党的阳光照草原黄南在跨越中完成的嬗变

　　在科学发展光辉的引领下，黄南藏族自治州紧紧抓住国家深入实施西部大开发、支持藏区发展带来的历史性机遇，站在全省乃至全国的高度审视黄南的后发优势，进一步明确黄南州在生态资源保护、藏区社会稳定、民族文化发展中的重要地位，确立了围绕一个中心，依托两大区域，培育五大产业，实现两个突破，抓好三件大事的总体发展思路，按照一产上水平、二产抓重点、三产大发展的产业发展目标，在实践中不断探索具有黄南特点的科学发展之路。

　　这是一条积极探索的路径，也是一个在努力实现跨越中完成嬗变的里程。黄南州把热贡文化生态保护实验区建设、发展低碳经济、推进城镇化建设、加大科技推广应用作为转变发展方式的基本路径，提出以国家级热贡文化生态保护实验区建设为平台，以建设热贡文化、有机畜牧业和民族教育等园区为支撑，打造全国一流藏文化基地的奋斗目标，团结带领各族群众努力在文化产业引领农牧民脱贫致富和自治州跨越发展方面走在藏区发展前列。

　　经过五年的不懈努力，全州生产总值达到43.68亿元，是十五末的1.88倍；固定资产投资5年累计完成78.67亿元，是十五时期的2倍；城乡居民收入基本实现翻番，各族人民生活水平不断提高，一批事关黄南州长远发展的重大项目，城镇建设、安居工程、扎毛水库、李家峡南干渠、黄河谷地百万亩土地开发整理等重点工程开工建设。特色经济框架基本形成，农牧业综合生产能力不断增强，形成了新的经济增长点。新农村建设扎实推进，城镇化步伐进一步加快、能源、交通、通信等基础设施得到改善，城乡面貌发生了可喜的变化。

　　近年来，黄南州坚持文化带动旅游，旅游促进文化的发展思路，紧紧抓住全省打造高原旅游名省的战略机遇，精心打造了两大基地，一个公园，全力推进一区九品十项工程。引进中铁、首旅等国有大中型企业，推动和加快了试验区建设。坎布拉国家公园、同仁历史文化名城、泽库和日石刻技艺之乡、河南青海最美大草原等文化旅游景区基础设施不断完善，热贡文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。初步形成以唐卡、雕塑、堆绣、藏戏、石刻技艺、民间歌舞为主的文化产业群体。成功举办国际唐卡艺术博览会、热贡文化欧洲行等活动，提升了黄南在国内外的知名度和影响力。

　　近年来，黄南州实施各类基础设施建设项目1225项。同仁至贵德、尖扎至贵德等公路全面贯通，新增通乡油路955公里、通村公路662公里，基本实现了乡镇通油路、村村通公路的目标。扩大改善农田灌溉面积13万亩，新增草原节水灌溉面积1.58万亩，李家峡南干渠等一批争取多年、事关全州经济社会发展大局的水利枢纽工程开工建设。110千伏电线路从北到南全线贯通，实施了农村电网改造和农村牧区户户通工程，解决了2.8万户农牧民的用电难题。

　　坚持小财政办大民生，仅十一五期间，累计投入42亿元，两基目标全面实现，异地办学规模不断扩大，职业教育迈出新步伐，实现了民族教育事业发展新突破。建成一批文化体育设施和乡镇综合文化站，群众的精神文化生活更加丰富，基本建立起州、县、乡三级疾病预防控制体系和州、县、乡、村四级医疗公共卫生服务体系，实施城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度，实现了全民医保。几年中累计新增城镇居民就业6307人，城镇登记失业率年均控制在3.7%以内。连续七年提高养老保险待遇，医疗保险、工伤保险、失业保险待遇也相应增加，新型农牧区养老保险制度实现全覆盖。城镇最低生活保障实现动态管理下应保尽保，农牧区最低生活保障也实现了全覆盖。建成青海最大的儿童福利院，率先在全省给农牧区70岁以上贫困老人、25年以上党龄老党员、贫困大学生发放生活补助。产生了良好的社会效益。 (作者：萧柳孙海玲)