合、传统媒体与新媒体相结合，网上监控与网下管理相结合，党委政府管理与行业自律相结合，协同、配合、联动的工作新机制。要加强协调沟通，对网上舆情定期进行会商研判，及时发现倾向性问题。要建立网络舆情应急处置机制，完善工作预案和相关工作流程，一旦出现问题能够快速响应、及时处置。要加强网络技术能力建设，积极推进互联网管理技术创新，坚持以用为主，加强产学研合作，发挥创新平台作用，增创我省互联网技术新优势。

　　五是要正确把握和处理好技术升级和队伍建设的关系，突破互联网建设与管理工作的难点与瓶颈。长期以来，技术、设备落后和人员不足一直是制约我省互联网管理工作的主要瓶颈。面对网上舆论斗争的新趋向、新特点，我们必须紧紧围绕全国、全省宣传思想工作会议作出的重大部署，积极强化两个方面的基础保障，一是加大投入力度，加快建设我省的互联网舆情监控指挥平台；二是加强队伍建设，在全省组建一支网络大军。要采取请进来、走出去、自训与外训相结合等方式，加强对各级各类干部的互联网知识学习教育和网络媒介素养教育，提高互联网工作水平。要加大对网站从业人员尤其是网站管理、网络新闻采编、论坛管理人员的培训力度，增强引导网上舆论和应对突发事件的能力和水平。要建设一支万人网评员队伍，团结、培育和发展一批意见领袖，重点从党员干部，高等院校、民族宗教专家中选聘一批政治可靠的人员，努力造就一支专兼结合、覆盖广泛、水平较高的高素质网评员队伍。要积极组建和发展政府网络发言人队伍，壮大我省网上舆论引导力量。要着力培育一批与市场相适应、与品牌相适应、与经济规模相适应的网络文化建设人才。(作者高玉峰为省委宣传部副部长)