两会特刊和谐青海

　　高原观潮：为发展插上和谐的翅膀

　　建设富裕文明和谐新青海，和谐是一个重要主题词。

　　多民族聚居、多宗教并存、多文化交融青海，集中了西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区所有困难和特点。

　　然而，青海没有因为困难绊住发展的脚步，却因为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，着力改善民生，推进文化繁荣，强化社会管理和服务，不断开创着秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面。

　　(一)

　　构建和谐社会，经济发展是主题。五年来，我省的综合经济实力大幅提升，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平显著提高经济的快速发展为社会和谐提供了强大的物质基石。

　　因小财政办大民生的执政理念，我省出台一系列重大民生政策，在实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得重大进展，一些民生指标位居西部或全国前列，让和谐之风劲吹高原、和谐之音响彻全省。

　　多年来，省委省政府始终把民族团结进步工作放在重要位置，常抓不懈，以各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展为主题的民族团结进步创建活动蓬蓬勃勃、广泛深入持久地开展起来，思和谐、谋发展，成为高原各族群众最本质的要求，进而成为干部群众的自觉行动。

　　省十一次党代会召开后的几年间，省委省政府努力***保持全省社会和谐稳定的时代命题，让平安充满每一个角落。如今，平安青海已成为我省加快四个发展的新优势、社会和谐稳定的新动力。

　　我省把加强和创新社会管理作为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的一项战略性、基础性工程来抓，通过深入扎实推进社会管理创新工作，全省各族群众的安全感有了极大提升，连续3年被评为全国社会治安综合治理优秀省。

　　(二)

　　实现社会和谐稳定，这是全省各族人民的共同愿望和根本利益所在，它不仅是省委省政府坚持以人为本的执政目标，同样也是每个公民的责任。

　　生活在这片土地上的各族人民，像爱护自己的眼睛和生命一样爱护着民族团结。我们不会忘记，几年前，湟中县上新庄镇加牙村几位村民共同救起了一名溺水的藏族男童，他们的壮举在全省上下引起了强烈共鸣。

　　索南东智、格志、沈贵忠、闫立平这些耳熟能详的名字背后，是团结、博爱的精神。这些见义勇为的英雄，为社会和他人的生命财产安全流血受伤，有的还献出了宝贵的生命，他们是民族团结的楷模，是社会的宝贵财富。

　　在州、市、县，各地建立起的行政服务中心，以一站式服务模式，一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结的工作流程，为老百姓办事提供着便捷、优质的服务。

　　在城市社区，不断健全的网格化管理模式，使社区工作从管理为主向服务为主转变，形成了上面千条线，基层一张网的工作新格局。社会管理和服务都落实在了网格，小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建，社会治安维护等，都做到了凡事不出网格。

　　(三)

　　新青海建设的征程上，和谐发展是四个发展的核心。和谐社会要靠全社会共同建设，改革开放的成果要让人民群众共享。

　　引进资金、架桥铺路、扶贫济困、开展送温暖、献爱心活动全省各地、各部门通过等多种帮扶渠道和方式，积极为基层和各族群众办实事、好事。五年来，各地为各族群众办实事10多万件，解决群众困难5000余件。

　　尖扎县、化隆回族自治县通过共创共建，两县群众经贸往来、文体交流活动不断在全省，像这样的结对共建对子已有267对，团结、互助、稳定、和谐的氛围在邻省、州、县、乡之间形成。

　　在玉树抗震救灾和灾后重建中，涌现出了一大批民族团结模范集体和模范个人，这正是青海各族人民团结和睦、守望相助美好品格的充分彰显。

　　各级党委、政府将化解社会矛盾作为维护稳定的第一抓手，建立完善社会稳定风险评估机制，推动落实以领导接访、部门约访、干部下访、督查督办、责任倒查等为重点的工作机制，着力解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，从源头上预防和化解社会矛盾。

　　今日之青海，是和谐发展的青海。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，一起绘就一幅各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的壮美画卷。

　　抒怀：共谋发展共建和谐

　　建设民族团结进步示范区，建设普惠民生、和谐美好新家园。省委书记强卫在省十二次党代会报告中说。

　　建设普惠民生、和谐美好新家园，是经济又好又快的发展，是民生保障体系的日臻完善，是民族团结带来的幸福画卷，是平安青海建设带来的社会稳定，是加强社会管理创新带来的安全屏障

　　生产力不发展、经济实力不强、人民生活水平不高，社会和谐就没有物质基础。构建和谐青海，就必须紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　建设新青海，创造新生活，就必须把统筹经济建设和社会建设摆在重要位置。正确处理民族关系、宗教关系，这是重要任务；各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，这是应当牢牢把握的主题。

　　促进社会和谐，着力改善民生是重点，扩大公共服务是保障，推进文化繁荣是纽带，强化社会管理和服务是支撑。只有努力建设人人共建、人人共享的和谐青海，才能让人民群众生活得更加幸福、更有尊严、更趋和乐。

　　构建和谐青海，着眼点始终应当是人民群众的根本利益。尊重人民群众的共同意愿，对于实现民族地区的长治久安具有重要现实意义。坚持一切为了人民，真心依靠人民，不断激发各族人民群众的创造活力，最大限度地调动一切积极因素，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，这是全省各族人民的共同愿望和根本利益所在。

　　印记五年

　　2008年，***出台《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》，为建设生态良好、生活富裕、经济发展、社会和谐的新青海绘就了绚丽的蓝图。

　　2009年，我省已建立535个法律援助工作站，在全国率先实现建立落实法律援助政府责任的长效机制。

　　2010年，玉树414强烈地震发生后，各族群众纷纷向灾区伸出援助之手，奋力抢险救灾，携手并肩帮助灾区开展灾后重建，涌现出了许多感人事迹和场面。

　　2011年1月，省委、省政府印发《关于深入推进社会管理创新的若干意见》，对构建和完善社会管理组织体系和工作网络、推进社会管理重点领域和关键环节创新、建立和完善社会管理的长效机制和工作体制作出了具体部署。我省确定了9个省级综合试点地区和25个州级综合试点地区部署开展社会管理创新综合试点工作。

　　9月，全省民族团结进步示范区创建活动正式启动。这项活动与中央支持青海等省藏区发展规划同步实施，分两个阶段推进：2011年至2015年为打基础阶段；2016年至2020年为全面提升阶段。

　　2012年，青海省社会管理创新年活动全面启动。青海省再次被评为社会治安综合治理优秀省，这是2009年以来青海省连续三年获此殊荣。

　　回声：小小会客室作用大

　　临近年根儿，乐都县碾伯镇村民晁增元却因为一点小事与邻居闹起了矛盾。争执不下，他们首先想到了上镇上的民意会客室评评理。

　　接待的工作人员立刻将他们的矛盾反映给了镇上的驻村干部，驻村干部李丰兰耐心细致地倾听双方的诉说，热情诚恳地劝解，还特地跑了趟村里，当场进行了调解。问题这么快得到解决，争议双方拍手称赞。

　　在镇政府的社会管理服务大厅，民意会客室坐落在显眼的位置。工作人员手中的民意登记表上，认认真真地记录着来访人的时间、反映情况、何如处理、处理结果如何等等，所反映的问题小到邻里纠纷、家庭困难，大到村财务问题、村民吃水问题、公交线路问题等等。

　　民意会客室除了办理便民利民事项，对小矛盾小纠纷，镇党委坚持用感情化解在萌芽中；对重大矛盾纠纷，以事实为依据，以法律为准绳，组织双方当事人面对面协商解决，做到小事不出网格，大事不出村，重大矛盾不上交。以听心声赢得群众关心，以解难事赢得群众舒心，以促和谐赢得群众欢心，以谋幸福赢得群众掌声。

　　碾伯镇党委副书记李长龙说，该镇在确保民意会客室规范运行的同时，镇、村、社区联动，在42个村、8个社区设立社区民意收集站，每月召集班子成员、各村(社区)负责人等召开民情分析专题会，分析事关民生的突出问题，及时了解掌握社情民意。