以科技创新驱动两新三区建设

　　写在全省科技创新大会召开之际

　　在党的十八大和全国科技创新大会之后，在创新已成为国家战略和社会共识之际，省委、省政府将召开全省科技创新大会，题在科技，意在结合青海实际，谋划未来青海科技创新战略，为加快四个发展、推动三区建设、实现两新目标、全面建成小康社会提供强有力的科技支撑，意义重大。

　　省委省政府高度重视科技创新工作。长期以来特别是过去五年来，全省科技事业加快发展，科技投入持续大幅增长，科技创新取得实质性进展，战略性新兴产业迅猛发展，科技队伍建设卓有成效，有力地引领支撑了全省经济社会又好又快发展。

　　科技资源配置新机制营造创新好氛围　　

　　科技进步与创新是一条充满艰辛之路，但又是青海科学发展的必由之路。进入新世纪以来，面对国际金融危机等严峻挑战，青海经济社会之所以能够又好又快发展，得益于科技创新的有力支撑，得益于好政策的有效实施，得益于逐步建立完善技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境的科技资源配置新机制。

　　党的十七大以来，科技工作的重心逐渐转移到优化产业结构、转变发展方式、***发展难题上来，原有的科技计划体系难以适应经济社会发展和产业结构调整的需要。制度创新对技术创新具有重要的保障和推动作用，因此，我省审时度势结合特色优势产业及重点行业领域，对青海科技计划体系进行了全面改革，相继制定完善了《青海省基本科技计划管理暂行办法》、《青海省重大科技专项计划管理暂行办法》、《青海省科学技术奖励办法》、《青海省关于增强科技创新能力的若干政策措施》、《关于加强自然科学与工程技术学科带头人队伍建设的若干意见》、《加强学科带头人队伍建设及学位点建设的意见》、《青海省自然科学与工程技术学科带头人选拔管理暂行办法》等一系列政策及配套文件，使科技项目组织、科技奖励更加制度化、规范化、公平化，使得全省鼓励自主创新的政策环境不断优化，组织科技创新活动和承担重大科技任务的高素质人才不断涌现。

　　与此同时，不断加大科技投入，积极促进科技金融结合，建立科学合理的科技投融资机制，强化科技支撑。通过政府财政科技投入引导和采取政策激励机制，全省科技投入明显增加，逐步形成了以政府科技投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资和引进外资为补充的多种投资形式并存的新型科技投融资体系。2011年全社会投入研究与发展经费达12.57亿元，比2007年增长2.3倍。2012年共组织省级科技计划380项，组织资金441.39亿元，其中财政支持2.53亿元，预计形成产值约800亿元。

　　在新机制的催生下，省科技厅有关材料显示：截至目前，青海省科技活动人员已达到2万余人，其中，科学家和工程师人数达9000余人，占全省科技活动人员总量的45.26%；大中型企业科技活动人员5886人，占全省科技活动人员总量的28.84%。五年来，全省共组织实施各类省级科技计划2004项，省级财政科技投入7.1亿元。争取国家各类科技计划547项，经费达13.96亿元，均创我省历史新高，共取得科技成果1304件，同比增长23.8%。获国家科技进步奖项数量大幅增长，15项科技成果获国家科技进步奖，其中《青藏铁路工程》、《青藏高原地质理论创新与找矿重大突破》获国家科技进步特等奖，《多年冻土青藏公路建设和养护技术》获国家科技进步一等奖，特等奖和一等奖均在省十一次党代会以来首次实现了零的突破。

　　集成科技资源有效支撑和引领产业转型升级

　　劲往一处使，才能形成一股无坚不摧的合力，科研工作亦是如此。近年来，我省紧紧围绕重点行业领域，集成科技资源，加强共性关键技术科技攻关，有效支撑和引领产业转型升级。重点围绕循环经济、生态经济和新能源经济在盐湖化工、生态保护、生态畜牧业、特色农牧业、太阳能综合利用、高原生物、矿产资源勘探与开发、藏医药和高原医学领域、装备制造业、社会发展等10个重要科技创新领域和方向上集成科技资源，结合产业升级和产业结构调整，组织实施重大科技专项及科技计划，***了制约行业发展的技术瓶颈问题，使企业的创新能力得到不断提升，支撑引领了我省重点行业领域的自主创新能力，推动了重点产业快速发展，全面提升了产业技术水平和整体科技实力。

　　例如：盐湖资源的综合开发利用方面开展的一系列科技攻关，使得盐湖资源从单一钾资源开发利用，进入钾钠镁锂等资源大规模综合利用和循环利用阶段，循环经济产业链得以延伸，钾肥生产钾回收率由原来的55%提高到现在的63%。

　　如，"沙棘、白刺资源高值化利用技术集成及产业化"省级重大科技专项已形成了52项专利、50项科研成果，47项实现集成转化，转化率达94%，制定各类标准18个，新产品14个实现沙棘白刺籽油和果粉高技术产品的产业化，建造和改造沙棘、白刺原料基地4万亩，成活率达到80%以上，实现产值8亿元，为我省利用特色优势资源，发展生物产业提供了示范。

　　 民生科技让农牧业增效农民增收

　　基层科技工作是全省科技工作的重要组成部分，民生科技是科技工作的重要方面，以基层科技工作带动和促进区域科技创新体系建设，使基层科技工作的优势作用得以真正发挥。

　　近年来，我省把农业科技园区建设作为基层科技工作的主要抓手，积极推进科技富民强县专项行动，为基层科技工作发展提供支撑。通过科技政策和项目支持，在科技富民强县项目的带动下，全省已累计引进新品种243个、推广新技术206个(项)，推广面积达54.3万亩，建立各类信息平台70个，农牧民协会及合作组织349个，参与科技特派员人数达725名，参与辐射带动农牧民32.41万人，培训农牧民18.23万人(次)，参与项目农民人均纯收入5168.47元。五年来，科技园区共实施各类示范、推广及产业化项目242项，引进及推广新品种、新技术857个，开发新产品135个，新品种示范面积达到100万亩以上，取得了一批农业原始创新成果、推广了一批农业科技新成果、建设了一批农业科技成果转化的基地和平台、集聚了一批农业科技企业，有效带动了农牧业增效和农民增收，推动了农牧业新技术的开发、转化和推广应用。现在农业科技园区已成为农业技术组装集成、科技成果转化和高新技术示范推广的有效载体，充分发挥了强有力的科技示范引领作用。

　　围绕海南州国家级生态畜牧业可持续发展试验区、海北州生态畜牧业区、黄南州河南县有机畜牧业区组织实施了一批如"青海省种草养畜及有机畜牧业关键技术集成与示范"省级重大专项，建立了"合作社+牧户"的羔羊产业化生产模式、"公司+牧户"的种草养畜管理模式、"牧场+牧户"的服务模式、河南县以生产有机畜产品提高附加值为核心的生产模式，以及果洛移民新村的以购草养畜为核心整村推进的生产模式。目前在全省范围内基本形成了海北以羔羊经济发展为核心，海南以草饲料种植基地建设、草料加工、育肥为重点，青南地区以天然放养、人工受精、补饲等为中心的生态畜牧业科技发展格局。

　　经验证明，未来也将证明，只有依靠科技创新开拓新的发展道路和增长空间，才能真正实现可持续发展，只有深入推进科技体制改革，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，才能提升全省科技创新能力，加快创新型青海建设步伐，进而有效推动与全国同步全面建成小康社会。 (张海虎)