两会特刊幸福是什么

　　 8个青海人的会心一笑

　　幸福感成为2012年最振奋人心也最令人憧憬的词汇。

　　　让人民生活更幸福，首先就是要促进民富，让老百姓的钱袋子鼓起来；重要的是提高保障水平，让老百姓能安居乐业；关键的是转变政府职能、提高公共服务能力幸福感的提升离不开一系列保障和改善民生的措施落实到位。

　　　十二五期间，青海省将下大气力解决城乡居民收入总体偏低和不同地区、不同群体，特别是城乡居民收入差距偏大的突出问题；

　　　实施更加积极的就业政策，继续做好高校毕业生、农牧区转移劳动力、城镇困难人员的就业工作；

　　　用5年的时间基本实现人人享有基本社会保障，覆盖率和保障水平走在西部前列；

　　　实施好贫困山区整村搬迁工程，减少贫困人口过百万

　　　幸福，在一项项惠民措施中变得实在而具体。

　　　2012年，青海人的幸福在哪里？

　　　我们选择了生活在青海省8个地市州的8个普通老百姓，记录了他们2012年的生活片段，通过他们的会心一笑，跟随他们这一年充实而不浮躁的脚步，也许你会读出比一串串数据和鸿篇大论更实在的幸福。

　　　一对老夫妻的养老生活

　　任生发和贾玉花，是西宁市城北区巴浪村居民。同生于1934年的两位老人于1950年结婚。两人携手共同见证了时代的巨变。如今，老两口生活无忧，平日里说得最多的一句话就是：多亏了党和政府的好政策！

　　　1月17日早上，任生发和贾玉花老人吃完媳妇擀的寸寸，趁着太阳正好，老两口一个往村东头，一个往村西头，找相熟的人聊天。等我们找到他们家时，他俩已经在村里转了一大圈。除了旅游、聊天，两位老人还喜欢看赵本山的小品，平日里，日子过得十分惬意。但是，两人也有吵架的时候，有时是因为贾玉花端饭慢了一点，有时是因为任生发嫌贾玉花东西摆放没有规律。贾玉花说：一听他说这个说那个，我就气上来。说起这话时，贾玉花的眼睛里全是笑意，旁边的任生发老人也是满脸微笑，只是听着，并不辩驳。小儿媳李金秀接过话来：两个老人就像娃娃一样。任生发每个月都有退休金，在家务农的贾玉花，现在每月也领起了工资。

　　贾玉花坐在土炕上，兴致勃勃地算着账，虽然自己从来没有交过养老保险，但国家会给75岁以上的老人每个月发放一定数额的养老金。到了80岁，还将另外发放每月40元的高龄老人补贴。同时，她也有了医保，生病、住院可以报销，像去年，在西宁市第三人民医院住了几天院后，出院时，报销了两千多元。这样，自己的生活根本不用愁了。现在，两位老人刚刚装修没几年的老房子前面，又盖起了一栋砖混结构的楼房。房屋经过精细装修，室内各种家用电器一应俱全。孙子上了河南科技大学，孙女在西宁最好的高中读高三，儿子媳妇又很孝顺，老两口的日子过得很幸福。(作者：王雅琳)

　　贾玉花的心愿

　　我们赶上了好日子，吃得舒心，住得舒心，社会上也越来越尊重老人，所以我想着一定要和老伴多活几年，多享几年这样的清福。也希望自家的生活越来越好，子孙们越来越有出息。

　　西宁为民办实事项目

　　新建6个农村综合服务中心，为12所学校建设中、高考听力考试设备系统，新建8000套公共租赁房2012年初，西宁市委、市政府向全市人民承诺：把解决民生问题摆在更加突出的位置，促进社会事业更快进步和公共服务进一步提升。截至2012年11月21日，西宁市确定的十大类47项为民办实事项目已提前兑现完成。一个玉树孤儿的新家

　　今年18岁的才尕是玉树藏族自治州玉树县结古镇扎西大同村的一名普通女孩，2010年玉树地震中，她和弟弟失去了双亲，成为孤儿。在党和政府的关爱下，他们住进了漂亮的新居，过上了幸福的生活。冬日的结古镇，显得格外宁静，往日忙忙碌碌的工地和川流不息的街道已渐渐变得安静。漫步结古大道，昔日的废墟上矗立起座座新楼，有学校、医院、敬老院街道上，各种建筑错落有致地排列着。

　　在焕然一新的扎西大同村里，独具特色的新房成为村里一景。走进才尕的家，一股热浪扑面而来，正忙着做饭的她放下手中的活儿。做什么饭呢？牛肉炒菜瓜、素炒土豆丝和米饭才尕笑着说。她一边为我们倒上热气腾腾的奶茶，一边笑着说：我刚学会做炒菜米饭，刚想露一手，就被你们碰上了！

　　环顾新居，电视、沙发、茶几、木柜都是新的，卧室里的书架上摆放着近百本书籍，墙上端端正正地贴着几张学校发的奖状，格外引人注目。

　　才尕的弟弟正坐在卧室的书桌前复习功课。才尕告诉我们，地震发生那年，她还不到16岁。最困难的时候，政府给了我们很大的帮助，去年底，我们又搬进了新家。政府的叔叔阿姨每隔一段时间就来看看我们，还准备把弟弟送到北京去上学呢。

　　才尕的心愿

　　愿弟弟学业有成，将来能考上重点大学。希望自己健康快乐每一天，在照顾好弟弟的同时，最好能学到一技之长。期盼新玉树越来越美丽、富裕，经历过苦难的人都过上幸福、安康、美满的生活。 

　　 玉树重建大事记

　　2012年是灾后重建以来开工建设项目最多、完成实物投资量最大、工程实施进度最快的一年，更是各项工作成效最显著和整个灾区面貌变化最大的一年。

　　一大批重建项目陆续建设完成。按照灾后重建规划锁定建设项目6大类共1248项，开工1227项，开工率98.3%。

　　城乡住房建设方面，玉树城乡住房重建总任务为41939户(含重建僧舍2785户)，总面积342万平方米，已完成40638户，已入住33313户，入住率82%。

　　在基础设施建设方面，大电网进玉树工程330千伏主网联网工程全面开工建设；结古镇4横16纵55公里城市主次干道全部建成通车等。

　　在和谐家园建设方面，目前，238个和谐家园项目已开工232个。

　　一个六口之家的安居生活

　　看着院子里的新房，家住乐都县碾伯镇七里店东村的王忠贤，乐得合不拢嘴。在老房子里住了半辈子的他，这回圆了住新房的梦。

　　如今，在省委、省政府经济适用房、廉租房、公租房、农村危旧房改造、奖励性住房建设等安居政策的支持下，像王忠贤这样千千万万的城镇居民、农村居民住上了新房。

　　这个房子是2012年建的，一间客厅、三间卧室，厨房和卫生间都通了水和电，这还有个储物间，住起来很方便。我打算过完年就搬过来。1月18日，王忠贤高兴地向我们介绍着自己的新家。

　　走进王忠贤家的院子，三座不同年代修建的房子映入眼帘。东房是五十多年前建的土木结构的房子，木门木窗，房前两根风化了的木头柱子，支撑着木质的房檐。

　　北房是上世纪80年代建的砖木结构的房子，王忠贤一家人现在就住在这里。红砖铺地，房屋的两边是传统的热炕。后来，王忠贤在屋前安装了阳光封廊，冬天家里暖和了不少。

　　南房是2012年建的砖混结构的新房。新房建设被纳入当地的危房改造项目中，在建设过程中政府补助了1.6万元。这对王忠贤来说不是个小数目，给他省下了建房的沙子、水泥等材料的钱。

　　新房安装了防盗门、铝合金的窗户，地上铺着地板砖，厨房和卫生间贴了瓷砖，门口还修了一间门厅，放着鞋柜。房子里新买的家具、电器摆放整齐，除了挨着客厅的卧室里盘着炕外，其他三个卧室都摆着床和沙发。卫生间里马桶、洗脸盆和淋浴器一应俱全。王忠贤说：我的腰腿不好，还是睡热炕舒服，床都是给孩子准备的。等过完年我们搬过来，我打算装个太阳能热水器，到时候洗澡也方便了。

　　让王忠贤没想到的是，在给新房置办家电的时候，他还享受到了家电下乡的补助。家里摆放的液晶电视、冰箱都享受到了购买价格13%的补助。同时，户户通广电项目，也将在七里店东村实施。到时候，王忠贤和其他村民看电视就不发愁了。周到的惠民政策，让王忠贤感叹政府的细心。(作者：魏金玉)

　　王忠贤的心愿

　　政府的优惠政策对进城打工的农民再多倾斜一些，这样娃娃们在外面打工也不吃亏。再就是对我们农民的养老政策能越来越好，广播电视线路能早点进村进户。

　　海东为民办实事项目

　　2012年，海东地区各县纷纷出台了为民办实事政策，为的是把住房、医疗卫生、交通、教育、水利等民生项目办到实处。这些民生项目的实施，改善了农民的灌溉条件，解决了牲畜的饮水困难，方便了群众的出行，改善了群众的居住环境和条件，同时让山区的群众看上了直播卫星数字广播电视节目。 

一个总经理的绿色路

　　采访时，德令哈众诚工贸责任有限公司总经理李永志愁眉不展，电话中他语气急促：快到昆仑碱业去看看有没有石灰石尾渣，如果有，尽快多拉些过来。

　　走进德令哈众诚工贸责任有限公司，映入眼帘的是堆成小山的上千吨工业固体废料粉煤灰。生产线上，工人们正在忙碌着，一旁的大车里装满了加气块砖。按照目前的需求量，每天可消化四百至五百吨粉煤灰，近一百吨石灰石尾渣。由于石灰石尾渣紧张，企业吃不饱。李永志说。

　　生产出来的每一块加气块砖，都离不开工业固体废弃物，其中粉煤灰、石灰石尾渣占到很大一部分。如果没有石灰石尾渣、粉煤灰，加气块砖也生产不出来，企业也就面临停产了。

　　李永志说，公司生产的加气块砖也就是人们常说的绿色砖，现在是一砖难求，没有库存。大柴旦饮马峡、乌兰、德令哈、天峻等周边地区都有订单。

　　这些原来的工业废料是怎样变废为宝的呢？带着疑问，我们走进生产车间。我每天的工作任务是产品质量监督，提高产能，降低原材料消耗。车间主任吴其超说，每天生产出来的砖都要经过他的检验。

　　原来，碱厂生产纯碱，制造纯碱的原料来自附近柯柯盐湖里的盐和当地山上的石灰石，生产过程中除了产生大量蒸馏废液外，还有大量石灰石碎石和粉煤灰、炉渣。德令哈工业园内生产出来的粉煤灰和石灰石碎石、炉渣等被运到青海海西化工建材股份有限责任公司，除用来生产水泥之外，一部分用到德令哈众诚砌块砖厂。每一块加气块砖的原料除了粉煤灰、石灰石外，所使用的水泥也是海西化工建材股份有限公司用粉煤灰、石灰石尾渣等工业废料制成的。可以说，生产出来的每一块加气块砖都是由工业垃圾制成的，因此被称为绿色砖。德令哈众诚公司每年可以吃掉20万吨的工业废渣，按照每天生产近600立方米加气块砖计算，每天公司吃垃圾就能挣到10000多元。

　　李永志的心愿---希望在政策的支持下，把自己的企业发展成为创建柴达木循环经济试验区新型墙体材料示范性企业。海西为民办实事项目

　　实施危房改造及加固学校12所，改造面积83749平方米，全州累计投入资金总额1.6亿元；落实标准化学校建设资金1.4亿元。

　　全州享受农村牧区义务教育学生营养改善计划中小学72所，享受学生21507人，补助资金共计1290.4万元。通过各种渠道积极争取受助资金，全州教育系统累计受助31198人次，受助资金4055.9万元。

　　将城乡居民医疗保险人均筹资水平提高到540元，高出全省平均水平140元。将城乡居民在三级、二级、一级及以下定点医疗机构住院报销比例分别提高到70%、80%和90%。截至去年12月底，全州累计救助41598人次，救助资金775.17万元。

　　争取保障性住房建设任务10095套，落实各类保障性住房建设资金6.8亿元。截至去年12月底，开工10095套，开工率为100%。(作者：张庆)

　　一个牧民的成功转型

　　冬日，哈勒景草原被皑皑白雪包裹得严严实实，然而赛汗生态畜牧业专业合作集中养殖区内却很暖和，羊儿活蹦乱跳。海北藏族自治州海晏县哈勒景蒙古族乡哈勒景村的拉毛扎西，为我们端上了热腾腾的奶茶。

　　今年已经出栏羔羊14000只、成羊5000只、牛500头，获利167万元。这些都是国家实施草原生态奖补机制后，我们集中养殖带来的明显效益。说起草原生态奖补机制，拉毛扎西打开了话匣子。拉毛扎西告诉我们，哈勒景村原有23万亩可利用草场，根据草原生态奖补机制政策，要禁牧9万亩，减畜1.4万头(只)。令当地村民们想不到的是，哈勒景村被确定为海北藏族自治州高原现代生态畜牧业示范村，政府给予1253万元的资金支持村民们发展，而哈勒景村利用这笔资金，成立了哈勒景赛汗生态畜牧业专业合作社，拉毛扎西任社长，继续他们擅长的畜牧业，但这次是大家一起来搞，有劲一起使呗。拉毛扎西说。

　　果然，合作社的优势很快得到了体现，不仅提高了抵御市场风险的能力，还提高了牧民的收入。今年，合作社组织对全村羊毛竞价销售，每公斤竞拍价格高于市场价格0.5元。而合作社通过集约化经营，可以解放出很多劳力从事运输、经商、手工制作、进城务工和旅游服务业，促进增收渠道的多元化。今年，全村共输出劳动力150人，实现劳务收入52万元，大家的生活有了极大改善。这不，几年前还相对贫困的哈勒景村，如今每家每户都置办上了新式的家电，私家车也成了当地村民的平常消费品，目前，全村私家车拥有量已达到全村总户数的52%，大家的出行更加便捷，生活更加幸福。(作者：朱西全王志庆)

　　拉毛扎西的心愿

　　大家都尝到了甜头，对以后的生活充满希望。今年，已经有更多的人申请加入合作社，他们也会利用各项惠农政策，继续扩大规模，让大家的包里钱多多的。

　　海北州民生实惠项目

　　2012年，海北藏族自治州为进一步推进社会主义新农村建设，整合各类资金，实施新农村建设八项实事工程，共安排8类62个项目，总投资达98911万元。八项实事工程中，生产和生活设施建设工程计划投资22261万元，水电路话四通工程计划投资22820万元，农牧民教育和培训转移工程计划投资22***3万元，农牧民健康工程计划投资1823万元，文化进村入户工程计划投资2200万元，扶贫开发工程计划投资3800万元，生态保护与建设工程计划投资2226万元，新农村规划和村庄环境整治工程计划投资21138万元。 

　　一位唐卡老师的艺术人生

　　李先加是青海省黄南藏族自治州中等职业技术学校艺术班的唐卡老师。这几年，唐卡开始渐渐走俏，成为青海省知名旅游商品，一位唐卡作者一年挣几十万元是常有的事儿，而李先加却固执地守着校园，看着孩子们在这里茁壮成长。

　　2005年的一天，刚刚考入青海省黄南藏族自治州中等职业技术学校艺术班的17岁的索泰扎西，鼓足勇气找到自己的唐卡老师李先加，他说：老师，我家里贫困，我想学好唐卡，能不能多教教我。这句话让李先加记住了这个孩子，并在学业上和生活上对他更为关注。

　　一开始，索泰扎西担心自己交不起学费，但没过多久，这个担心就不存在了。从2006年起，青海省教育厅拿出专项经费，对每个在校学生一年补助1500元，同时对部分农村户口的贫困生每年补助2000元学费，这样一来，索泰扎西不仅不用为学费的事担心，而且每年还能领到生活补助。

　　在李先加的认真指导下，2008年，这届孩子刚刚毕业，就被省内外的公司高薪聘走，而索泰扎西却哪儿都没去，经过几年的努力，才二十出头的他在黄南州创办了自己的文化公司。

　　回忆起这段经历，李先加认为，索泰扎西之所以成功，和国家、省上对贫困生的扶助政策是分不开的，如果没有国家的扶持，索泰扎西可能连学都上不完。李先加说。

　　从2011年秋季开始，我省实施《三江源地区1+9+3教育经费保障补偿机制实施办法》，具体补偿范围和标准为：对学前一年(幼儿园大班和附设在小学的学前班)在校(园)就读幼儿免除保育教育费，同时给予生活费补助。每生每学年补助3700元，其中公用经费补助2200元，主要用于免除保育教育费等增加的教育支出，生活费补助1500元，在现行义务教育经费保障机制补助标准基础上，将初中和小学生平均公用经费补助标准统一提高200元，将寄宿生的生活补助再提高100元。 (作者：王雅琳)

　　李先加的心愿

　　现在，学生们免除了住宿费、取暖费、课本费、学费，每年还有生活费补贴，班里没有因贫困而上不起学的孩子。希望我的学生们能青出于蓝而胜于蓝，将青海黄南热贡文化更好地向世界传播。

　　黄南州民生实惠项目

　　入厕方便工程。在各县城主要路段、商贸市场以及重点景区规划修建一批标准化公厕，切实解决群众入厕难问题。

　　住房保障工程。全面完成各类保障性住房续建任务，进一步完善基础配套设施，新实施农村奖励性住房5400户、农村困难群众危房改造2000户。

　　道路通行工程。加强县城及重点城镇道路建设，进一步完善城镇道路网，加快农村公路建设，铺设农村公路266公里。

　　饮水安全工程。实施隆务镇供水二期等工程，解决1.5万人、9万头(只)牲畜的饮水安全问题，加强水源地保护管理，保障群众安全用水。

　　农牧区学生营养改善工程。从2012年春季学期开始，将中小学寄宿生生活费补助标准再提高200元，并将2007年以来的新增寄宿生全部纳入补助范围。 

　　一个外地人的第二故乡

　　1月16日，隆冬的果洛藏族自治州大武农贸市场里，顾客稀稀拉拉。22号刘正祥的菜铺里，顾客不断，刘正祥两口子忙得不亦乐乎，摆放整齐的瓜果蔬菜，应有尽有，显出一片盎然的景象。

　　说起刘正祥夫妇，大武农贸市场的人都很熟悉，也知道这对外地夫妇生意做得又好又地道。5年前，刘正祥拖家带口，从江苏省兴化市临城镇瓦庄村来到人生地不熟的大武，开起了菜铺。起先，刘正祥对生意也很担心，因为很多顾客都是当地的藏族群众，不会一句藏语的他担心当地群众不到他店里买菜。

　　不过，刘正祥夫妇足秤足量、诚实守信的生意经，很快赢得了当地群众的认可，到他们店里买菜的人越来越多，而他们的菜铺越开越大。最让他们感动的是，当地群众和大武农贸市场的管理者，对他们这些做生意的外地人特别关心，给了他们很多帮助和支持。

　　去年，我的收入超过了5万元。对这样一个数字，刘正祥很是满意。可谈到收入时，刘正祥特意提到了政府的补贴。他说，这几年他的收入年年提高，很大程度上离不开政府的补贴，他每年都能从政府手里领到补贴。

　　两年来，当地政府补贴的力度越来越大，2011年、2012年，政府给大武农贸市场就补贴了52万元，政府根据不同的项目，将这些补贴款发到商户手里，让他们感受的政府的温暖。

　　经过5年的生活，刘正祥一家人也对大武产生了很深的感情。他说，他们在镇上做生意，孩子在当地学校上学，大武镇俨然成为了他们的第二故乡。

　　刘正祥的心愿

　　2013年，既要多挣钱，又要让顾客吃到便宜又新鲜的蔬菜。他还提出一些意见，那就是相关部门加大管理和协调力度，因为在这些年做生意时，他发现蔬菜价格居高不下不说，波动还特别大。比如眼下，他从西宁批发韭菜时，一斤韭菜就要4.5元，而除去里面的一些杂质，价格就高达5.1元，他往外卖时，就得6元以上，这让顾客很难接受。

　　果洛州民生实事

　　●数据显示，果洛州城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的参保标准分别达到100%、90.***%和99.2%，比2011年同期分别提高了5.2%、1.5%和2%；

　　●城镇居民和新农合的参保标准分别达到400元和404元；

　　●全州3593户10134人，占城镇人口25%的困难户纳入城镇低保，累计发放低保资金2759.7万元；有***87户18300人的贫困牧户纳入了农村低保，占农村人口17%，累计发放农村低保资金2794万元；

　　●7515户城镇住房困难户可享受廉租房政策，占城镇总人口44.2%；　●2012年，玛沁地区共发放蔬菜、牛羊肉价格临时补贴150多万元。

　　一个特困户的脱贫之路

　　杨世放是海南藏族自治州共和县龙羊峡镇龙羊新村的村委会主任，曾是村里特困户的他如今住着四室两厅的小楼，用他的话说这是沾了省上好政策的光。现在，村里的人均收入能达到七千元，这是原来的18倍。说到这儿老杨别提有多自豪了。

　　清晨的龙羊新村，还笼罩在薄雾中。杨世放已经在畜棚里了。他手脚麻利地将青草、青稞、玉米、麦子等拌成的饲料倒在羊圈食槽中，饿了一夜的羊立马围了过来。畜棚里只剩230只羊，再过几天也要出栏。老杨说：羊肉的价格比较高，把羊卖出去比较划算。几天前，老杨的210只羊出栏，赚了不少钱。提起这事，老杨高兴得合不拢嘴。10年前，老杨所在的龙羊新村，算得上一穷二白，老杨的日子也只能用贫困来形容。2001年，老杨看到羊肉市场比较好，就开始了育肥羊的产业。10年里，在支农贷款、产业扶持等惠民项目的支持下，老杨成了村里先富起来的人，并带着村民一起富了起来。老杨家有四座育肥的暖棚，每座暖棚120平方米，都是当地农牧部门免费给修建的。2007年建了一座，2010年又建了一座，2012年又给我家建了两座，这给我帮了大忙。在老杨心里，有一本明账，记着各级政府部门的扶持项目。有了畜棚，老杨将每年育肥的周期增加至四次，去年，他育肥的羊多达1.5万只，一年下来，纯收入12万元。此时，距离畜棚不远处的二层小楼，炊烟袅袅。老杨的妻子已经生好了炉子。妻子开始收拾家，两层楼分四室两厅，还有水电齐全的厨房和卫生间，打扫起来要花不少时间。等奶茶开了，家里也收拾好了，妻子将馍馍、酥油端上桌子，就等着老杨喂完羊回来吃早饭。　老杨说：以前，家里一年的收入不到两千元，5口人要吃饭，也就够糊口。当时孩子的学费我都头疼，更别说盖房子买汽车了，想都不敢想。这几年，国家扶持农牧民的政策陆续出台，老杨和他所在的村子，都富了起来。日子过得一天比一天好。现在，村里的人均收入能达到七千元，这是原来的18倍。老杨自豪地说。

　　老杨的心愿

　　现在村子里的人也在慢慢地发展旅游业，但没有经验。希望政府部门帮忙，能给我们开展旅游发展方面的技能培训，这样我们在旅游接待、旅游项目设计上就有底了。

　　海南州民生实事

　　●2012年，海南州在全州各级干部群众的共同努力下，州政府承诺的为民办30件实事，逐一得到有效落实，总投资达60亿元，完成计划任务的132%。为民办实事涉及农牧区生产生活基础设施建设和教育、医疗、就业、计生、残疾人保障等各项事业。其中，在发放支农贷款和妇女创业小额担保贷款、农村环境综合治理、就业、社会保险扩面、村村通工程、特色种养业等方面，提前或超额完成目标。