对口支援给力青海

　　众人拾柴火焰高，同舟共济谱新篇。

　　2010年7月，首批102名援青干部顺利到岗赴任，拉开了对口援青工作的序幕。

　　两年多来，国家各部委、6个发达省市、13家中央企业进一步完善政策、强化措施、加大支持力度，为青海藏区实现跨越式发展和长治久安，带来了新的发展机遇，青海感受着前所未有的温暖与支撑，焕发出生机与活力。

　　机制保障，全方位援青格局初步形成

　　2010年，中央召开第五次西藏工作座谈会，制定出台了一系列支持青海藏区经济社会发展的政策措施文件，并建立了对口援青工作机制。

　　2011年，经***同意，国家发展改革委印发了《关于开展对口支援青海省藏区经济社会发展工作的指导意见》，明确了援青目标和任务。

　　2012年，***专门下发通知明确了六省市援青资金比例及递增幅度，财政部核定了2012年六省市援青资金规模9.67亿元，制定下发了资金管理办法。

　　同年，中组部出台《对口支援西藏干部和人才管理办法》(援青干部参照执行)。我省相应制定出台援青干部管理办法和援青资金管理办法，国家和省级层面对援青资金、干部、人才的制度性保障进一步健全和完善。

　　与此同时，我省各级政府相继成立领导小组并建立了工作机制，纷纷出台援青干部管理办法和援青资金管理办法。

　　两年来，援受双方开展交流互访500余次，青海藏区与内地的联系合作提升到了前所未有的新高度。北京、上海、天津、江苏、浙江、山东的部分市(区、县)及部门(单位)与受援州县和单位间纷纷建立起了友好紧密的结对帮扶关系，并广泛开展物资捐赠、工作交流、业务帮扶等活动。各支援方积极动员社会各界捐助款物1.55亿元，帮助受援地建设敬老院、幼儿园、学校、医院、科普设施及种养殖基地等设施。如今，政府主导，部门(单位)、企业、社会共同参与的全方位援青工作格局已逐步形成。

　　突出民生，生产生活条件得到改善

　　"面向基层，突出民生"是落实对口援青政策的基本原则。

　　对口援青工作开展以来，一笔笔资金投入到老百姓迫切需要的项目，特别是农牧民定居点水、电、路等基础设施配套建设和教育、卫生、文化等公共服务设施建设领域。

　　果洛州制氧站、海北州及门源县幼儿园改扩建、海西州医院远程诊疗系统、黄南州人民医院医技综合楼、海南州贵德县河西中学操场、玉树州结古镇公交车辆购置，以及一批游牧民定居、危房改造、饮水工程、草原新帐篷等民生项目实施完成并投入使用。

　　按照"向农牧区倾斜、向基层倾斜、向贫困人口倾斜"的要求，目前，各支援方共明确资金17.41亿元(其中中央企业1.74亿元)，实施项目220余项，完成投资8.9亿元，有效提升了受援地的公共服务水平，改善了藏区群众生产生活条件。

　　立足长远，软实力建设成效显著

　　提高自我发展能力，变"输血"为"造血"，变"扶贫"为"扶智"，是解决青海藏区长远发展的重大课题。

　　省委、省政府多次强调要把加强受援地干部人才队伍建设，提高农牧民群众素质和富余劳动力就业能力，作为推动藏区发展的重要抓手。

　　为此，我省及时制定了《青海省依托对口支援开展干部挂职锻炼、教育培训及人才智力交流引进工作规划(2010年-2013年)》，先后选派155名厅局级、县处级干部赴对口支援省市、中央国家机关、中央企业开展为期一年的挂职锻炼。

　　与此同时，上海市为果洛州培训干部人才的"千人培训计划"、江苏省为海南州量身打造的四大干部培训基地等一大批干部人才培训交流项目顺利实施，援受双方先后举办了多期市政管理、财政金融、教育卫生、规划编制、项目管理、建设管理、党政干部、农产品经纪人、农牧民实用技能等专题培训，共培训各类人员12000余人次。其中，北京市还针对新玉树建成后市政管理的需要，重点加强了市政管理干部和业务骨干的培训。

　　为进一步共享支援方优质教育资源，北京、天津、重庆、江苏、浙江、辽宁等省市相继开办了针对我省藏区学生的异地高中班或中职教育班，并逐步扩大招生规模，目前在省外就读的藏区学生达到1800余名，对开阔藏区学生视野，提升教育水平起到了积极的促进作用。

　　一批批受援地干部、农产品经纪人、农牧民等各类人员在挂职锻炼、交流培训中能力不断提升，素质不断提高。

　　产业支援，藏区自我发展能力不断提升

　　产业发展是民生改善的基础，是提升藏区自我发展能力的重要支撑。

　　在支援方的大力支持下，我省达日县牧区示范建设项目、刚察县农牧民牛羊育肥畜棚、茫崖综合农贸市场等项目相继建设；海南江苏工业园、海西浙江工业园、果洛上海"飞地"产业园三个园区纳入援青规划，总投资2.2亿元,相关工作加紧推进，产业援助取得实质性突破。

　　借助对口支援机制和平台，玉树州参加了第十五届京港洽谈会，果洛在上海举办了农特产品对接采购会，海南州在南京市举办了项目推介会，海西州在江苏和浙江分别举办项目推介会和旅游推介会，黄南州在天津大学举办"唐卡艺术走进天津大学"活动，海北州在山东济南、青岛、淄博等地举办旅游推介活动、、、、、、

　　2011和2012年"青洽会"期间，各支援方积极参会参展，中电投、神华、五矿等央企和一大批支援省市企业与我省及受援地签订经济合作项目协议340余个，总投资1700多亿元。这些项目的建成投产必将有力带动受援地及全省特色优势产业发展，大大增强我省自我发展能力。

　　政策推动，项目跟进，资金支持，在对口援青的路途上，来自全国各地的大爱凝聚成推动青海发展的强大动力，促进我省藏区逐步实现基础设施、公共服务等领域的跨越式发展。(解丽娜)